2022年，长治市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚决落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进依法行政各项工作，法治政府2022年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚决落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。

    一、深入学习贯彻习近平法治思想，持续压实法治建设责任。市委把深入学习宣传贯彻习近平法治思想列为年度法治建设的首要任务，印发《关于贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神任务清单》，副省长、市委书记杨勤荣主持召开市委常委会会议暨市委中心组学习会议，集体学习《习近平法治思想学习纲要》，研究法治工作12次，有力推动党中央及省委法治建设决策部署落地落实。市政府认真履行法治政府建设主体责任，坚持依法决策、依法行政，市委副书记、市长陈耳东主持召开市政府常务会议，研究法治议题和重要涉法事项17次，科学谋划落实法治政府建设各项任务。市委依法治市委员会出台《长治市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，明确了“十四五”时期全面推进法治政府建设的目标任务和措施要求。各级各部门建立健全习近平法治思想常态化学习机制，以系列务实管用举措推动法治政府建设取得新成效。

    二、深化“放管服”改革，依法全面高效履行政府职能。一是全面实行权责清单制度。及时调整并公布了市直37个部门的4008项（5714小项）权力事项。二是率先实施“跨省通办”。与36个设区的市签署合作协议，与全国292个市县“云上”建立通办机制，100项事项实现跨省通办，通办事项数和合作地市数领跑全省。三是深化“证照分离”改革。对涉及的120项事项进行了调整，其中直接取消审批15项、审批改为备案9项、实行告知承诺41项、优化审批服务55项，全年四种改革方式总计办件量达12431件，惠及企业10851户。四是稳步推进市场主体倍增。全市市场主体达325733户，净增69114户，增长率26.93%。五是加强新型监管机制建设。全面实施“双随机、一公开”监管，系统抽查市场主体166批次4536户，跨部门抽查市场主体213批次2125户次；强化“互联网+监管”应用，在山西省“互联网+监管”系统中汇聚各类监管行为数据957599条，监管事项覆盖率65.31%，已认领各类监管事项14582个，梳理行政检查类清单数据15062条，有效提升了监管能力。

    三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强重要领域立法。科学编制年度立法工作计划，高质量制定《长治市漳河流域生态修复与保护条例》《长治市漳泽湖生态保护与修复条例》《长治市海绵城市建设管理条例》三部地方性法规，着力以良法促发展、保善治。二是完善立法工作机制。依托高等院校、机关单位、基层站所、民营企业、律师事务所等，建立33个行政立法基层联系点，进一步拓宽社会各方有序参与立法的途径。三是严格行政规范性文件制定监督管理。对涉及统计、计划生育、水能资源开发利用等领域的行政规范性文件进行全面清理，进一步提升了行政规范性文件法治化水平。四是强化依法决策。把行政机关负责人依法决策、遵守决策程序、建立法律顾问和合法性审核制度作为年度全面依法治市督察和市委法治建设专项考核的重要内容，推动各级行政机关负责人牢固树立依法决策意识。严格落实重大行政决策程序，注重发挥法律顾问和有关专家的把关作用，对市政府出台或实施的322件行政规范性文件和其他重要文件、合同协议、涉法事项，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。完善科学民主依法决策机制，及时制定公布年度重大行政决策事项目录，针对立法项目、国道环线自由流收费、一城四区出租车运价调整等，通过举办听证会、网络公开征求意见等形式，加大公众参与力度。

    四、健全行政执法工作体系，持续推进严格规范公正文明执法。一是全面完成司法部下达的行政执法协调监督工作体系建设试点任务。长子县、襄垣县依托司法行政机关挂牌成立人民政府行政执法协调监督局，形成“县乡联动、点面结合、室所合一”立体式全方位监督体系。二是稳步推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革。核定乡镇（街道）综合执法人员1429名，聚焦重点领域和薄弱环节开展“保安全 护民生”乡镇（街道）综合行政执法专项行动，以干代训，有效提升了基层执法人员的能力和水平。三是加大重点领域执法力度。市场监管部门累计查办各类案件3100余件，公安部门打掉涉恶集团（团伙）5个、侦破电信网络诈骗案件371件、破获“盗抢骗”案件944件、破获涉毒刑事案件261件，有力维护了社会秩序和群众合法利益。四是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。依法依规清理执法资格1398人，新确认执法资格人员1017人。

    五、加大社会矛盾纠纷化解力度，不断促进社会公平正义。一是大力推进一站式多元解纷机制建设。创新开展访调对接工作，市县两级信访服务中心、综治中心、一站式多元解纷中心融合办公，“访、调、裁、审、处”全链条化解矛盾纠纷，推动群众诉求解决由“多部门”向“一扇门”转变、“多中心”向“一中心”集成。以访调对接工作为代表的一站式多元解纷机制得到人民日报的宣传点赞和省委政法委等部门的充分肯定，全省访调对接工作培训会在我市召开。二是积极推进人民调解工作。全市各级人民调解组织调处各类矛盾纠纷22262件，调解成功22182件，调解成功率99.6％，有效发挥了人民调解维护稳定的“第一防线”作用。三是持续深化行政复议体制改革。在统一行政复议职能的基础上，全面完成机构设置、编制划转、专业人员配备工作，进一步健全完善工作规则和流程，复议案件办理质量逐步提高。2022年全市共受理行政复议案件224件，审结189件，直接纠错率21.16%，行政复议化解行政争议主渠道作用日益显现。四是加强和规范行政应诉工作。全年审结的市政府应诉案件26件，市政府相关负责人出庭应诉率100%。

    六、健全制约监督和保障体系，促进行政权力规范透明运行。一是健全完善纪法协同衔接机制。推动纪检监察与公安、检察、审判机关密切协作配合，建立完善案件质量保障、会商研究等12项机制，合力推进反腐败斗争。注重加强纪检监察与政法、审计、金融监管、法治监督等监督主体的协作配合，完善信息互通、工作协同、力量统筹、成果共享等工作机制，实现“政治监督”和“专业监督”同题共答、汇聚合力。二是加强和规范政府督查工作。紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署开展监督检查，注重运用“13710”信息化督办平台提高督查实效。全年开展涉及重点项目、工程质量、疫情防控、护林防火、重大舆情等专项督查50余次，制发督查专报29期、督查通报7期、督办通知书7期，省政府“13710”系统交办的180项事项，办结168项，办结率93.33%。三是加大行政执法监督力度。选聘30名行政执法监督员，制发8份行政执法监督通知书、1份线索交办书、1份答复通知书，扎实推动问题整改。四是进一步加大政务公开力度。深化重点领域信息公开，市级政府信息公开平台新增主动公开信息9897条，围绕重大建设项目、重点民生领域、土地征迁、稳岗就业、食品药品安全、价格收费、政府采购等重点领域公开信息2000余条，不断提升政府工作的透明度。五是健全政府守信践诺机制。认真履行法院生效裁判，2022年市县政府及部门共收到一审法院责令履行的法院判决56件，市县政府及部门均按规定和程序依法提起上诉或依法履行法院生效判决。六是加快建设数字政府。建成全市统一的政务云平台和大数据中心，进一步打通信息孤岛。建成市政务信息共享整合平台，实现了国、省、市、县四级数据共享。深化政务“全程网办”，持续推进各级行政审批事项网上办理，“全程网办”事项比率持续提高，我市98.66%的市级行政许可事项和95.64%县级行政许可事项已实现“全程网办”，群众真切感受到新时代“互联网+政务”带来的便利。