市直各部门，各县、区司法局： 

　　为认真落实国务院和省政府关于持续开展“减证便民”行动的决策部署，优化公共服务和营商环境，深入开展证明事项告知承诺制试点工作，现将证明事项告知承诺制工作规程和相关文书样式印发你们，请结合实际参照执行。 

　　市直各部门、各县区司法局要根据推进明事项告知承诺制试点工作的实际,重点落实好以下任务和要求: 

　　一、确定告知承诺适用对象。除根据上级文件要求必须实行告知承诺制的证明事项外，申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明。申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，不适用告知承诺制。 

　　二、规范工作流程。根据全市证明事项告知承诺制工作规程和文本参照样式（见附件1—5）以及对应省直厅局的具体要求，各部门负责编制本部门的证明事项告知承诺工作规程和承诺书格式文本，相应修改完善办事指南,并根据需要细化告知承诺书格式文本相关内容，做好现场公示。 

　　三、加强事中事后核查。各部门要梳理试点工作中需进行核查的信息需求,贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》，通过全国一体化的在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台、政府部门内部核查和部门间的行政协助等方式,加强对申请人承诺内容的核实力度。确需进行现场核查的,要优化工作程序、加强业务协同,避免增加群众和企业负担。 

　　四、建立申请人诚信档案。申请人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及在审查中发现申请人作出不实承诺或者违反承诺的，应当据实记入申请人诚信档案，并在一定范围内进行通报；该申请人在一年内不再适用告知承诺的政务服务方式。 

　　五、强化风险防控措施。各地各部门要加强对推行承诺制风险研判,对核查难度比较大和社会广泛关注的事项，要探索建立告知承诺书公示制度。同时完善机制，认真做好防范风险相应的预防和补救措施。 

　　六、加强组织领导。市直各部门要高度重视证明事项告知承诺制试点工作，加强组织领导，完善工作机制，确保具体任务措施落实到位。全市行政许可相对集中改革完成后，市行政审批局负责及时承接相关承诺制事项的办理。　 

　　七、做好培训与评估。各地各部门要加强业务培训和宣传动员,确保经办工作人员准确理解试点工作要求,熟练掌握工作规程,推动试点工作平稳有序开展。各地各部门要认真总结试点工作情况，研究改进工作措施，做好试点工作的总结评估，并将有关经验做法及时报市司法局。 

　　                           

　　附件：1.证明事项告知承诺制工作规程 

　　　　  2.申请行政协助函 

　　　　  3.行政协助回复函 

　　　　  4.承诺告知书 

　　　　  5.申请人承诺书　　  

　　      附件1-5.docx

　　  

 

　　                                                 长治市司法局 

　　                                                 2019年12月5日 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件1： 

　　  

　　证明事项告知承诺制工作规程 

　　  

　　一、实行告知承诺制证明事项范围： 

　　根据前期梳理国务院各部委下发决定推行承诺制的事项、省政府推行企业投资承诺制的事项、市直各部门先行先行推行承诺制的事项，汇总形成长治市开展证明事项承诺制事项清单内的130项事项（登录公共邮箱czssfjzfjdk@126.com下载，密码03552019)。 

　　二、工作流程： 

　　1.申请人提交申请材料(对列入试点证明事项必须告知证明事项实行承诺制)。 

　　2.工作人员业务受理。 

　　3.申请人对法定证明事项选择采取承诺制的→申请人填写承诺书→承办科室对承诺证明事项进行核查。 

　　4.对核查信息真实且符合条件的，作出准予行政许可决定；对经核查发现承诺信息虚假的、不符合条件的或无法核查信息的，作出不予行政许可决定。 

　　三、具体要求： 

　　1.证明事项可以代为承诺的，要有申请人的特别授权。 

　　2.申请人有不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，不适用告知承诺制。 

　　3.申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交法律法规要求的证明材料。 

　　4.承诺的内容应包括申请人已知晓告知事项，已符合相关条件，愿意承担虚假承诺的责任以及承诺意思表示真实，授权行政机关到有关行政机关行政协助查询核实、内部核查、信息共享平台查询、现场检查等。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件2：  

　　  

　　长治市××××局  

　　申请行政协助函（一）  

　　   

　　长××函字（2019）    号 

　　   

　　            （部门名称）：  

　　            年    月    日，                   （申请人）到我单位办理                          ？ 事项，根据长治市开展证明事项告知承诺制试点工作的要求，申请人已作出证明事项书面承诺，承诺内容为：  

　　1.                                             

　　2.                                             

　　.............................................。  

　　请贵单位对申请人书面承诺的真实性给与核查，在        个工作日内给与书面回复。  

　　          

　　                               

　　                       长治市××××局   

　　年   月   日  

　　（一式两份，本部门一份，行政协助部门一份）  

　　   

　　长治市××××局  

　　申请行政协助函（二）  

　　   

　　长××函字（2019）    号 

　　   

　　        ？？（部门名称）：  

　　     年   月   日，        ？？？  ？（申请人）到我单位办理？？？？？？？？？？？？？？？事项，根据长治市开展证明事项告知承诺制试点工作的要求，申请人已作出证明事项书面承诺，承诺内容为：  

　　1.                                             

　　2.                                             

　　.............................................。  

　　我单位指派        、        两名同志前往贵单位调查核实，请给与配合。  

　　      

　　                              

　　                       长治市××××局   

　　年   月   日  

　　  

　　（一式两份，本部门一份，行政协助部门一份）  

　　附件3：  

　　   

　　长治市××××局  

　　行政协助回复函  

　　   

　　长××函字（2019）    号 

　　   

　　              （部门）：  

　　          年   月  ？日，贵单位请我单位协助核实                     

　　                （申请人）承诺事项：  

　　1.                                             

　　2.                                             

　　.............................................。。  

　　根据贵单位行政协助函               内容，经我单位核实，申请人承诺事项真实（虚假）。  

　　   

　　                                         长治市××××局   

　　年   月   日  

　　  

　　（一式两份，部门一份，请求行政协助部门一份）  

　　备注：如果无法证实真假，请说明原因。如果不属于本部门应当掌握的内容，建议请XXX单位予以行政协助。  

　　附件4：  

　　   

　　长治市××××局承诺告知书  

　　   

　　           ？（申请人）：  

　　          年   月   日，         ？？ ？ ？（申请人）到我单位办理            ？？？？？？？？？？  事项，应当提供 ？               

　　（单位）出具的                                    、                                   、 

　　                                     证明（法律、法规规定的要件），你没有提供，根据长治市开展证明事项告知承诺制试点工作的要求，你可以作出书面承诺，我单位给与受理（办理）。如果你作出的承诺经我单位核实后为虚假承诺，你将承担全部法律责任和不利后果。  

　　  

　　             

　　       申请人（签字、签章）：  

　　                        ？  长治市××××局 

　　年   月   日  

　　  

　　  

　　  

　　附件5：  

　　  

　　申请人承诺书    

　　  

　　长治市××××局：  

　　           年   月   日，       ？？？？（申请人）到贵单位办理       ？？？？？？？？？？？ 事项，对《承诺告知书》已知悉，现就现场不能提供下列证明事项做出书面承诺，并保证真实有效：  

　　1.                                             

　　2.                                             

　　.............................................。  

　　贵部门可以对我承诺事项到有关机关、部门、单位进行核查或者请有关机关、部门、单位进行协查，或者进行现场检查，或者通过其他方式进行核查。如果经核实我作出虚假承诺，我自愿承担全部法律责任和不利后果。  

　　   

　　  

　　申请人（签字、签章）：  

　　年  ？月 ？日