市直各部门，各县、区司法局： 

　　为深化全市行政执法规范化建设，全面推行行政执法三项制度，根据《山西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《长治市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的安排部署和全市年度目标责任考核的具体要求，现将有关事项通知如下： 

　　一、任务主体 

　　《长治市人民政府关于公布市级行政执法主体的通告》(长政通字〔2019〕4号)确认的33个市政府工作部门、1个市政府直属事业单位（市公积金中心）、7个党委工作机关加挂政府职能牌子机构（市密码局、市保密局、市档案局、市新闻出版局、市宗教局、市政府侨务办、市委网信办）和参照《山西省人民政府关于确定山西省省本级行政执法主体名单的通告》（晋政函〔2019〕93号）确认执法主体资格的市直属机关事务管理局，共计42个市直执法单位。 

　　二、工作任务 

　　根据全市全面推行行政执法三项制度，构建“1+3+4+5+X”制度体系的要求，市直各执法部门应当至迟于2019年12月下旬前完成22项相关制度的汇编成册并在市政府网站本部门的信息公开目录网上公开： 

　　1.一个方案：各部门2019年全面推行三项制度实施方案。 

　　2.三类文本：行政执法行为流程图、重大执法决定法制审核流程图、行政执法服务指南。 

　　3.四个办法：行政执法公示办法、行政执法全过程记录实施办法、重大执法决定法制审核办法和音像记录设备配备办法。 

　　4.五个清单：行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法音像记录事项清单。 

　　5.九项制度：执法决定信息公开发布撤销更新制度、行政执法统计年报制度、全过程记录信息调阅监督制度、法律顾问公职律师统筹调用机制、法制审核人员定期培训制度、鼓励参加法律职业资格考试机制、重大执法决定法制审核责任追究制度、执法案卷管理制度、数字化记录信息归档管理制度。 

　　三、编制指引 

　　（一）各部门的实施方案要根据2019年5月市政府办公室下发的《长治市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(长政办发〔2019〕20号)，编制本部门的实施方案及任务分解表，明确落实各项任务的内部承办机构和时限要求。 

　　（二）各部门要根据2019年10月《长治市人民政府办公室关于印发长治市行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法的通知》(长政办发〔2019〕43号)，结合本部门的具体职能情况，以文件编号形式具体制定本单位的行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法。 

　　（三）各部门要根据2019年8月市司法局印发的《长治市全面推行行政执法三项制度清单流程图样式》（长司发〔2019〕62号），具体编制行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法音像记录事项清单、行政执法行为流程图、重大执法决定法制审核流程图、行政执法服务指南。 

　　1.编制行政执法事项清单要结合各部门动态调整完成的权责清单，将相关的行政许可、处罚、强制、征收征用、检查的事项对应体现到执法事项清单内，并体现出承办机构，事项编码与权责清单编码保持一致，许可（A）、处罚（B）、强制（C）、征收（D）、检查（J），征用事项的编码应当用权力清单的其他类代码Z。 

　　2.根据2019年11月《长治市司法局关于开展全市2019年度行政执法证件申领换发工作的通知》(长司通字〔2019〕37号)对申领执法证件和监督证的具体要求，将所有符合资格条件的人员填录到本单位的行政执法（监督）人员清单内，之前未持有证件的新申领人员，可在清单内备注正在申领。 

　　3.根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）的规定，市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计及其他行使职能与市场监管领域有关的部门，应当编制随机抽查事项清单，重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限。 

　　4.执法决定信息公开发布撤销更新等九项制度的内容，不能体现到本部门行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法内的，应当至少以本单位函件头盖章的形式单独制定相关制度。 

　　四、工作流程 

　　（一）制度汇编阶段（11月底前） 

　　市直各部门应当依据行政执法三项制度的参照样式和编制指引，结合部门职能实际，加快22项相关制度的编制和汇总工作，相关工作文件和清单流程图服务指南的参照样式登录公共邮箱下载。 

　　（二）审核确认阶段（12月1日—12月15日） 

　　市直各部门完成本部门行政执法三项制度相关制度的编制和汇总工作后，及时将电子版发送到邮箱czssfjzfjdk@163.com,经市司法局行政执法协调监督科审核确认无误后定稿。其中各部门的执法决定信息公开发布撤销更新等九项制度，体现到行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法内的，请在文稿电子版最后备注体现的三个办法具体条款。 

　　（三）汇编成册和社会公开阶段（12月16日—12月22日） 

　　市直各部门将审核定稿的行政执法三项制度相关22项相关制度装订为A4版纸质汇编后，及时报送市司法局一份并同步在市政府各部门信息公开目录依法行政专栏行政执法三项制度子目录予以公开。 

　　市城市管理局、市退役军人事务局、市政府外事办、市医疗保障局、市行政审批服务管理局、市信访局、市政府金融办、市扶贫办等新组建的市政府工作部门在规定的时限前完成行政执法三项制度相关制度汇编定稿，由市司法局牵头协调统一在市政府网站相关部门的信息公开目录内增设依法行政专栏后，各部门及时在本部门的依法行政专栏行政执法三项制度子目录公开相关22项制度，依法行政专栏的制度建设、法制信息、规范性文件子目录同步发布相关信息，不得信息空白。 

　　市密码局等9个党委工作机关加挂政府职能牌子机构行政执法三项制度的相关制度汇编和社会公开，由市司法局牵头协调根据具体情况确定发布平台。 

　　（四）工作目标责任考核 

　　行政执法三项制度相关22项制度汇编成册及公开工作，为全市2019年度目标责任考核规范行政执法行为指标的具体细化要求，未完成基本任务要求的部门，在本部门本年度目标责任考核中该项目将予以扣分。 

　　五、工作要求 

　　一是提高认识，加强领导。目前，全市行政执法三项制度相关制度汇编成册和社会公开工作的进度严重滞后，各地各部门要充分认识全面推行行政执法三项制度对新时代加快建设法治政府、促进严格规范公正文明执法的重要意义，加强组织领导，压实主体责任，确保相关工作任务落实落地。 

　　二要周密安排，加快进度。各县区司法局要根据通知要求统筹做好本地各执法部门三项制度相关制度的汇编成册和社会公开工作。高新区、长治经开区要参照通知要求，做好相关的汇编成册和社会公开工作。各部门要提高工作效率，加快工作进度，及时完成相关工作。 

　　三是结合实际，务求实效。各部门要紧密结合工作职能实际汇编三项制度的相关制度，力戒形式主义，以规范和服务执法工作为中心，总结实际执法工作中的好经验、好做法，建立科学合理的行政执法规范化制度体系和长效机制，确保全面推行行政执法三项制度工作产生实效。 

　　  　　                                            长治市司法局 

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