长治市人民政府

长治市2025年度国有建设用地供应计划和住宅用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

为确保我市经济社会事业发展用地需求，科学调控土地市场，合理配置土地资源，促进土地节约集约高效利用，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，保障和推动我市经济高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知〉》(国土资发〔2010〕117号)等规定，结合我市国土空间总体规划及各区实际用地需求，参考近年土地供应情况，统筹协调2025年度国有建设用地供应的空间布局和时序安排，编制本计划。

本年度供地计划编制的范围为潞州区、上党区、潞城区、屯留区、以及长治高新区和经开区，计划供地期限为2025年1月1日-2025年12月31日。

二、总体要求和基本原则

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识土地要素对实现经济高质量发展的重要作用，坚持“总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障”原则，依据我市经济社会发展状况、城市规划、人口因素、市场需求等合理确定土地供应规模，为全市推动高质量发展和现代化建设提供坚强的土地要素保障。

（二）基本原则

1.城乡统筹，区域协调发展原则。坚持区域联动发展和城乡统筹发展，统筹各区域建设用地需求，优化土地供应空间布局，加快推进“一城四区”建设。正确处理和合理把握中心城区、城市新建区域、村镇建设之间的关系，落实各区域功能定位，进一步优化产业布局，促进各区域人口和功能的有机疏解，实现城乡互补、区域协调发展。

2.集约节约，提质增效原则。坚持节约集约用地总体要求，以国土空间总体规划为基础，以土地用途管制为核心，以更加精准高效的土地供给和更大力度、更高标准推动批而未供和闲置土地处置为重要手段，按照“保总量、控增量、盘存量”的原则，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。

3.重点保障，供需平衡原则。以改善社会民生、提升城市服务能级、提高人民生活水平为出发点，优先安排社会民生、重大基础设施项目和重点产业项目用地，大力支持公共租赁住房、廉租房等保障性住房建设，合理保障住宅用地供应。综合分析各区域部门、行业、项目土地需求的合理性，科学分析土地利用现状和评估土地利用挖潜能力，做到土地需求和供应的相互协调、平衡。

4.优化结构，有保有压原则。积极实施差别化供地政策，优先安排土地供应向科技创新、工业转型升级、产业融合发展、战略性新兴产业等重点领域和实体经济发展项目倾斜，保障我市支柱产业和重点项目用地，在城市建成区、城市新区、产业集聚区均衡合理布局住宅用地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

长治市2025年度国有建设用地供应总量为1061.3033公顷（15919.55亩），其中：潞州区567.6715公顷（8515.07亩）、上党区202.4888公顷（3037.33亩）、潞城区76.0157公顷（1140.24亩）、屯留区68.3061公顷（1024.59亩）、高新区108.9897公顷（1634.85亩）、经开区37.8315公顷（567.47亩）。

（二）国有建设用地供应结构和布局

长治市2025年度国有建设用地供应总量中，商服用地94.5786公顷（1418.68亩），占比8.91%；住宅用地198.9689公顷（2984.53亩），占比18.75%；工矿仓储用地219.1880公顷（3287.82亩），占比20.65%；公共管理与公共服务用地216.7389公顷（3251.08亩），占比21.51%；公用设施用地21.7351公顷（326.03亩），占比2.05%；科研用地22.3523公顷（335.29亩），占比2.11%；公园文化用地12.9728公顷（194.59亩），占比1.22%；交通运输用地228.2964公顷（3424.45亩），占比21.51%；特殊用地46.4723公顷（697.08亩），占比4.38%。其中：

1.潞州区国有建设用地供应总量为567.6715公顷（8588.96亩），其中：商服用地24.2824公顷（364.24亩）、住宅用地108.2598公顷（1623.90亩）、科研用地22.3523公顷（335.28亩）、特殊用地20.6892公顷（310.34亩）、工矿仓储用地13.2392公顷（198.59亩）、公共管理与公共服务用地164.5428公顷（2468.14亩）、公用设施用地9.6240公顷（144.36亩）、公园文化用地12.9728公顷（194.59亩）、交通运输用地191.7090公顷（2875.64亩）。

2.上党区国有建设用地供应总量为202.4888公顷（3037.33亩），其中：商服用地24.9474公顷（374.21亩）、住宅用地71.3131公顷（1069.70亩）、公共管理与公共服务用地34.3331公顷（504.53亩）、工矿仓储用地46.1121公顷（691.68亩）、特殊用地25.7831公顷（386.75亩）。

3.潞城区国有建设用地供应总量为76.0157公顷（1140.24亩），其中：商服用地1.6675公顷（25.01亩）、住宅用地10.6142公顷（159.21亩）、工矿仓储用地52.5976公顷（788.96亩）、公用设施用地10.5611公顷（158.42亩）、交通运输用地0.5753公顷（8.63亩）。

4.屯留区国有建设用地供应总量为68.3061公顷（1024.59亩），其中：商服用地4.6313公顷（69.47亩）、住宅用地2.7549公顷（41.32亩）、工矿仓储用地54.7612公顷（821.42亩）、公共管理与公共服务用地4.768公顷（71.52亩）、交通运输用地1.3907公顷（20.86亩）。

5.长治高新区国有建设用地供应总量为108.9897公顷，其中：商服用地35.4740公顷（532.11亩）、住宅用地6.0269公顷（90.40亩）、工矿仓储用地31.3436公顷（470.15亩）、公共管理与公共服务用地7.8051公顷（117.08亩）、交通运输用地28.3401公顷（425.10亩）。

6.长治经开区国有建设用地供应总量为37.8315公顷（567.47亩），其中：商服用地3.5760公顷（53.64亩）、工矿仓储用地21.1343公顷（317.01亩）、公用设施用地1.55公顷（23.25亩）、交通运输用地5.29766.2813公顷（79.4694.22亩）、公共管理与公共服务用地5.2899公顷（79.35亩）。

国有建设用地计划供应总量中，涉及需报批集体土地493.9072公顷（7408.61亩），占比46.54%；收储存量国有土地111.2927公顷（1669.39亩），占比10.49%；批而未供土地456.1034公顷（6841.55亩），占比42.98%。

（三）住宅用地供应计划指标

长治市2025年度住宅用地计划供应总量198.9689公顷（2984.53亩），其中：潞州区108.2598公顷（1623.90亩）、上党区71.3131公顷（1069.70亩）、潞城区10.6142公顷（159.21亩）、屯留区2.7549公顷（41.32亩）、高新区6.0269公顷（90.40亩）。住宅用地计划供应总量中均为产权住宅用地198.9689公顷（2984.53亩）。

住宅用地计划供应总量中涉及村庄搬迁项目用地52.2704公顷（784.06亩），占比26.27%；城中村改造项目用地36.4559公顷（546.84亩），占比18.32%；商品房开发项目用地110.2436公顷（1653.65亩），占比52.38%。

四、政策导向

（一）优化空间布局

充分发挥规划引领作用，根据《长治市国土空间总体规划(2021—2035年)》，全面优化中心城区空间结构和用地布局，推动一城四区协调发展。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，积极构建高质量发展的国土空间开发保护新格局。

（二）优化土地供应结构

紧密结合我市经济和社会发展需要，优先安排教育、卫生、科技、文化、应急管理、交通运输和保障性住房等社会民生和重大基础设施土地供应，大力支持高新技术、装备制造、数字经济、现代服务业以及智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源等新产业，按照各区域功能定位、产业政策和主导发展方向，保障建设项目用地供应。依据市场形式和实际需求，保持商品住宅用地和商服用地的适度供应规模。

（三）促进土地集约节约利用

按照“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则，在土地供应中应采用适当从紧的政策，优先供应存量土地。积极推动批而未供和闲置土地处置，推进低效用地再开发。创新供地模式，灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，加大“标准地”出让力度，省级及以上工业类开发区新增工业用地全部以“标准地”形式出让。进一步深化“放管服”改革，积极探索带规划设计方案出让模式，提高工程建设项目用地规划审批效率，加快项目落地，强化城市建设管控，提升城市品质。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

继续推进土地市场建设，发挥市场配置资源的基础性作用。按照“公开、公平、公正”的原则，对工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅、新增工业等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的项目用地，在土地市场实行招标、拍卖、挂牌方式有偿供地；符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，报经市政府批准后以划拨方式供地；积极推进经营性公用设施用地、地下空间有偿使用，扩大国有建设用地有偿使用范围。进一步规范土地市场运行，商服用地和商品住宅用地全部实行网上交易，保障土地供应和交易中的平等竞争,维护公正的土地市场秩序。

（五）大力支持保障性住房用地供应

根据住建部门保障性住房建设计划，在住宅用地供应时优先安排保障性住房用地，做到应保尽保。多措并举统筹盘活存量住宅土地，优先用于保障性住房建设。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）持续优化土地收储、征收机制。依据年度土地储备计划及三年滚动计划，充分发挥土地储备“蓄水池”“调节器”的作用。加快农用地转用和土地征收的报批，加大用地指标协调保障力度，严格落实“净地”收储，结合实际开展收储土地前期开发，保障建设项目用地供给。强化资金保障，用好土地储备专项资金。

（二）强化部门协同工作机制。各区政府和长治高新区、长治经开区管委会要认真履行实施土地供应计划的主体责任，加快推进列入2025年度土地供应计划的项目用地前期准备工作。市规划和自然资源、发改、财政、住建、审批、文旅、生态环境等部门要主动靠前服务，加强部门协作，统筹推进土壤污染调查、文物勘探等供地前期工作，共同研究协调解决计划实施中存在的问题。各部门要加快办理相关手续，提高审批效率，强化服务保障，对重点项目、民生项目等采取“提前介入，跟踪服务，全程保障”措施，确保按计划有序组织土地供应，切实满足项目建设用地需求，尽快推动项目落地建设。

（三）严格落实建设用地批后监管。不断完善供后跟踪监管措施，充分运用土地市场动态监测与监管系统，强化建设用地全生命周期管理，严格落实动态巡查常态化，及时提醒并督促用地单位按期开、竣工，严防形成合同违约和闲置土地。切实加快推进批而未供土地消化进度，加大闲置土地处置力度，切实提升土地集约利用水平。

（四）加强信息公开监管。供地计划批准后，按照国家省市要求，通过政府（部门）门户网站向社会公布，接受社会监督，稳定土地市场预期。及时做好土地供应信息公开工作，提高市场透明度，维护市场公平。

（五）做好政策研判，提升供地效率与计划实施弹性。及时开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等研判，总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划执行的，应及时会同相关部门对计划进行适当调整，提高计划实施率。

附件1.长治市2025年度国有建设用地供应计划汇总表及潞州区、上党区、潞城区、屯留区、长治高新区、长治经开区2025年度国有建设用地供应计划宗地表.wps

附件2.长治市2025年度住宅用地供应计划汇总表及潞州区、上党区、潞城区、屯留区、长治高新区2025年度住宅用地供应计划宗地表.wps

     图文解读：《长治市2025年度国有建设用地供应计划和住宅用地供应计划》

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