尊敬的暴玉喜代表：

您与其他代表联名提出的《关于推进山西中药材产业集群发展的建议》收悉。经组织有关部门认真研究，结合我市工作情况，现答复如下：

2022年3月，农业农村部办公厅  财政部办公厅印发《关于统筹做好2022年农业产业融合发展项目申报工作的通知》，下达我省优势特色产业集群建设项目申报指标1个，要求从省级层面规划建设产业集群项目。我市积极组织申报工作，同晋中市、晋城市统一编制中药材产业集群建设方案报送至农业农村部。4月，山西省道地中药材产业集群获批创建，主要支持中药材产业关键领域、薄弱环节发展，提升种养基地、加工物流等设施装备水平，培育主导产业经营主体，促进主导产业转型升级、由大变强。

一、关于进一步做好功能布局统筹

近年来，我市围绕太行、太岳两大片区，在平顺县、长子县、黎城县重点建设连翘生产基地，在平顺县、沁源县、壶关县重点建设党参标准化生产基地，在黎城县、潞城区重点建设柴胡标准化生产基地，在武乡县重点建设苦参标准化生产基地，在平顺县、沁县、武乡县重点建设黄芩标准化生产基地。2021年底全市中药材面积达148.82万亩，其中连翘111.3万亩，党参3.17万亩，苦参4.1万亩，柴胡3.96万亩，黄芩1.88万亩，基地规模化、标准化得到有效提升。努力打造优质“原料车间”，在种植、加工、包装销售等关键环节推进全产业链开发，促进产品商品化。与此同时，各县区根据自身特点和优势，集聚人才、技术、品种资源等要素，种植加工艾草、菊花、蒲公英等药用植物，养殖林麝、梅花鹿、驴等药用动物，扩大中药材品类规模。

下一步，我市将积极落实《支持第一产业高质量发展补贴政策》《长治市推进中药材产业发展2022年行动计划》等政策文件，编制出台《长治市中药材产业规划》，引导各县区优化道地药材生产布局，因地制宜、合理有序发展中药材种植，聚焦中药材品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快标准推广应用，建设一批规模化、标准化道地药材基地。2022年全市中药材面积达到150万亩以上，提升商品化水平，提高中药材种植效益。

二、关于发展道地药材产地初加工和龙头企业精深加工

全市中药材企业开发出中药材、中药饮片、中成药、中兽药、药茶、药食同源产品、保健食品、功能食品、化妆洗护用品等9大类500余种产品，产值15亿元。提升中药材产地加工转化率，将加工环节增值收益留在本地，扩大就业，拓宽农民增收渠道，鼓励支持企业、合作社开发产品并积极申报SC认证，目前我市通过SC认证全省最多。组织企业开展党参、黄芪等药食同源试点，向省药监局建议尽快开展中药材产地趁鲜加工，现已纳入省药监局全年工作计划中。积极推进中医药加工产业园建设，为入驻企业提供标准化生产厂房。

下一步，我市将在全市布局建设30个产地初加工基地，支持企业建立中药材精深加工基地，新改扩建中药材精深加工生产线，持续深化开展SC认证，提升中药材精深加工比例、提高加工品质和生产效率，促进中药加工与中药材种植有效衔接。继续加强与省药监部门沟通，加快中药材趁鲜切制。积极推进中医药加工产业园建成落地，连续三年免收租金，招引深加工企业入驻。

三、关于扩大“上党党参”等区域公用品牌影响力

为扩大“上党党参”等区域公用品牌影响力，完成“上党党参”4个版权登记；邀请《舌尖上的中国》总撰稿人徐而缓老师来我市拍摄大型纪录片《身边的中药》上党党参专题片；在央视CCTV－1、CCTV－2、CCTV－4宣传报道我市党参；在长治日报、上党晚报纸媒和微信公众号、今日头条等新媒体宣传上党中药材；在高铁、机场、西客站、公交站等宣传“上党党参”区域公用品牌。组织企业在山西农博会、全国药交会、全国中药材基地共建共享联盟南京和南宁展会上宣传推介。

下一步，我市将持续打造“上党党参”等区域公用品牌，充分利用电视、网络、报纸和新媒体，宣传“上党党参”等区域公用品牌，扩大党参、连翘两个道地药材优势品种影响力，全方位打造“神农故里，药材之乡”；积极开展中医药文化历史和中医药养生保健的公益广告宣传，提升中药材品牌知名度；培育一批企业领军品牌，打造一批品质好、叫得响、占有率高的道地药材知名品牌。逐步构建“公用品牌＋企业品牌＋产品品牌”的系列品牌体系，提升道地药材竞争力，提升产品附加值。

四、关于健全经营组织体系

全市共培育中药材企业105家、合作社304家，其中从事产地初加工和精深加工的企业、合作社50家，国家级龙头企业1个、合作社3个，省级龙头企业8个、合作社14个，基本形成差异化竞争、功能互补的格局。同时，正在建设山西（长治）中药材商贸平台，逐步为全省中药材生产经营主体提供标准化生产、贸易撮合、市场信息、质检溯源、供应链金融、仓储流通等服务。

下一步，我市将加快推进山西（长治）中药材商贸平台建设运营，整合构建电商营销体系，鼓励建设田头市场等与中药材生产布局相适应的产地流通体系。筹备举办山西首届中药材交易大会，组织企业参加国内外各种中药博览会、药品展销会、中药材产品文化节等活动，促进产销对接，加快企业、合作社、家庭农场等各类经营主体发展壮大、功能互补。

五、关于完善山西中药材全产业链大数据平台功能板块

目前，中药材全产业链大数据平台基础数据系统、质量追溯系统、标准化生产管理系统、调度指挥中心系统和微信小程序基本建成，正在组织全市中药材种植、经营商户、合作社、企业接入大数据平台，采集种子种苗来源、种植面积、产量、销售数量等关键信息。

下一步，我市将持续完善、扩展山西中药材全产业链大数据平台功能，逐步覆盖中药材种植、加工、流通、使用全流程，向企业免费开放使用溯源系统，交换、购买产业数据，为企业生产、流通提供有力支撑。召开山西中药材大数据平台全省上线仪式，推进其他市县主管部门和主要企业（合作社）接入大数据平台，共同构建“产业大脑＋全产业链”的产业生态，强化大数据对中药材产业发展的引领作用。

六、关于对接各类金融机构开展供应链金融服务

近年来，我市积极对接省市农业担保公司、工商银行、建设银行、邮储银行、农商行、网商银行等金融机构，创新金融产品，解决中药材主体在生产经营活动中资金短缺、贷款门槛高、担保复杂、贷款产品不灵活、渠道单一等问题，已累计为全市中药材生产经营主体提供了5000万元的金融服务。

下一步，我市将持续推进供应链金融服务，通过共享大数据平台信息流、物流、资金流信息，开展中药材仓单质押、集中撮合交易、现货挂牌竞价、应收账款保理等线上线下供应链融资业务，有效解决中小企业融资难题，扩大银行融资产品经营范围，引导各类要素向产业集群集聚。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市中药材产业发展的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。


联 系 人：王轶珊

联系电话：0355—2192592



长治市人民政府  

2022年6月2日

（此件公开发布）