长治市人民政府2023年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现向社会公布长治市人民政府2023年政府信息公开工作年度报告。

本年度报告由长治市人民政府办公室综合全市各级各部门的政府信息公开年度报告编制而成，全文由总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共六个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。本年度报告通过长治市人民政府门户网站（www．changzhi．gov．cn）向社会公布。如对本报告有疑问，请与长治市人民政府办公室联系。联系地址：长治市英雄中路68号政府大院1号楼，联系电话：0355－2039145。

一、总体情况

2023年，长治市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻《条例》规定，认真落实国务院和省政府关于深化新时代政务公开的工作要求，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以公开促落实、助监督、强监管，准确发布政府信息，及时回应社会关切，初步形成以“精准精细的公开事项目录体系、务实管用的公开制度规范体系、协同联动的公开平台体系”为核心的全市统一的政务公开标准体系，覆盖市、县、乡政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，政务公开工作整体迈上新台阶。

（一）主动公开工作方面

我市坚持“以公开为常态、不公开为例外”，进一步加大主动公开力度，明确公开重点，细化公开内容，增强公开实效，把公开透明作为政府工作的基本原则，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提升政府工作的透明度，推动实现权力运行流程全覆盖。全年主动公开政府信息6万余条。

1．规范做好政策文件信息公开。全年编发《长治市人民政府公报》6期，发行3000份。其中，刊登市政府文件17件，市政府办公室文件50件，部门规范性文件5件；通过政府信息专栏发布市政府和市政府办公室文件99份，对政府出台的文件做到应公开、尽公开。在做好政策发布的同时，充分应用文字解读、图文解读、在线访谈、新闻发布会等多种形式同步发布政策文件解读，所有解读与原文实现100％互链，努力把政策解读工作做全、做实、做细，确保解读产品便民、实用、易懂，尽最大努力让所有企业和人民群众应享尽享。

2．持续抓好行政权力信息公开。积极督促各级各部门建立健全权力清单公示制度。及时调整并通过市政府信息公开专栏集中公开了市直37个部门的5921项（含小项）权力事项。积极推进执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、救济方式、监督举报等事前信息公开。分别对法定、授权和受委托执法事业组织等市级行政执法主体的全称、执法权限、执法依据、执法程序、救济方式、办公地址、监督投诉电话等进行了清单式公示。对市直持有国家统一制式行政执法证件的1634名人员的单位名称、姓名、性别以及执法证号全部进行了公示。2023年，全市公示行政许可事项156，956条，处罚结果11，891条，市直部门公开行政强制、行政确认、行政检查、行政裁决、行政奖励等5类信息51，021条，根据年初抽查计划，公布“双随机、一公开”抽查结果42项。

3．不断完善重点领域信息公开。围绕“十四五”规划、法治政府建设、优化营商环境、深化“放管服效”改革、重大建设项目、社会公益事业、公共资源配置、三大攻坚战、重点民生领域、行政权力、财政信息、医疗卫生、土地征用房屋拆迁、稳岗就业、食品药品安全、社会保障、供给侧结构性改革、减税降费、安全生产、质量监督、消费领域、价格收费、政府采购等重点领域公开信息2000余条。

4．认真落实提案议案办理结果公开。对照两会提案议案办理清单，要求全市各级各部门规范设置提案议案公开专栏，按照“谁制作，谁公开”的原则，凡是注明可以公开的，答复文件要及时公开到本部门信息公开相应目录，做到常态化更新，并通过市政府门户网站提案议案统一平台进行集中公开。全年公开建议办理结果122件，提案办理结果285件。

5．深入推进“基层两化”信息公开。为全面落实基层政务公开标准化规范化，进一步做好全市政务公开工作，根据国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，结合我市全面推进基层政务公开工作“三步走”的战略目标，在完成目录编制的基础上，进一步拓展领域、延伸层级，充实、细化、完善标准化规范化目录内容，全市12个县区和138个乡镇（街道、办事处）基层政务公开标准化规范化目录和内容全部实现上网公开。在此基础上，对村居务公开、政务服务公开超市等方面工作进行了有益探索。

（二）依申请公开工作方面

2023年，我市严格执行《条例》相关规定，畅通申请受理渠道，健全协调联动机制，整合依申请公开共享资源，进一步规范了依申请公开信件办理工作。全年共收到政府信息公开申请信件461件，上年结转2件，结转下年办理10件。其中，自然人申请450件，法人或其他组织申请11件。申请公开的政府信息涵盖农房改善、土地征收、房屋补偿、教育医疗、社会救助等民生热点问题，所有申请件全部法定时限办理完毕。

1．创新开展依申请公开便民举措。采取事前沟通、事中协调、事后回访、便民提示等举措，注重化解公众情绪，有效避免复议投诉，用温情换真情，用心意换满意，切实提升群众的满意度。

2．实现依申请公开数字化办理。充分应用信息化手段规范做好登记、审核、办理、答复、归档等各环节工作，实现依申请公开受理与OA协同办理无缝衔接，形成办理全程留痕、可查询、能追溯、自动生成电子档案的管理模式。

3．推动申请人合理诉求实质性解决。定期组织依申请办理工作业务交流，分析典型案例，研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作，进一步完善依申请公开函询机制，形成合法、规范、统一的答复口径。注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指导相关单位举一反三，采取切实措施，有效降低纠错率和败诉率。确实践行以人民为中心的服务理念，推动申请人合理诉求实质性解决。

（三）政府信息管理工作方面

2023年，我市采取有效措施，全面规范政府信息管理工作，推动全市政府信息公开工作规范化、标准化、信息化。

1．将政府信息公开属性源头认定落实到公文办理程序。认真落实《山西省人民政府办公厅关于进一步规范文件发布属性管理工作的通知》文件精神，彻底解决文件公开属性源头认定问题，不断规范和完善政府公文审批流转程序。对拟发文件的主动公开、依申请公开、不予公开属性做到严格把关。对政策性文件无正当理由不做解读的情况一律回退，无明确公开属性意见或未说明不主动公开依据和理由的，协同办公系统不予流转，不予发文。全年完成政府公文公开属性认定审查658件，彻底解决了机关公文属性分类认定不清和无序公开等问题。

2．将政府信息公开属性源头认定落实到会议办理程序。积极推进落实重大会议公开相关制度，凡是涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前依法向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，着力增强决策透明度，全年通过政府网站开展意见征集9期。及时启用“非公文类政府信息属性认定表”，对政府召开重大会议的新闻稿严格进行保密审查，规范确定公开属性，实现了政府信息公开属性源头认定全覆盖。

3．统一对全市规范性文件实行“规字号”管理。印发了《长治市人民政府办公室关于进一步落实行政规范性文件“三统一”制度的通知》（长政办发〔2023〕36号），对全市规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布，实现了行政规范性文件的有效管理，从根本上解决了基层规范性文件管理不清、底数不明等问题。

（四）平台建设方面

1．加强政府网站和政务新媒体建设。一是积极探索智能应用。在市政府门户网站开通了智能问答咨询服务，利用语音等自然语言处理技术，实现政府网站与人工智能的逐步融合，聚合相关信息和服务，自动解答用户咨询。二是不断丰富数据开放。向社会提供公共数据浏览、下载、API调用、应用程序上传与下载等功能。三是加快推进平台融合。以市政府门户网站为龙头，同步融合“政务服务一体化平台”“信用长治”“双随机、一公开”“征地信息查询”等多个平台，形成信息发布合力。四是持续强化新媒体建设。塑造长治市政务新媒体品牌效应，引领和带动政务新媒体建设，打造全市政务新媒体宣传矩阵。努力在树立党和政府形象、发布权威声音、传播正能量等方面起到更加积极的作用。

2．抓好政府公报建设。一年来，我市充分发挥市政府公报龙头示范作用，积极倡导县区创办公报。截至目前，我市12个县区全部创办公报，初步形成以市政府为龙头、各县区为支撑的全市政府公报群，努力将政府公报打造成宣传政策法规，推进依法行政，服务社会各界的权威平台。

3．抓好政务公开专区建设。2023年，我市积极推进市县两级政务公开专区建设，统一标准，优化服务，通过提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询、政策咨询等服务，最大程度服务人民群众，实现“问的清、看的明、查的到、办的了”的一站式服务，受到办事企业和人民群众的广泛好评。在此基础上，探索将政务公开专区延伸至乡镇，打通服务群众的“最后一公里”。

（五）监督保障方面

2023年，我市继续夯实政府信息公开监督保障机制。督促全市各级各部门积极主动履行政府信息公开职能职责。

1．加强组织领导。进一步明确了以分管副市长为组长，分管副秘书长为副组长的政务公开工作领导组，加强对政务公开工作的组织领导和协调推进力度。

2．健全工作机制。进一步建立健全《长治市政府依申请公开投诉举报受理制度》《长治市政府信息公开保密审查制度》等系列政务公开制度，初步形成务实管用的公开制度规范体系。3．创新监管方式。在实际工作中，为了做好政府网站与政务新媒体常态化监管工作，形成政府和网信部门“三同”联动工作机制，即同步通报、协同处置、共同约谈，确保政府网站与政务新媒体内容保障不出纰漏。

3．加强专项考核。在政务公开考核中，我们坚持让专业部门考核专业领域，在去年专项考核取得良好效果的基础上，2023年又新增了稳岗就业、养老服务、社会救助、义务教育、公共文化服务等专项考核内容，大大增强了政务公开考核工作的科学性。

4．抓好业务培训。继续将《条例》纳入新录用公务员初任培训班必修课程，由组织部门统一安排，对全市新录用公务员进行了《条例》解读培训。同时，对新提任科级干部公务员和全市信息公开工作人员进行了新时代政务公开工作重点业务培训。全年累计培训人数达1900余人次。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

我市虽然在政务公开工作中取得一定的成绩，但还存在一些不足：一是政务公开标准化、规范化建设仍需要进一步加强，公开目录有待进一步完善，公开内容有待进一步充实；二是政策解读形式有待进一步丰富，政策解读的效果有待进一步提升；三是政务公开跨平台融合创新发展有待进一步优化。

下一步，我们将采取以下措施加以改进：

（一）积极推进政策性文件分类集中公开工作。进一步落实规范性文件“三统一”规定，不断加强行政规范性文件规字号管理，打造信息化、智能化、集成式的便民利企政策服务平台。

（二）进一步加强舆论引导和政策解读实效。通过图表图解、音频视频、动漫等多种方式丰富政策解读形式，着力加强涉及民生、产业发展、营商环境等重要政策措施的宣传解读。着力讲透政策内涵，凝聚各方共识，对政府出台的重要政策，要认真做好舆情风险评估；对社会公众存在的疑虑或误解，要耐心细致做好解释说明，赢得人民群众对政府决策的理解和认同。

（三）严格执行政府信息公开审查制度。进一步完善公开属性认定流程，在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，同步加强对拟公开政府信息的保密审查，严格执行“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，严防泄密和相关风险。加强对个人隐私、商业秘密保护。科学合理确定公开方式，对公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开。

（四）进一步加强政务公开跨平台融合创新发展。着力加强政府信息公开和政务服务平台的协同效应，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广等优势，为企业和群众提供更加便捷实用的信息服务。统筹推进跨平台数据互联共享，创新服务模式，扩大服务受众，形成融合发展新格局，建设更加权威的信息发布和解读回应平台。

（五）进一步完善政务公开专区功能建设。充分发挥市、县两级政务公开专区品牌效应，统一服务标准，注重服务实效，积极推动政务公开专区服务功能向乡（镇、街道）、村（社区）延伸，真正让政策“服务到家”，切实提升企业群众办事的服务体验，提高政府信息为民服务水平。

六、其他需要报告的事项

2023年，长治市各级行政机关全年未收取依申请公开费用。

图文解读：《长治市人民政府2023年政府信息公开工作年度报告》