长治市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现向社会公布长治市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告。

本年度报告由市政府办公室综合各县、区人民政府和市直各委、办、局的政府信息公开年度报告编制而成，全文由总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共六个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年度报告通过长治市人民政府门户网站（www．changzhi．gov．cn）向社会公布。如对本报告有任何疑问，请与长治市人民政府信息中心政府信息公开科联系。联系地址：　长治市英雄中路68号政府大院1号楼，联系电话：0355－2039145。 

一、总体情况 

2019年，长治市全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2019年政务公开工作要点的通知》（晋政办发〔2019〕59号）要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持以公开为常态、不公开为例外和公平、公正、合法、便民的原则，深入推进政府信息公开工作，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，全市政府信息公开工作取得明显成效。 

（一）主动公开政府信息情况 

2019年，全市进一步加大主动公开力度，明确公开重点，细化公开内容，增强公开实效，不断提升政府工作的透明度，全年新增主动公开政府信息69758条。其中，长治市本级政府公开政府信息9324条，县区政府公开政府信息60434条。 

1．积极推进重大建设项目批准实施领域信息公开。对重大建设项目批准实施领域的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、重大设计变更信息、项目施工信息和质量安全监督信息进行了全面公开。 

2．深入推进社会公益事业建设领域信息公开。对社会公益事业领域中的脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育、公共交通信息进行了深入公开。 

3．全面推进公共资源配置领域信息公开。对公共资源配置领域中涉及的住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标信息进行了全面公开。 

4．着力加强政策解读信息公开。明确了政策文件解读的责任、范围和内容，规范了政策文件解读的形式、渠道和流程，建立健全了政策文件的解读机制和考核办法，通过文字解读、图表图解、音频视频等多种形式向社会公众公开多样化解读信息，增进了公众对政府经济社会发展政策和改革举措的理解和认同。 

5．全面落实2019年政务公开工作要点。一是通过政府门户网站及时向社会公布医疗保险、城市绿化、公共交通、城市规划等涉及公共利益和公众权益的重大决策，广泛听取公众意见，积极推进重大决策预公开。二是建立依法行政专栏，按照“谁执法、谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。及时向社会公众公开“行政执法三项制度”和“双随机、一公开”等执法信息，强化行政执法社会监督，积极推进依法行政。三是对“三大攻坚战”、深化“放管服效”改革、重点民生领域等政府信息公开工作进行了全面落实。在市政府门户网站设置了专题专栏，全年向社会公开企业融资、脱贫攻坚、生态环境保护、放管服效、就业创业、义务教育、医疗健康、征地拆迁等便民利企要点信息2058条，全面完成了2019年政务公开要点工作。 

（二）依申请公开工作情况 

2019年，长治市进一步规范和完善依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复、归档等依申请公开流程制度，依法依规开展依申请公开答复工作，切实保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。全市各级行政机关共受理政府信息公开申请182件。其中，市级行政机关收到申请116件；县区级行政机关收到申请66件；所有申请件全部按法定时限办理完毕。依申请公开渠道方面，通过书面依申请公开31件，占17.03％；通过网络依申请公开151件，占82.97％；网上申请成为主要申请方式。 

（三）政府信息管理情况 

2019年，全市政府信息公开工作以规范化、标准化、信息化为抓手，切实加强政府信息公开平台内容建设，不断提升政府信息公开实效。 

1．梳理和规范主动公开基本目录。2019年，结合政府机构改革情况，市政府组织力量指导各级各部门根据编办核准的职责和任务，对主动公开基本目录进行了重新梳理，对基本目录进行了动态更新调整，在此基础上全面梳理了市级政府信息公开基本目录。在改革过程中精准施策，分类指导，做到事前有部署、工作有措施、事后有检查，有力地保证了政府机构改革期间政府信息公开各项工作有序衔接和平稳运行，圆满完成了各级各部门政府信息公开目录的梳理、编制和完善工作。全市34个政府工作部门、17个直属事业单位、4个人民团体单位和12个公共企事业单位政府信息公开目录的梳理整合工作全部落实到位。 

2．加强政府信息公开督促检查。2019年，市政府办公室定期对各级各部门的政府信息公开内容进行地毯式排查，针对公开目录存在的信息更新不及时、内容格式不规范和错别字等问题，举一反三、查漏补缺，形成“一日一检查，一周一小结，一月一通报”的工作机制。建立全市政府信息公开微信工作群，通过微信群及时传达任务、征求意见，形成快速联动机制，使全市政府信息公开工作不断规范、完善和发展。 

3．建立重点领域信息公开长效工作机制。将重点领域信息公开内容统一纳入政府信息公开基本目录予以常态化更新，切实做到政府信息公开工作统筹兼顾，突出重点，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，助力建设人民满意的服务型政府。 

（四）平台建设情况 

1．推进政府网站优质规范发展。加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。加快推进政府网站集约化，全市已有32家政府网站纳入集约化平台。完成了机构改革后政府网站整合、改版、迁移等工作，完成了政府网站域名集中清理。认真落实政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标，不断完善信息发布功能，重点提升解读回应、办事服务、互动交流水平，全市政府网站科学管理水平不断提升。 

2．推进政务新媒体健康有序发展。2019年，根据省、市安排部署，对全市政府系统开设的政务新媒体进行了摸底、规范、清理和整合。全市政府系统政务新媒体由年初的264个账号整合为49个，初步形成整体联动、集体发声的政务新媒体矩阵。充分发挥了政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务等方面的重要作用。 

3．统一规范全市政府信息公开平台建设。通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理政府信息资源。全市34个政府工作部门、17个市政府直属事业单位、4个人民团体、12个公共企事业单位已全部纳入市政府信息公开集约化平台，方便了群众查阅，提升了公开实效。 

（五）监督保障情况 

1．加强组织领导。成立了全市政务公开工作领导组，负责组织、指导、协调、监督全市政务公开的推进工作。 

2．完善工作制度。严格落实新修订的《条例》，及时调整完善相关配套措施，修订了长治市政府信息公开各项工作制度。 

3．抓好业务培训。2019年，按照机构改革出台的新的“三定方案”，结合新修订的《条例》，分批分类对全市各级各部门政府信息公开工作人员进行了相关业务轮训，累计培训280人次，保证了新修订《条例》正式施行后政府信息公开各项工作的顺利开展。 

二、主动公开政府信息情况 

三、收到和处理政府信息公开申请情况 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 

五、存在的主要问题及改进情况 

2019年，长治市政府信息公开工作虽然取得较好成效，但仍存在一些问题，主要表现在：一是部分单位工作机构和工作力量有待加强，工作体制机制需进一步完善。二是政府信息公开平台创新服务能力还不能满足需求，群众获取政府信息的便捷性和有效性有待提升。三是政府信息公开的内容还不够丰富，政策解读形式仍需进一步改进，尤其是涉及民生领域的信息公开力度仍然不够。2020年，我们将采取以下措施加以改进： 

（一）健全工作体制机制。充分发挥政府信息公开工作机构的法定责任主体作用，明确分管领导是第一责任人，指定专职人员负责政府信息公开工作。建立健全综合运维保障、信息发布审核、监督考核评价等各项工作机制，推动全市政府信息公开工作“一盘棋”发展。 

（二）发挥平台协同作用。在现有全市政府网站集约化平台基础上，进一步拓展政府系统政务新媒体作用，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广等优势，为企业和群众提供更加便捷实用的信息服务。统筹推进政府网站、政务新媒体数据互联共享，创新服务模式，扩大服务受众，形成融合发展新格局，建设更加权威的信息发布和解读回应平台。 

（三）提升信息公开质量。按照新修订的《条例》，通过集中培训、现场指导、经验交流、调研考察等多种形式，不断提升全市政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平。在公开行政权力事项依据和结果方面，做到权威准确、内容全面、便于公众获取利用。在重点领域信息公开方面，着力加大涉及民生领域信息的公开力度，进一步提高政府信息公开的质量和效果。 

（四）推动标准规范管理。根据国务院办公厅有关文件要求，进一步加强政府信息管理，优化平台功能，做好政府信息公开平台的统一规范建设工作，更好满足企业、群众生产生活需要。同时着力推进基层政务公开标准化、规范化建设，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，全面提升基层政务公开水平。 

（五）增强政策解读实效。通过图表图解、音频视频、动漫等多种方式丰富政策解读形式，着力加强涉及民生、产业发展、营商环境等重要政策措施的宣传解读。着力讲透政策内涵，凝聚各方共识，对政府出台的重要政策，要认真做好舆情风险评估；对社会公众存在的疑虑或误解，要耐心细致做好解释说明，赢得人民群众对政府决策的理解和认同。 

六、其他需要报告的事项 

本年度报告第二部分主动公开政府信息情况表格中的第二十条第（五）项、第二十条第（六）项、第二十条第（八）项中所列数字为大项种类，而非子项种类，且不包括县区级情况，县区级相关情况请参照各县区人民政府2019年政府信息公开年度报告。 

长治市人民政府办公室                     

2020年3月5日