根据山西省开发区改革创新发展要求，长治经济技术开发区管委会委托清华大学、北京北达城乡规划设计研究院编制了《长治经济技术开发区起步区总体规划（2018-2035）》，经长治市政府规划审查会，通过该编制方案，按照《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划公示管理办法》的要求，现对该方案进行公示。

一、规划背景

长治经济技术开发区（以下简称“长治经开区”）位于长治市主城区南部，范围涉及长治市潞州区（原城区）和上党区（原长治县）。2017年，长治产业转型升级示范区建设方案提出，整合长治县科工贸产业园和城区城南工业园，设立长治经济技术开发区，打造军民融合示范园区。同年9月，山西省人民政府（晋政函〔2017〕119号）正式批复，同意设立长治经济技术开发区，纳入省级开发区管理序列。

长治经开区起步区紧邻主城区，拥有良好的发展基础和对外交通条件，具有带动长治市南部区域整体发展的潜力。为更好地促进经开区起步区的经济社会发展，完善产业空间与土地利用布局，加快基础设施建设，协调产城关系，长治经开区管委会组织编制《长治经济技术开发区起步区总体规划（2018-2035）》。

二、规划范围

本规划四至范围为，东至延安南路、小山头村以西，西至西环路（现状207国道）、郝家庄村以东，南至创业路、安城村以南，北至太岳西大街，规划面积13.51平方公里。

三、规划期限

规划期限为2018-2035年，其中近期为2018-2025年，远期为2026-2035年。

四、规划指导思想

坚持区域统筹，实现协调发展，立足于京津冀、中原城市群及晋东南城镇群，拓展区域合作领域，落实上位规划的发展要求，与市域其他片区协调发展。

坚持生态优先，实现绿色发展，统筹考虑开发建设与生态保护的关系，创新发展模式，发挥低碳示范作用，促进生产、生活、环境保护相协调，建设绿色生态城市片区。

坚持科学布局，实现集约发展，优化各类资源配置，合理引导起步区功能布局，有序推进开发建设，构建紧凑高效、特色鲜明的产业新城格局。

坚持以人为本，实现经济社会全面发展，注重社会公平，统筹安排各类与民生密切相关的文化、教育、医疗、养老等公共服务设施的规划布局和建设。

坚持科技创新，实现产学研融合，鼓励科教研发一体化发展，提升研发孵化能力，创新人才与招商引智政策，引进合适的高端项目，促进产业的高端化发展。

以长治市委、市政府“一手抓传统优势产业改造升级，一手抓新兴接替产业培育壮大”意见为指导，引导高端装备制造、光电、清洁能源等新兴产业项目向起步区集中，促进新兴产业集聚发展，通过改革创新、先行先试，探索产业转型升级的新路径、新模式，为全市产业转型升级提供示范。

五、总体发展目标

1.发展定位

作为长治经开区发展的核心区域与产业发展的主要集中承载区域，起步区的发展定位与经开区的总体发展定位一致，即构建以先进装备制造产业为引擎，以光电产业、清洁能源产业为支柱，以现代服务业为支撑的国家军民融合发展示范区，打造以“军民融合+智能制造”为特色的国家级先进装备制造产业基地、中部地区光电产业的领跑者、山西省清洁能源产业示范区及辐射晋东南的现代服务业中心。率先形成产业高技术化、高端产业集群化、新兴产业规模化、物流服务先进化，绿色集约高效发展的产业新区。  

2.发展目标

近期目标：保持经济平稳较快发展，力争到2025年生产总值突破300亿元。光电产业、先进装备制造等优势产业初步形成集群效应，清洁能源等新兴产业实现突破发展。2025年达到争创国家级开发区的条件。

远期目标：经济总量再上新台阶，综合竞争实力明显增强，力争到2035年生产总值达到650亿元。优势产业集群效应凸显，产业链逐渐完善，新兴产业快速发展。

3.发展规模

人口规模：综合考虑各类因素，规划2025年人口规模为5万人，2035年人口规模为10万人。

用地规模：规划近期（2025年），城市建设用地规模约8.06平方公里；规划远期（2035年），城市建设用地规模约12.93平方公里。

4.主导产业体系

秉承“军民融合+智能制造”，建构“1+2+4”的主导产业体系。

5.空间结构规划

规划形成“两轴两带两心两区两心”的空间结构。

两轴：即天晚集路综合发展轴和英雄南路城市发展轴。依托天晚集路规划南北综合发展轴，联动主城区、经开区和上党区城区，形成经开区城市功能拓展轴线。依托英雄南路规划城市发展轴，联系主城区中心、经开区、苏店镇和上党城区，是城市级轴线在南部的拓展，引导两侧城市功能的开发与建设。

两带：依托太岳大街形成的北部产城融合发展带；依托环城南路形成的南部产业提升发展带，联动各个功能片区。

两区：包括东部产业提升片区、西部产业拓展片区。

两点：位于北部产城融合片区的产城服务节点。安排生活配套、商业商务、公共服务等生活性服务功能。

6.用地布局规划

规划起步区总用地规模1350.89公顷，其中城市建设用地1293.1公顷，占总用地的95.7%.

（1）居住用地：规划用地209.55公顷，占城市建设用地16.2%,主要为二类居住用地，分东部、西部、天晚集路、信义、原家庄、安城等六个组团布局。

（2）公共管理与公共服务设施用地：规划用地72.6公顷，占城市建设用地5.6%，主要包括行政办公、文化设施、教育科研、医疗卫生、文物古迹等用地。

（3）商业服务业设施用地：规划用地32.56公顷，占城市建设用地2.5%，主要包括商业用地、商务用地和公用设施营业网点用地。

（4）工业用地：规划用地589.27公顷，占城市建设用地45.6%，均为二类工业用地。

（5）物流仓储用地：规划用地42.02公顷，占城市建设用地3.2%。

（6）道路交通设施用地：规划用地205.7公顷，占城市建设用地15.9%，主要包括城市道路用地、交通枢纽用地、交通场站用地。

（7）公用设施用地：规划用地6.34公顷，占城市建设用地0.5%，主要包括供应设施用地、环境设施用地、安全设施用地。

（8）绿地与广场用地：规划用地135.06公顷，占城市建设用地10.4%，主要包括公园绿地绿地和防护绿地。

7.产业布局规划

结合现状企业分布与产业规划布局，将起步区产业布局划分为光电产业园、机械电气产业园、汽车制造产业园、清洁能源产业园、物流园。

8.道路交通规划

起步区内道路成格网状布置，并形成“三横五纵”的路网结构。

三横：太岳大街、月华街、南环街。

五纵：延安南路、英雄南路、天晚集路、丰恒路、西环路。

9.绿地系统规划

充分发挥生态本底优势，处理好起步区与周边自然环境关系，以大环境生态绿化为基础，在起步区内构建网络化、层级化的生态安全网络格局。推进黑水河绿廊工程，将起步区建设成为人与自然高度和谐、适宜人居的绿色生态示范城市片区。起步区绿地系统分为公园绿地和防护绿地，规划绿地面积135.06公顷，占城市建设用地10.4%。其中，公园绿地面积11.42公顷，防护绿地面积123.64公顷。规划设置公园6处，分别为太岳公园、原家庄公园、南郭公园、安城北公园、安城南公园、滨河公园。

10.历史文化保护规划

起步区涉及文物保护单位13处，其中省级文物保护单位1处，市级文物保护单位1处，未定级的文物单位11处。规划重点保护东泰山庙、安城玉皇庙等省、市级文物保护单位，保护好文物的主体部分，并按照相关法律法规划定建设控制地带。建设控制地带内可进行适度的城市公共绿地建设，为市民、企业员工等提供休闲场所的同时展示历史文化风貌。对相关未定级的文物及村落遗址、墓群等应在落实相关村庄改造规划中，明确保护的要素和保护形式。