坚守为农服务初心  勇担乡村振兴使命

努力谱写供销合作事业新篇章

（2022年3月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神、省社第八届二次会议精神、市第十二次党代会精神，全面总结2021年工作，安排部署2022年工作任务，经请示分管领导，今天召开全市供销社工作会议。现在，由我代表市供销社理事会作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，全市供销社认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话和对供销合作社工作重要批示指示精神，紧紧围绕市委市政府安排部署，全面深化综合改革，全面开展专项整治，全面强化从严治社，全面提升发展质量，各项工作取得了新的成绩。

（一）服务功能有了新提升

一年来，持续深化改革，强化各项措施，拓展服务功能，落实了综合改革各项重点工作任务。一是基层组织体系进一步健全。通过改造基层社、引领专业合作社、建设综合服务社三社共建，改造升级基层社10个，领办参办专业合作社及联合社124家，建起农村综合服务社40个，新增入社农民1．65万人，基层基础进一步夯实。市社联合市委农办、市人行等五部门出台《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的实施方案》，潞城、襄垣、武乡等试点县区工作取得新进展。武乡县开展“银供联合授信、金融普惠服务”得到全国总社、省社的充分肯定。二是农业社会化服务体系不断完善。以惠农服务中心（站）建设为抓手，以农业生产托管服务为重点，持续推进县有惠农运营公司、乡镇有惠农服务中心、村有惠农服务站的农业生产服务体系建设，争取170余万元扶持资金，自筹80余万元资金，在潞城、长子、武乡、沁源等县区实施惠农服务中心建设项目5个，建成惠农服务中心10个、惠农服务站20个、庄稼医院9个，完成土地托管10．17万亩，服务土地15．79万亩次，培训农民2万余人次。三是农村现代流通服务体系继续提升。发挥“互联网＋”桥梁作用，推动线上线下融合发展。组织100余种农副产品入驻国家扶贫832平台并开展促销活动，年销售额达800多万元；开展直播带货惠民活动，年销售额达270多万元。市农储公司玉米收购20万吨，销售5亿多元，市金鑫瓜果批发市场批零干鲜果7万多吨，销售4.5亿元；建设乡级农资直供站118个，村级直供店1931个，供应农资5.2万吨，销售1.6亿元；建起再生资源物流园1个、分拣中心3个、社区（村）回收站点100多个，回收各类废旧物品5.3万吨，销售1亿多元；农村电商网点累计完成2300余个，年销售额达1亿多元。

（二）企业改革取得新进展

一年来，不断理顺社企管理体制机制，完善企业改革思路，进一步明确了企业发展方向。一是理顺了社企管理体制。成立了社资委，形成了理事会、社资委、集团公司、社有企业四级管理体制；出台了《社有资本经营预算管理办法》，持续由“管企业”向“管资本”过渡，不断提升现代企业治理能力。二是完善了社资监管体系。修订了《社有企业资产租赁管理办法》《社有企业工资管理办法》，出台了《财务核算管理制度》《合作发展基金管理办法》和《惠农服务中心项目专项资金管理办法》等规章制度，形成了用制度管人，用流程管事的现代管理体系。三是谋划了企业转型发展蓝图。聚焦“三农”主责主业，制定了“十四五”规划，围绕“五大板块”，出台了《深化供销合作社企业改革实施方案》《部分直属企业关停重组工作方案》《瓜果市场改制工作方案》，从宏观到微观，全面推进了社企改革。

（三）项目建设彰显新成效

坚持“项目为王”，把项目建设作为改革发展引擎，组织实施了一批重点项目。一是实施县域壮大工程。争取和落实600余万元项目资金，在潞城、平顺、沁县、沁源等县区实施培育壮大工程项目8个，建设内容涵盖惠农服务中心、农民专业合作社、综合服务社、基层社、农产品加工、冷藏保鲜仓储、物流配送、电子商务运营中心等硬件的建设、改造或升级，进一步夯实了基层发展基础。二是推进市级龙头企业项目建设。长治供销集团农果物流有限公司智慧农产品物流园拿到了96亩土地的使用权证；长治供销集团再生资源有限公司城南分拣中心完善了规划和建设手续进入生产调试阶段；长治市广益昌再生资源有限公司再生资源物流园开园营业。三是培育储备一批新项目。围绕总社、省社扶持的方向和重点，潞州、潞城、武乡等6个县区重点谋划产地农产品冷链物流中心建设项目，长子、壶关、襄垣等3个县重点谋划了培育壮大工程项目，为争取国家政策，提升服务功能奠定了基础。

（四）党建工作发生新变化

坚持以党的政治建设为统领，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面开展党史学习教育和专项整治工作。一是深入开展党史学习教育。全系统通过深入开展党史学习教育，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党组织围绕27个重点项目和民生问题，开展了卓有成效的“我为群众办实事”实践活动；通过庆祝党的生日、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演、颁发“光荣在党50年”纪念章等一系列活动，传播和凝聚正能量。二是全面开展专项整治工作。开展全面从严治社十项行动，将专项整治、从严治社、巡察整改、政治监督一体推进，市委机动巡察组向市社反馈的5类26个问题已基本完成，向各县区反馈的189个问题，已整改完成160个。三是扎实开展精神文明创建活动。在文明城市创建工作中，开展了包街共建和志愿服务活动，重点窗口单位，落实创建责任，改善硬件设施，提升服务水平，为文明城市创建添砖加瓦，助力加油。

同志们，一年来，全市各级供销社在内外部环境艰难复杂的情况下，开拓奋进，砥砺前行，有序推进了供销社综合改革，取得了优异成绩。这些成绩的取得，是认真学习习近平总书记对供销社工作批示指示精神的结果，是市委、市政府和省供销社正确领导的结果，是全系统干部职工凝心聚力攻坚克难的结果。在此，我代表市社党委、理事会向全系统广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前还存在较多困难和问题。基层组织体系不健全，“三会”制度未落实，三社联建不充分；农业社会化服务体系不完善，惠农服务中心发挥作用不到位；社有企业改革相对滞后，龙头企业实力偏弱，综合服务能力不强。这些问题必须高度重视，认真对待。

挑战与机遇并存。中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作意见》提出，实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联网＋”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。国家发改委等七部门联合出台了《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，明确提出要完善废旧物资回收网络，提升再生资源加工利用水平。去年，山西省出台了《农业生产托管服务条例》，明确了供销合作社农业生产托管服务职责，这些政策因素，都为我们改革发展创造了有力的外部环境。

二、2022年重点工作

今年是迎接党的二十大胜利召开之年，做好各项工作意义重大。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对供销合作社工作重要批示指示精神，认真落实市第十二次党代会、市委经济工作会议、市委农村工作会议和全省供销社工作会议部署，紧紧围绕“三农”工作大局，着力“五个聚焦”，落实“五个转变”，持续深化综合改革，不断提升综合服务水平，为助力乡村振兴作出新的更大贡献。

（一）聚焦组织姓农，健全基层组织体系，巩固为农服务前沿阵地

2022年，要以筑牢基层基础和增强服务能力为目标，聚焦短板弱项，加快推进基层组织体系建设。

1、推进“三位一体”试点。要认真贯彻落实市供销社、市委农办等五部门《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的实施方案》（长供联字〔2021〕41号）文件精神，潞城、襄垣、武乡等试点县区要突出抓好三方面工作：一是按照《方案》的实施步骤尽快制定出试点县的实施方案、任务清单和相应的支持政策；二是在年底前，试点县要完成所有乡镇级、县级农合联的组建工作；三是积极完善生产、供销、信用等服务功能，要在规范农民专业合作社上下功夫，发挥示范引领作用；要在农资的供与农产品的销上下功夫，发挥主力军的作用；要在银社合作上下功夫，发挥综合平台的作用。推广武乡“银社联合授信，普惠金融服务”的经验，做好“工银·兴农通”网点建设和“工银使者”队伍建设，利用供销社网点开展普惠金融服务。

2、完善“三会”制度。要坚持合作经济组织属性要求，进一步健全治理结构，规范提升治理能力。一是严格落实社员代表大会制度。积极筹备全市第四次社员代表大会，争取市委市政府出台召开社员代表大会指导意见，加强供销社班子队伍建设，推动各级换届工作。二是着力提升理事会治理能力。要成立县级社资管理委员会，完善监管机制，确保社有资产保值增值。三是积极发挥监事会监督作用。监督是监事会的主责主业，是章程赋予的重要职责。各级要将监事会建设工作放在重要位置，配齐配强监事会主任，支持监事会建立和完善工作制度，按照章程规定全面履行职责。

3、开展“三社”联建。持续抓好基层社、专业合作社、综合服务社“三社”联建。一要加强基层社建设。吸引更多的农民入社，拓宽基层社主任选任渠道，推动基层社主任实行社员民选。要在基层社恢复农副产品收购、再生资源回收等经营服务功能上下功夫。二要加强联合社建设。基层社要与专业合作社共建共享、互利互惠、协同发展，在规范专业合作社的基础上，发展专业性农民合作社联合社。三要加强综合服务社建设。要积极与邮政部门对接合作，共同发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送。

（二）聚焦转型务农，健全农业社会化服务体系，助力农业增产增收

要以服务粮食安全为前提， 发挥平台作用，整合服务资源，创新服务方式，提升服务能力，大力开展农业生产托管服务。

1、加强生产服务联合合作。农资企业要向农业生产综合服务转型发展，引领乡村惠农服务中心（站），上下联动，一体运作，协同服务。惠农服务中心要加强测土配肥、农资直供、统防统治、农机作业、土地托管、农民培训、烘干仓储（或冷藏销售）、综合服务等八大功能建设，提升服务水平。要加强与农业部门合作，联合农机中心、专业合作社、村集体经济组织，借鉴屯留经验，发展农业生产托管服务协会或联盟，提升服务能力。

2、加强农业生产托管服务。大力发展农业生产托管服务是破解“谁来种地，怎么种地”难题，引领小农户进入现代农业发展轨道的重要抓手。切实提高政治站位，增强农业生产托管服务的责任感和使命感。要叫响“农民外出打工、我为农民种地”的服务品牌，以服务小农户为重点，大力发展单关节、多环节和全城托管模式，重点探索一家一户做不了、做不好和做了不划算的深耕深松、病虫害统防统治、秸秆处理、粮食烘干等关键环节，因地制宜发展农业生产托管服务。

3、加强农资协会建设。长治市农业生产资料流通协会是供销社主管的社团组织之一，长期以来销声匿迹，没有发挥应有作用，我们要高度重视，积极支持，首先把系统内的农资企业和经营者组织起来，加强联系、交流与合作，增强系统凝聚力。加强行业自律规范经营行为，围绕政府高度关注的科学施肥、化肥减量等工作，开展有益于农民增收，有利于企业发展的协会活动。

（三）聚焦流通为农，健全农村现代流通服务体系，推动农村消费提质扩容

开展县域流通网络提升行动，增强流通为农服务功能。

1、提升农产品流通服务水平。长治供销集团农果物流有限公司农产品物流园项目竣工投产，金鑫瓜果市场完成改造升级；潞城、沁县、长子、平顺等县区要建立健全仓储运输、冷链物流、检验检测、终端配送等服务体系；批发市场、街区超市、基层供销社等经营场所要继续开设好消费帮扶专区、专柜，为脱贫地区农民代销农副土特产品；组织更多特定农产品进驻“832平台”，扩大销售成果；推广平顺经验，开展直播带货营销；参展全国展销会推介地方特色产品等，多渠道、多方式，努力拓展农产品销售渠道。

2、发展日用消费品连锁经营。要加强日用品物流配送体系建设，努力实现县有物流配送中心、乡镇有综合服务超市、村有综合服务社的三级县域流通服务网络；推动系统流通企业加强与生产商、供应商合作，建立区域性日用消费品采购联盟，不断丰富商品供给，为农民提供质优物美价廉的商品服务，推动农村消费升级。加强经营商品质量管理，配合做好农村假冒伪劣食品治理，严防不合格商品经由供销合作社流通服务网络进入市场。

3、巩固农资经营服务主渠道。巩固完善县乡村三级农资经营网络，增强县以下农资终端配送和服务能力，加大货源采购储备力度，做好疫情防控的同时保障农资及时供应，带头稳定市场价格，满足春耕春种市场供应。深入实施“绿色农资”行动，推动农资销售和技术服务有机结合，大力促进化肥农药减量增效，推广有机肥、水溶肥、低毒低残留农药和生物农药等绿色高效环保优质农资的供应。强化农资质量管理，严把入口关，增强质量意识和品牌意识，稳定市场秩序，维护农民利益。

4、重构再生资源回收体系。以规范提升再生资源回收站点为抓手，推动区域再生资源分拣中心建设，逐步实现县有分拣中心，乡镇（街道）有回收站，社区（村）有回收点的再生资源回收体系。争取市政府出台《长治市再生资源回收利用体系建设实施方案》，为再生资源回收体系建设创造良好环境。长治供销集团再生资源有限公司城南分拣中心要全面投入正常生产，市城西再生资源物流园要加强科学管理，提高经济效益，市物联科技公司要深化企业改革，发挥信息科技优势，服务社区生活垃圾分类管理。各级社要积极探索参与农业面源污染防治、农村环境综合治理、废旧农膜和农药包装废弃物回收以及农作物秸秆资源化利用的经营路径，发挥供销合作社独特作用。

（四）聚焦企业改革，健全现代企业制度，壮大集体经济为农服务实力

牢牢把握为农服务方向，深化社有企业改革，实现企业发展提质增效。

1、建全现代企业制度。以市场化改革为方向，以做强做优社有企业为核心，着力构建符合现代企业制度要求的经营管理体制和运行机制。市社加快推进惠农服务、日用品配送、农产品购销、再生资源回收企业的资源整合和集团化运营；进一步完善现代企业制度，以董事会建设为重点，完善“三会一层”治理结构；各县区社也要结合自身实际，积极探索建立现代企业制度，分类推进集体所有制企业公司制改革；对社有投资运营公司要保持社有独资或全资，对进行农业服务的社有企业保持控制力和话语权，确保供销合作社服务“三农”作用有效发挥；加强企业内部管理，健全完善“三重一大”决策制度，确保重大事项公开透明、规范操作。推动市委市政府出台集体企业改革方案，为企业改革发展创造良好环境。

2、深化三项制度改革。探索劳动、人事、分配制度改革，激发企业内生动力。一是健全完善企业管理人员选任机制。修订完善《企业领导干部选用管理办法》，制定《领导班子和领导干部考核工作实施细则》，聚焦干部“能上能下”，突出人岗适配，建立交流任职常态机制，推动干部多岗位锻炼成长。二是健全完善企业用人机制。出台《强化新招聘员工培养锻炼工作的实施方案》，切实做到干部使用规范有序；坚持以市场配置人才资源的改革方向，注重吸纳专业人才、经营性人才。三是健全完善考核评价机制。通过科学合理制订企业年度经营发展目标，完善薪酬分配办法，突出效益效率导向，发挥考核指挥棒的导向作用，加强对企业的业绩考核。

3、完善资产管理体制。加快由管企业向管资本转变，完善联合社资产管理、资本经营、企业运行“三层次”运营机制。坚持管好资本与放活经营相统一，坚持社有资本经营预算管理制度，促进社有资产保值增值；各县区社要加快成立社资委、组建社有资本投资运营平台，明确工作职责，健全监管制度、完善监管机制、落实监管责任；完善企业章程，明确企业党组织在法人治理结构中的法定地位，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序，发挥党组织在企业的政治核心作用；紧盯企业投资、担保合作、资产处置、财政资金使用等重点环节，扎紧织密制度笼子。突出重点关键，加强对企业“一把手”和班子成员的监督，持续强化对社有企业和社有资产的监管。

4、提升经济运行质量。着力提高统计数据质量，加强经济运行分析，服务供销社系统经济持续快速健康发展。要紧盯年度任务指标，突出目标任务和工作重点，全力补短板、强弱项、挖潜力，确保销售、利润指标达标；要定期召开调度推进会和专题研讨会，强化研判分析，做好经济运行分析调度，做到发展资源精准投放、经营策略精准实施、运营风险精准防控。

（五）聚焦从严治社，健全联合社治理机制，推动供销合作事业行稳致远

坚定不移坚持和加强党对供销合作事业的领导，推动管党治社由“宽松软”向“严紧硬”转变。坚持依法治社，切实提高法治理念和法治素养，加快法治供销建设。以全面从严治党、全面从严治社、全面依法治社提振精气神、凝聚正能量、塑造新形象。

1、全面加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固党史学习教育的成果。一要突出党的政治建设。要坚持党的全面领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。二要强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销合作社工作的重要批示指示精神，聚焦主责主业，牢记为农服务根本宗旨，深化供销社综合改革，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量。三要贯彻新时代党的组织路线。坚持正确选人用人导向，加强年轻干部培养，着力打造一支忠诚干净担当实干的高素质干部队伍。强化基层组织建设，打造标准化规范化党支部，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

2、巩固专项整治成果。认真落实长治市纪委十二届二次全会精神，坚定不移将全面从严治党、全面从严治社向纵深推进，坚决做到政治从严、监督从严、制度从严、管理从严、作风从严，以全面从严治社的勇毅和成效推动综合改革持续深化。一要压实政治责任。全面加强党的领导，突出政治引领，强化监督制约，推动管党治党向“严紧硬”转变，坚定不移将全面从严治党、全面从严治社向纵深推进，确保供销合作事业始终沿着正确政治方向前进。加强对中央、省委、市委和市社党委的重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。二要深化以案促改。充分发挥好正反两方面典型的引导作用，教育引导领导干部从先进典型中汲取政治营养、获取精神力量，从反面典型中总结深刻教训、自觉引以为戒，真正做到受警醒、明底线、知敬畏。特别注重用身边案、身边事警醒教育身边人，有针对地抓好以案促改和建立长效防范工作机制。三要扎实开展作风整顿。开展为期半年的“加强作风建设，巩固整治成果，推进改革发展”作风集中整顿活动，按照全面从严治党（社）和供销系统专项整治工作要求，结合巡察反馈问题，认真查找和纠正执行纪律不严、进取精神不足、工作作风不实、工作效率低下等问题，通过压实责任、完善制度、严格监督、严肃整治等措施，促进党员干部纪律观念进一步增强，工作作风进一步转变，精神面貌进一步提升，为推动供销事业发展提供坚强纪律和政治保证。

3、提升抓落实执行力。认真贯彻落实习近平总书记“以钉钉子精神抓工作落实”的重要指示要求，始终把落实执行力作为做好一切工作、实现一切目标的根本途径。各级要把抓落实工作放在更加突出位置，领导干部亲自抓、带头干，勇挑重担，强化责任担当，把抓落实作为履职尽责的底线要求，迎难而上、积极作为，在工作中坚持和弘扬深入一线、真督实查、敢于碰硬、公正廉洁的优良作风。要健全抓落实工作机制，明确工作任务，强化分工负责、做好协调配合，深入调查研究、开展重点督查、落实问题整改。要以严而又严、紧而又紧、实而又实的作风切实抓好安全稳定工作，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风落实各项任务目标，以党建引领，进一步发挥工青妇等群团组织桥梁纽带的作用。确保件件有结果、事事有回音，不断提高行政效能和执行力。

同志们，一分部署，九分落实。让我们在市委市政府的坚强领导和省社的有力指导下，改革创新，锐意进取，真抓实干、久久为功，在实施乡村振兴战略中不断开创全方位推动高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！