过去的2006年，是政务大厅不断探索，不断发展的一年，也是政务大厅在各方面取得新的成果的一年，一年来，在市委、市政府、市纪检委的正确领导下，全体工作人员紧紧围绕实施三三战略，建设三个长治的总体思路，结合大厅的工作实际，在服务上求创新，在管理上求突破，在监督上求力度，扎实有效地开展各项工作，取得了明显成效，现将2006年工作总结如下：

一、强化服务，不断提高创新水平

服务是政务大厅工作的重中之重，能否不断创新，不断探索，为广大人民群众提供更好的服务平台，是检验政务大厅工作好坏的重重要标准。今年以来，我们在以下两方面进行了服务方面的创新。

一是扩展业务中心，方便群众办事。我们长治市政务大厅内设八个业务中心，其中行政服务中心包括18个单位的行政服务窗口，大部分窗口都是1—2个工作人员，对许多项目形不成一条龙服务的格局，造成了群众办事多头跑、多次跑的现象。针对这一问题，我们通过摸底调查，疏通关系，反复研讨等途径，将一些项目程序多，但又能在大厅完全办理的窗口筛选出来，本着实事求是，量力而行的态度，重新成立了交通运管许可中心和质监代码中心。两个中心成立后，局里派分管副局长亲自坐阵，业务科室科长、科员全班人马进驻政务大厅，今年12月，我们又对质监中心进行了扩展，重新调整扩大了服务场所，使原来在单位办理的打证、制照等业务，全部进入政务大厅。真正形成了一条龙的服务格局，过去单位窗口“两头跑”的现象得到了有效遏制，大大方便了办事群众，受到一致好评。我们认为，成建制全科室进驻，是方便群众的有效途径，是提高办事效率的可取方法。

二是细化工作流程，公开透明服务。今年5月，省市政府系统全体干部大厅以后，我们按照市政府领导领导指示，积极行动，主动出击，先后深入到公安、卫生、城建等十几家单位，用一个月时间，对各局办理行政许可事项的全过程重新摸底，重新规范，对许可事项的名称、法律依据、申报材料、法定时限、承诺时间、收费标准和依据、内部审批流程作了重新梳理。特别是在内部审批流程上，以更细、更准、更快、更适用为标准，第一次将办理人的姓名、电话、办公地址和具体职责，通过报纸和公开栏向社会公布。同时实行了“AB零缺位制”，设立第一受理人和第二受理人，第一受理人不在的情况下，必须授权于第二受理人，由第二受理人办理，不让老百姓跑第二趟。同时明确规定办理程序“内转外不转”，申请人在提交所有资料后，不再跑各个相关科室，由受理人全程协调办理过程，申请人只在承诺时间到受理人处领取结果。同时，我们研究制定了行政许可项目转接流程登记卡，从受理、主办科室承办、联办科室承办、分管领导审批、一把手审批、集体研究审批、上报上级部门批办六个环节上，规定了具体的接收时间、办结时间、转下一环节时间，由每个承办人员亲自签字，是谁延误了时间，在哪个环节上延误了时间，清清楚楚，一目了然。特别是把此表作为监督检查的直接依据，便于纪检监察人员追查责任，发现延期办理等问题，是谁的过错就把板子打在谁身上，真正把公开、公正的原则落到了实处。

三是落实“三进”方案，加大服务力度。政务大厅建设面临的首要问题就是部分单位不愿进厅办理许可事项，出现了各种应付差事、推诿扯皮现象。针对这一难点问题，我们提出了“三进”方案，其主要内容是：许可事项进驻大厅、业务骨干进驻大厅、项目审批专用章进驻大厅。围绕“三进”方案，市委、市政府、市纪委监委两次召开会议，要求各单位高度重视，尽快进驻大厅。作为具体落实者，我们今年继续加强了这项工作。首先要求各单位许可事项必须进厅，为此我们认真梳理、明确了各单位许可事项，并向社会公布，接受群众监督，促其事项进厅。其次要求各单位进厅人员必须是相关的业务骨干和科室负责人，分管领导实行带班制度，并让单位新自下文，将审批权授予驻厅窗口。三是经省政府同意要求各单位统一刻制项目审批专用章，作为审批许可事项的唯一有效印章，放于大厅窗口，用于大厅窗口，专人保管，不得带出大厅。通过落实“三进”方案，目前我厅集中了全市27个单位146项行政许可事项，人员基本到位，专用章启用，运作正常。

二、强化管理，不断提高档次

管理水平是一个单位综合水平的重要体现，而人员素质的提高和干部队伍建设是强化管理的基础和前提。为此，我们强化了管理力量，加大了工作力度，卓有成效地开展了各项管理工作。首先是抓制度管理。我们积极借鉴上海、广西、广东等地的先进管理制度，并结合大厅实际，重新修订了《长治市政务大厅各项规章制度和工作职责》，使原来的制度在内容上更加充实全面，在操作上更加方便可行，在效果上更加奖惩分明，进一步促进了大厅的制度化管理。同时还在秘书长支持下，实行了指纹打卡制度，进一步强化了上下班签到制度。推出了工作人员情况逐月反馈制，实行了年度鉴定制等新的举措，进一步沟通了与驻厅中心（窗口）主管单位的联系，形成了管理服务中心与主管单位双向促进、共同管理的崭新格局。其次是抓业务管理。业务管理最根本的是抓好“五制”办理和办事“五公开”制，在五制办理方面，我们专门制定了“五制”办理登记表，详细列出了事项类型、受理件数、办结件数、出具承诺通知书件数、承诺时间等内容。对各类办理事项每日登记、每周汇报，每月汇总反馈，及时解决问题，总结经验，把工作做在了实处，把责任体现在了亮处。在五公开方面，我们继续坚持项目名称、办事程序、政策依据、承诺时限和收费标准向社会公开。在《长治日报》公布了驻厅各中心（窗口）的服务热线电话和办理事项，并将服务热线电话、办理事项在办公区做成巨幅牌匾，立于大厅门口，极大地方便了前来办事的广大人民群众。第三是抓日常管理。日常管理看似小事，但却时时处处影响着大厅的形象，我们坚持从大处看眼，小处着手，积极开展了保安工作和卫生保洁等方面的管理活动。保安工作先后两次调整了保安队长和保安人员，制定了严格的保安制度，制作了自行车牌，强化了对自行车的管理。对卫生员实行责任包干，按日计工，细化了卫生制度，紧抓了保洁工作，在几次省市领导检查中都受到了好评。

三、强化监督，不断推进廉政建设

反腐倡廉，杜绝暗箱操作，公开为民服务是政务大厅的宗旨之一。今年以来，我们和市纪委监委驻厅监察室一起加大了这方面工作的力度。在过去工作的基础上，我们不断创新，重新制定了政务大厅行政许可承诺通知单。行政许可承诺通知单包括受理单位、受理事项名称、受理时间、承诺办结时间、受理人签名、受理人电话、申请人签名、申请人电话、驻厅监察室意见等九个方面，并一式三份，一份由受理单位留存，一份由申请人留存，一份报驻厅监察室。驻厅监察室凭承诺通知单，对事项办理情况进行定期检查，同时设立回访制度，对申请人进行情况回访，认真听取他们的反馈意见，在此基础上，对每项办理事情填写意见，上报市纪委监委，由市纪委监委掌握情况，处理问题。今年我市设立了全市行政效能监察室，对全市行政效能进行监督，我们通过多方努力，将该室设在了政务大厅，以便直接对政务大厅各办事窗口的行政效能进行有效监督，对政务大厅提高行政效能，促进各项工作是一个有力的推动。在着力狠抓以上工作的同时，我们继续做好了以下工作。一是驻厅监察室和管理服务中心多次召开行政效能监察员和廉政监督员会议，以会代训，提高了大家的执法水平，做到监督工作关口前移，做到事前、事中、事后监督并举。二是继续推行评标人员监督卡制度，对各次评标人员进行了监督，由于工作到位，没有发现一例评标人员违法行为，没有一例评标人员参加投标单位的公务吃请和接受礼金的行为。三是继续对基建项目单位行政一把手实行填写廉洁自律拒贿保证书制度。四是为了进一步加强监督力度，出台了《长治市政务大厅工作人员社会服务承诺监督的管理办法》，《办法》对大厅工作人员的素质及工作效果，做出了具体要求，并在各中心的休息桌上摆放《征求意见卡》，群众有何意见，可直接填表投入门厅两侧的意见箱或及时与工作人员联系。

经过一年的辛勤努力，政务大厅各方面都取得了可喜成绩，审批程序进一步简化，办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，今年共受理审批事项18325件，办结率得到97.5%，受到了各级领导和人民群众的普遍赞誉。但在发展过程中，我们也遇到了一些困难，存在许多不足。如一些单位的审批事项没有全部进驻大厅，一些中心（窗口）工作人员不是业务骨干等，我们将高度重视这些问题，切实加以认真解决。并在新的一年里，更加努力工作，为长治新百强调产做出更大的贡献。

二00六年十二月二十日