2007年，在市委、市政府的正确领导下，以十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“转变作风、狠抓落实”的活动，结合工作实际，扎扎实实地开展各项工作，取得了一定成绩，现将2007年工作总结如下：

        一、全年工作基本情况

        全面深入贯彻落实十七大报告精神，把思想统一到党的十七大精神上来，认真落实科学发展观，政务大厅针对落实“三个全部”（即审批载体全部建立、项目和流程全部进窗口、部门向窗口依法充分授权）上存在的差距，以及在办事效率上不够高、服务手段上较落后，大厅只是简单的部门集中等状况，为此我们提出了新的工作思路：一是在环境建设方面，起草规范文件，狠抓制度建设，完善软环境建设；加大投入力度，改造基础办公条件，着力打造外部硬环境，树立政务大厅良好外部形象。二是在业务建设方面，完善载体、拓展功能、充实窗口、改善服务，大力推进电子政务，建立网上审批系统，实现许可项目网上审批。

       （一）完善制度建设，力创大厅建设软环境

         为进一步提升大厅窗口形象，优化我市发展环境，更好地为企业、群众服务，再次修订了《长治市政务大厅工作职责和管理制度》手册，制度包括管理层和业务办理层两个层面，内容涵盖大厅管理服务中心的内部管理制度、各驻厅部门的业务办理制度。并且在修改完善原有各项制度的基础上，我们相继出台了一些新的管理办法。在审批载体规范化建设方面，市政府办公厅制定了《长治市政务大厅分厅管理意见》，政务大厅制定了《综合审批窗口管理办法》；在工作人员管理方面，市政府办公厅制定了《关于进一步加强驻厅工作人员管理办法》、《长治市政务大厅驻厅工作人员考核办法》；在审批业务监督方面，建立了审批流程接转制度、审批办理登记制度（行政审批三联单），这些制度有效地促进了政务大厅的规范化建设。

      （二）改善办公基础设施，树立大厅外部形象

       政务大厅自2001年8月成立以来，大厅硬件基础设施年久失修，办公设备损坏严重。因此，今年上半年，政务大厅在新的领导班子带领下，把改善办公基础设施条件作为大厅改善服务质量的突破口，经过多方努力，克服资金短缺的困难，解决了大厅办公用桌、椅置换等办公基础设施老化问题，对大厅外墙进行重新粉刷，并重新购置了便民服务台，各厅内摆放上鲜花等，不仅改善了大厅对外的形象，还在大厅建设的发展上迈上新台阶。

      （三）深入调查研究，制定大厅建设意见

        为了进一步推进政务大厅规范化建设，政务大厅组织专门人员，对驻厅窗口运行情况、各分厅运行情况、各县市区政务大厅建设和业务办理等方面情况进行了全面调查。在摸清底子，掌握情况的基础上，根据省政府办公厅《关于进一步规范政务大厅建设的意见》精神，对照省审改办落实“三个全部”的要求，借鉴外地经验，结合我市实际，我们制定了《关于进一步加强全市政务大厅规范化建设的意见》，从加强组织领导，完善服务体系、严格审批管理、规范运行机制、优化审批流程、推进电子政务、强化人员管理等方面，对全面加强政务大厅建设提出了具体意见。总的目标是，按照“整合资源、完善功能、条块结合、上下联动”的要求，推进政务服务向县乡村基层延伸，在全市逐步建立以市县（市、区）政务大厅为主体，各专业分厅为补充，乡（镇）审批服务代理点为延伸，布局合理，运作规范，统一高效的市县乡三级行政审批服务体系。

      （四）落实“三个全部”，整合审批资源

        第一，调整充实驻厅窗口。根据政务大厅办公条件有限的实际情况，我们以“便民业务让位于审批业务”的原则，对现有的驻厅单位进行了调整。将原来占地面积较大的便民服务项目建设工程交易中心调出政务大厅；对审批业务较少的教育局、残联、国安局、计生委、粮食局、统计局、保密局、广电局、宗教局、气象局、体育局、无委办12个部门，设立综合审批窗口，由政务大厅组织专门人员，实行委托代理，统一受理，统一送达。调出窗口，把尚未进入大厅而又审批业务较多的药监局、商务局、农机局、安监局4个部门全部纳入大厅，单独设立窗口。

        第二，理顺专业分厅管理。对一些特殊行业和部门，已自设专门办事大厅，运作又比较规范的，经请示省审改办同意，统一以政务大厅分厅重新挂牌。在市公安局、国税局、地税局、财政局、人事局、房管局6个部门，设立了公安办证分厅、机动车驾驶人服务分厅、国税分厅、地税分厅、财政分厅、人事分厅、房地产权交易分厅7个政务大厅分厅，并且针对分厅的特点，出台了《长治市政务大厅分厅管理意见》。按照“三统一”（即分厅与大厅统一审批办件制度、统一日常管理制度、统一收费管理方式）的原则，对各专业分厅实行了规范化管理，并建立了工作月报例会和定期督查通报制度。

        第三，规范部门对窗口授权。为逐步实现“审批业务进大厅，大厅之外无审批”，我们从进驻项目、派驻人员、职责事权、审批流程等方面进一步规范部门对窗口的授权。统一制作了部门对窗口授权的示范文本，各部门以“授权通知书”的形式，重新对窗口进行了授权，为驻厅窗口规范运行提供了保障。

通过以上三种措施，全市44个具有行政审批职能的部门，402项审批项目全部纳入了政务大厅统一管理。

     （五）推进电子政务，创新审批手段

       根据省纪委、监委关于建立行政审批电子监察系统的要求，市政府办公厅组织市审改办、市政务大厅、市信息中心、市网通长治分公司等单位，对建立网上审批和电子监察系统进行了研究，制定了《长治市政务大厅网上审批和电子监察系统实施方案》，这一方案经市政府和市纪检委同意，并正式立项，项目总投资400万元，建设期为2个月。主要建设内容是“一库两网三个平台”。一库是全市行政审批及电子监察数据库；两网是政务大厅局域网、连接各部门数据传输网；三个平台是行政审批平台、电子监察平台、公众服务平台。目前，正在施工建设，设备预定、机房建设已初步完成，下一步将进入设备安装、资料录入、设备调试阶段，预计12月底完成建设。

一年来政务大厅及各分厅，实行“窗口式办公，一站式服务”。各审批机构共办理审批业务2.5万余件，办结率达到了98%。

        二、存在问题

        一年来政务大厅各项工作取得了一定的成绩，但在善管理、高服务、严督查工作开展方面还存在着一些不足。

      （一）政治理论学习掌握了解的深度不够。对政治理论的理解和把握不够完整，不能深层次领会其精髓，只是一知半解，没有从深度和高度上下功夫。

     （二）制度有待进一步完善。一年来，虽然出台了一些管理和业务方面的制度，但深度不够，与大厅的发展要求还有距离。

     （三）在业务开展方面与“三个全部”落实上仍有差距。体现在大厅集中方便、阳光高效的作用还没充分发挥出来，存在“体外循环”现象。

        三、明年工作打算

      （一）按照市委要求，进一步学习宣传贯彻十七大精神，制定切实可行的措施，丰富和创新学习方法，在联系实际上下功夫，在确保成效上下功夫。结合大厅实际，全面深入系统地学习，达到学以致用，自觉地用十七大精神指导实践，推进大厅工作的目标。

     （二）按照“三个全部”的要求，继续做好大厅各项工作，为办事群众提供“一站式”服务的良好环境。

      （三）结合网上审批和电子监察系统，做好项目进驻工作，并以这一系统为手段，创新审批和管理手段，使政务大厅的工作步入一个新的阶段。

      （四）继续优化审批程序。大厅联合有关部门要加大工作力度，根据《行政许可法》的具体规定，对违反《许可法》的审批程序要重新设置审批程序，对可有可无的审批环节要进行删减，对有遗漏的审批程序要加以补充完善，从而进一步优化审批程序，推进审批工作的高效开展。

      （五）继续探索建立项目并联审批机制。试行建立项目并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度，多管齐下，以确保并联审批办法的顺利实施。

      （六）进一步加强队伍建设。对驻厅人员实行“部门提名、大厅审查、双重管理、大厅为主”的管理方式，把人事考核、组织关系全部纳入大厅管理，为政务大厅规范化建设和管理创造条件。要通过人性化管理、制度化建设、深层次服务，努力使大厅窗口队伍成为能够满足服务要求的一流队伍。

二00七年十二月十六日