一、重点工作完成情况

　　1、市委、市政府或主要领导交办的任务、重要指标完成情况 

　　市政务大厅管理中心积极组织驻厅部门在简政便民、优化服务等方面主动作为、开拓创新，努力提高办事效率和服务水平，使“放管服效”改革得到实质性推进。 

　　（一）优化政务服务平台方面取得实效 

　　截至2017年11月，市政务大厅已办结公共服务事项365137件，比2016年提高37%。联审联批项目办理上做到了“同步审核、同步审批、同步办结”，使审批流程由逐个办理调整为一个预审和三个审批阶段集中办理，审批部门由13个部门串联审批整合为3个部门牵头并联审批，办理时限由380个工作日缩短为20个工作日，极大提升了联审联批事项的办事效率。截至今年11月，已完成联审联批事项979项，远超往年同期水平。今年政务大厅管理中心下发《关于全面推进行政许可标准化建设的通知》，组织各驻厅部门梳理优化流程、规范项目办理，并编制新的服务指南和办事流程图。同时，将梳理后各事项新的项目名称、许可依据、许可条件、办理程序、申报材料、收费依据、收费标准、办理时限等要素在中心门户网站公布，方便群众及时了解最新事项调整动态。 

　　（二）公共资源交易平台建设方面稳步提升 

　　1、制定方案有序整合。根据国家和省有关规定，结合长治市实际情况，出台了《长治市关于整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案》，确定了长治市公共资源交易实行“一组一办五部”的工作模式，整合全市工程建设招标投标、国有产权交易和市级土地使用权矿业权出让、政府采购交易项目进入市级公共资源交易平台交易。 

　　2、完善基础设施配置。参照先进地区公共资源交易平台场所建设标准，中心对四楼交易大厅原有的办公区进行了场地改造，增设了专家抽取室、澄清室等功能室，基本满足了交易中心、政府采购、建交中心、产权中心等交易需要，提高了场地的使用效果和服务水平。 

　　3、积极开展电子化交易。根据公共资源交易电子化的要求，对交易大厅网络设施进行了升级改造，更新了评标区和开标区的电脑，增加了解密机、一体机、电子检测设备、语音中控系统、变声系统等。通过对工程建设项目招投标、政府采购、土地交易、产权交易模拟上线运行和相关人员培训，9月1日起，我市工程建设招标项目率先实现全过程电子化交易，10月10日，我市首个全过程电子化工程建设招标项目顺利开标，标志着我市工程建设招标项目实现全过程电子化。 

　　今年1至11月，市政务大厅共受理行政审批事项21813件，办结21198件，办结率达97%；受理公共服务事项365137件，办结公共服务事项365137件，办结率达100%；办理公共资源交易事项428宗，交易额达424015.72万元，节资3879.75万元。 

　　二、亮点工作或创新性工作情况 

　　1、“多证合一”改革取得新进展。按照我省《关于加快推进“多证合一”改革的实施意见》要求，进一步推进商事制度改革，市政务大厅管理中心于10月13日召开“优化营商环境，推进‘多证合一’联席会议”，组织相关十五个部门的首席代表，共同商定推行“十七证合一”相关事宜，同时组织各部门代表统一签署了“多证合一”改革承诺书，加快“多证合一”改革步伐。 

　　2、联审联批工作取得新成效。市政务大厅持续开展固定资产投资项目联审联批，截止今年11月，已完成联审联批事项979项。联审联批工作极大地缩短了事项办理时限、提高了办事效率，是我市打造“六最”营商环境的重要举措。同时，进一步延伸联审联批后续服务，制定了《长治市固定资产投资项目联合审查联合验收办法》，提高了企业投资项目验收效果。 

　　3、增设国地税联合办税区。8月1日正式投入运行的市政务大厅国地税联合办税区共设16个办税窗口，承接原长治市国税直属税务分局、开发区分局、车辆购置税分局办税厅原有业务及市区范围内同城通办业务，为群众提供税务登记认定、申报征收、发票办理、证明办理、自助办税等更加便利的办税服务，解决了办税群众“两头跑”、办税业务“效率低”的问题。 

　　4、开通批件邮寄创新服务。政务大厅于今年8月正式开通审批事项“批件邮寄送达”服务，通过快递将办理结果及时送达群众手中，省去外地群众来回奔波的烦恼。 

　　5、开展学雷锋志愿服务活动。为大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，中心先后组织驻厅国地税窗口、不动产登记中心、房产交易中心、工商局、公积金中心、交通局、住建局、质监局等部门，深入社区、企业、街道等基层一线，开展了8次学雷锋志愿服务系列活动，零距离为群众和企业办理各类审批及公共服务手续。同时，中心在一楼大厅设立了学雷锋志愿服务咨询窗口，为办事群众提供及时有效全方位的办事信息，提升了群众的办事体验。 

　　三、常规性工作情况 

　　（一）深入学习贯彻党的十九大精神，积极落实市委市政府学习贯彻党的十九大精神工作部署 

　　为深刻领会席小军书记在市委常委会扩大会议上强调的十九大阐述的“六个新”以及“十五个深刻领会”，中心开展了一系列学习活动，以组织问卷答题、集体观看十九大专题宣讲纪录片等多种形式贯彻落实市委市政府的工作部署，真正把深入学习、宣传和贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事来抓。 

　　（二）进一步完善制度化建设 

　　为进一步规范窗口运行，中心起草并下发了《关于规范公共服务运行机制的实施方案》、《长治市政务服务中心创环境促发展工作方案》、《关于进一步规范窗口建设的通知》、《关于全面推进行政许可标准化建设的通知》等文件，组织驻厅各部门规范事项办理，完善窗口建设。同时，修订完善已有的各项业务管理制度，并拟定了《长治市政务服务中心管理办法》，促进业务标准化管理。 

　　（三）“互联网+政务服务”平台建设 

　　一是推进掌上政务建设，完善微信服务平台及短信服务平台功能。今年按照全市推进“互联网+政务服务”分解任务的目标，我中心通过掌上政务的建设和完善，探索服务新方式，为办事群众提供全程短信提醒和“办件确认、领件通知、办结评议”的服务，变单一的窗口服务为多媒体移动服务，让办事群众随时随地了解办件进度，足不出户掌握事项进展情况。通过网络多跑腿，群众少跑路，使群众通过“互联网+政务服务”有更多的获得感。实现微信平台服务功能：办事群众可通过手机关注长治市政务大厅的微信公众号，即可对政务大厅的概况和服务事项等基本信息进行查询，同时足不出户就可查询到所办事项的进度；完善了短信提醒服务：短信服务平台的建设，实现了对工作人员发送预警短信，提醒工作人员按期办理受理事项，对办事群众从事项正式受理到办结的各个环节都全程短信提醒。 

　　二是联合开办“直通政务厅”栏目，开辟服务新渠道。长治市政务大厅与长治新闻综合广播联合开办的“直通政务厅”电台栏目，于今年8月份正式在长治市政务服务中心网站上线，网站栏目提供了往期问题及热点问题的解答，为群众了解政务中心的服务事项及如何办理开辟了新渠道。今年截至目前，共发布20期。 

　　（四）加强市县交流，掌握建设情况，推动我市政务服务协调发展 

　　为进一步密切市县两级政务大厅的工作联系，使全市行政审批工作有序、规范的开展，在每月收集统计各县（市、区）政务大厅办件量的基础上，市政务大厅管理中心对各县（市、区）政务大厅建设的基本情况和“两集中、两到位”改革开展情况进行了专项调查，并形成了《长治市关于“两集中两到位”工作落实情况的分析报告》和《关于我市政务中心建设情况的调研报告》。通过调查和交流，对我市政务服务平台建设情况和存在问题有了充分了解，为构建上下联动的政务服务体系提供了数据支持。 

　　（五）持续加大监督力度 

　　一是重新修订《长治市政务大厅管理中心窗口工作人员考勤管理办法》、《长治市政务大厅管理中心电子监察系统网上超期事项督办制度》、《长治市政务大厅管理中心投诉制度》、《长治市政务大厅管理中心市长热线办理工作制度》，进一步对政务大厅工作人员的工作行为进行规范。截至目前，中心监察室共督办网上审批超期事项17件，市长热线投诉39件，网上投诉1件 ，电话投诉14件，现场投诉若干件。对易查易结的，已当场处理；需要调查取证的，已及时督查督办，并在5个工作日内作出了答复；对于办事群众反映强烈的吃拿卡要问题及阻碍、破坏创优发展环境等构成违纪行为的，报市政务大厅主任办公会研究同意后，移交原单位处理。 

　　二是持续发挥民主监督活力，聘请五位市政协委员作为政务服务监督员。今年以来，在市政协主要领导带领下共三次在大厅开展调研。在“放管服效”改革推进工作专题议政座谈会中，市政协委员与各窗口首席代表进行交谈，详细了解了大厅各窗口机构运行情况及工作开展情况，政协委员们也踊跃发言，提出了可行性意见和建议，为大厅进一步推进“放管服效”改革建言出力。通过主动接受市政协的民主监督，大厅一步规范了审批流程、压缩了审批时限、强化了监督管理、加大了政务公开，优化了服务功能、提升了服务质量，完善了管理机制。 

　　（六）抓好脱贫攻坚工作 

　　2017年市政务大厅管理中心高度重视扶贫工作，把脱贫攻坚作为当前一项重大的政治任务摆上日程，抓在手上，采取多种举措，积极帮助村民脱贫致富，做了许多扎实有效的工作。一是筹集资金10.5万元购买5万多斤种子、化肥农药，发放给村民和贫困户，减轻了农民经济负担，增加了村民和贫困户收入。二是开展光伏产业扶贫工作，动员村民和村集体积极参加光伏产业。目前共安装55kw光伏，并已并网发电。三是筹集资金5万余元，为两村修建了村委会，并配备了桌椅。四是积极开展美丽乡村建设。修建村内公路7公里，整修村内巷道1.5公里。同时深入农户讲政策、送科技，一对一帮助贫困户精准扶贫，做到真扶贫、扶真贫，使百姓得到真正实惠。预计今年东郊村整体脱贫。 

　　四、存在的问题 

　　（一）职责不清。市编办核定市政务大厅管理中心的职能是对驻厅窗口实行“管理、监督、协调、服务”，没有具体细化工作职责。这使得中心在行使职权时，既没有针对性也没有操作性，中心对大厅的集中管理效果难以保证。 

　　（二）体制不顺。中心对大厅窗口的管理，实行中心和部门双重管理模式。这样的管理体制导致的管理现状是“事由中心管、人由部门管”，没有真正形成中心对大厅实行集中统一管理的格局。 

　　（三）协调乏力。大厅的工作需要市编办、市直各部门、市机关事务管理中心等多方面的配合和支持。市编办是项目清理、规范部门入驻的牵头单位，大厅建设的基础工作由市编办（市审改办）负责落实。市直各部门是大厅窗口建设的主体部门，部门重视和支持对窗口建设起着决定性作用。大厅的后勤服务、安全保障由市机关事务管理中心承担。中心需协调这些部门，才能有效发挥管理、监督、协调、服务的职能作用。就目前情况看，协调难度极大，而且效果不佳。 

　　五、重点内容摘编 

　　市委、市政府或主要领导交办的任务、重要指标完成情况：1、优化政务服务平台方面取得实效；2、公共资源交易平台建设方面稳步提升。 

　　亮点工作或创新性工作情况：1、“多证合一”改革取得新进展；2、联审联批工作取得新成效；3、增设国地税联合办税区；4、开通批件邮寄创新服务。 

　　常规性工作情况：1、深入学习贯彻党的十九大精神，积极落实市委市政府学习贯彻党的十九大精神工作部署；2、进一步完善制度化建设；3、“互联网+政务服务”平台建设；4、加强市县交流，掌握建设情况，推动我市政务服务协调发展；5、持续加大监督力度；6、抓好脱贫攻坚工作。 

　　存在的问题：1、职责不清；2、体制不顺；3、协调乏力。