2014年，市政务大厅紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全力服务“五五”战略，深入开展党的群众路线教育实践活动，以新的政务服务建设中心为龙头，不断规范审批，提高效率，强化作风，争创一流，各项工作都取得了显著成效。

　　一、今年的主要工作情况

　　1、深入开展党的群众路线教育实践活动

　　党的群众路线教育实践活动是2014年一项重要的政治任务。党的群众路线教育实践活动开展以来，政务大厅严格按照省市委统一部署，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系实际，聚焦“四风”突出问题，高标准，严要求，扎扎实实开展了教育实践活动的各项工作。

　　一是开展学习教育，听取群众意见。我们认真制定了系统的学习计划，采取多种形式认真学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》重要文件。把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，联系实际开展向申纪兰、段爱平学习。同时多层次、多范围、多渠道广泛征求了干部群众意见。

　　二是认真查摆问题，积极开展批评。政务大厅领导班子和领导个人深入查摆“四风”突出问题，认真撰写对照检查材料，重点列举了“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析了“四风”问题产生的原因，提出了今后努力方向和改进措施。7月31日召开了政务大厅党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，政务大厅领导班子和班子成员在会上做了对照检查，班子成员进行了互相批评。

　　三是狠抓整改落实，搞好建章立制。我们按照市委要求，认真制定了政务大厅整改方案和整改任务分解表，整改方案紧扣“四风”突出问题，列出了整改时间表、路线图，明确了具体目标、推行措施、责任主体和进度安排。为了切实搞好建章立制工作，我们制定了政务大厅制度建设总体规划，重新修订、制定了18项规章制度。通过教育实践活动，政务大厅党员干部深受教育，“四风”问题得到有力整治，制度建设进一步加强，基本得到了预期目的。

　　2、全力推进新的政务服务中心建设

　　建设新的政务服务中心，是市委市政府为了引深行政审批制度改革，方便群众办事，提高办事效率的重大举措，也是政务大厅2014年的龙头工程，围绕这一中心，政务大厅主要做了以下工作：

　　一是确立了新的政务服务中心建设的总体目标：为贯彻依法治国战略，落实省委“六权治本”的要求，着力打造行政审批、政务公开、资源配置、公共服务和效能监察“五位一体”的综合性政务服务平台。围绕总体目标，新政务服务中心建设初步规划了公共服务及商务服务区、行政审批服务区、公共资源交易服务区、行政效能监察和政务公开服务区、多功能服务区、行政管理和后勤保障服务区六个功能服务区。规划入驻行政审批部门30个，公共服务及相关单位30个，规划开放式服务窗口225个，入驻工作人员约500人。

　　二是为实现政务服务中心的总体目标，我们开展了一系列配套改革。其中最主要的是推进“三集中、三到位”改革、整合公共资源交易市场、理顺政务服务中心管理体制三个方面。

　　三是开展了政务服务中心入驻的各项工作。制定了入驻方案，明确了运行机制、入驻原则、入驻单位、入驻要求。精心组织周密安排，积极协调入驻单位，努力完善各项配套设施，开展网上审批和电子监察的装备工作，通过大家的辛勤努力，预计今年年底全面完成入驻工作。

　　3、努力打造规范、高效的审批模式

　　今年以来，我们进一步加大规范审批的力度，按照“受理、审核、审批、办结”四个环节，梳理优化固化每个项目的审批流程，压缩审批时限，并确定各环节责任人。制订服务规范和标准，做到审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费标准化、规范化，向社会公开，切实减少自由裁量权。在优化单个审批项目流程的同时，我们积极推行联合办理和并联审批。如按照市政府制定的《关于进一步规范房地产开发项目审批程序提高行政效率的实施意见》，我市的房地产开发项目，从今年3月起一律在市政务大厅实行联合审批，为此，相关部门按照“三集中、三到位”改革的要求入驻市政务大厅。相关的行政审批业务,按梳理优化后的流程，实行“一口受理、一次告知、同步办理、限时办结、集中收费、统一送达”的审批运行模式；相关的公共服务事项实行部门窗口派单、同步办理、限时办结的服务形式；相关的中介服务实行部门推荐、竞争入驻、动态管理、自选服务的管理运作机制。通过对审批流程的整合再造，房地产审批时限由法定的380多个工作日压缩至38个工作日，极大地提高了办事效率，方便了办事群众。同时我们还积极创新审批手段，推行网上审批。对网上审批及电子监察系统进行了升级改造，改造后的系统运行更顺畅、功能更齐全、效果更明显。目前市直38个部门的123个审批项目的基本信息及申报表格可以查询和下载，驻厅窗口实现了网上办理。截止11月底，政务大厅共办理各类审批事项20余万件，办结率达到98%,网上审批受理并办理各类审批事项近万余件，办结率达到了99%。

　　4、不断加强干部队伍的作风建设

　　今年以来，我们把强化干部作风建设，严肃工作纪律，转变服务态度，作为一项重要工作来抓。首先从解决思想觉悟，提高认识入手，开展了“四知、四心”活动，即行为上知止，工作上知责，成长上知恩，生活上知足和虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。在此基础上，我们紧紧抓住“窗口单位如何服务群众”这条主线，立足实际，创新思路，采取了一系列具有针对性的措施，开展作风纪律的整治。为了改进工作作风，我们出台了《关于加强作风建设，厉行勤俭节约的八条规定》，规定从改进调查研究，精简会议文件，规范公务接待，厉行勤俭节约等八个方面，对党员干部提出了严格要求。针对纪律不严，作风涣散问题，我们开展了严肃工作纪律，转变工作作风专项整治活动。为了提高服务水平，我们开展了党员亮身份、守承诺、作表率的活动。同时，我们还积极开展了创优服务专项行动，双学双争活动，千名干部下基层抓落实活动。通过以上活动，全体干部的思想觉悟进一步提高，作风建设进一步加强，工作纪律和服务态度明显好转，有力地促进了各项工作，树立了政务大厅的良好形象。

　　5、全面开展其他各项工作

　　在搞好以上工作的同时，今年政务大厅还积极开展了以下工作。一是加强党组织建设，认真制定党支部工作计划，通过开展党员活动日、党员下基层、一课三会等多种形式教育全体党员，进一步坚定理想信念，进一步强化宗旨意识；通过制定党员监督制度等方式加大了对党员的监督管理力度，形成干事创业、风清气正的良好氛围。二是积极开展了迎接文明城市的复检工作，对办公设施进行了维修，对办公环境进行了美化，创造了良好的工作环境。三是努力做好后勤保障工作，保安、卫生工作都取得了良好效果，保证了大厅日常工作的正常开展。四是积极开展扶贫和社会主义新农村建设工作。多次深入扶贫点调查研究，积极为群众办好事实事，帮助他们脱贫致富，取得了良好的成效。

　　二、目前工作中存在的一些问题

　　1、审批质量需要进一步提高。在固化审批流程的基础上还需要继续减少具体的办事环节，压缩审批时限，提高办事质量和效率。

　　2、党的群众路线教育实践活动的整改方案还需要进一步落实。要抓紧时间，加大力度，把方案提出的任务细化、实化，倒排时间，责任到人，按时完成，真正取得实效。

　　3、作风纪律需要进一步加强。要不断强化全体工作人员的责任感、使命感，正风肃纪，严格要求，树立良好形象，提高服务水平。

　　4、新的政务服务中心的入驻建设工作需要进一步加强。要尽快完善各项配套工作，开展业务培训，提高管理水平，按新的、更高的标准，创造一流的政务服务环境。

　　三、对今后工作的几点建议

　　一是梳理优化行政审批事项的流程。按照简政放权的要求，最大限度的减少审批环节，压缩审批时限。一般事项要实行“一审一核”制，做到即收即办；承诺事项要按照“受理、审核、审批、办结”的基本流程，梳理优化办事程序，提高办事效率。

　　二是对行政审批事项实行联合办理。凡是涉及两个以上部门审批的事项，原则上都要实行联合办理。目前重点要推行两个方面的联合办理。一是推行审批项目与服务项目和中介项目的联合办理；二是推行审批项目联合办理。要围绕项目落地，推行固定资产投资联合办理，围绕企业落地，推行企业注册登记联合办理。

　　三是全面推行网上审批。各单位入驻新的政务服务中心后，所有审批项目要全部纳入网上审批和电子监察系统，实行全流程网上审批和全过程电子监察。同时，开通网上咨询、网上查询、网上申报、网上预审等网上服务，方便群众。

　　四是全方位公开审批信息。要以政务服务中心门户网站、信息公开屏、便民信息卡等多种形式，对审批信息、审批过程、审批结果全方位公开，具体要做到项目名称、许可依据、许可条件、办理程序、申报材料、收费依据、收费标准、办理时限、办理结果、监管部门“十公开”。

　　四、2015年工作的初步打算

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）精神，按照市委、市政府对新的政务服务中心建设的总体要求，提出2015年工作的初步思路。

　　一要按照方便群众知情、便于群众监督的原则，初步建立包含审批信息公开、政府现行文件查阅、政府新闻发布等功能的多媒体政务公开和交流平台，并不断完善，为提高公开效果打下良好基础。

　　二要按照依法行政、便捷为民、科学高效的原则，初步建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政审批服务平台，并不断完善，为提高办事效率打下良好基础。

　　三要按照依法办事、统一管理、管办分离、规则主导、市场配置的原则，尽快建立集中统一、公平公正、管理规范、监督有力的公共资源交易平台，并不断完善，为改善交易环境打下良好基础。

　　四要按照贴近生活、体现民生的原则，初步建立亲民、为民、便民、利民的公共服务平台，并不断完善，为提高服务质量打下良好基础。

　　五要按照手段先进、全面覆盖、客观公正的原则，尽快建立审批提速、服务提质、监督有力的电子监察平台，并不断完善，为提高监管水平打下良好基础。