为认真贯彻省市第十次党代会、省市党风廉政建设干部大会及省市纪委十届二次全会精神，进一步巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，政务大厅决定开展专项整治“吃拿卡要”活动，具体实施方案如下：

一、总体要求 

   深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强政府自身建设相结合、与建立健全规范的权利行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、整治重点 

不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

1、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

2、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以及各种理由拖延刁难的行为；

3、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索取赞助的行为；

4、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

5、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、实施步骤

本次专项整治从2012年5月份开始，到8月底结束，重点抓好四方面工作。

（一）动员学习（5月17日—5月31日）。组织每位干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》，中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清同志《在全省领导干部大会上的讲话》、《在兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会上的讲话》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议上的讲话》等有关文件要求。统一思想，提高认识，使广大党员干部了解掌握有关要求，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识和为民服务意识。

（二）自查自纠（6月1日—6月15日）。采取向管理和服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见要统一梳理分析，形成报告。要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，是否存在这次重点整治的六种行为。要组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，做出公开承诺。大厅领导要与关键岗位工作人员、平时群众反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。对能够主动向纪检监察机关或专项整治机构说明情况。并自觉上缴违规违纪财务的、可视情节轻重适当从轻处理或免于处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的、一经查实、要按照有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

（三）整改落实（6月16日—8月15日）要针对自查自纠中发现和案件查办中发现的问题，按照边查边改边整顿原则，制定相应整改措施。对发现的问题进行梳理分析，找准症结所在，按照惩防体系建设的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建立健全预防问题发生的长效机制，从源头铲除“吃拿卡要”行为滋生蔓延的土壤和条件。重点抓好以下三环节：

1、项目清理。要对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2、流程再造。要进一步进行行政审批和公共服务事项流程在造，缩短审批时限、压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。

3、审批公开。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺。推进基层便民服务，为群众优质便捷高效服务。

（四）检查总结（8月16日—8月31日）。在自查自纠和整改的基础上，与群众接触较多的关键岗位工作人员进行重点检查，对做表面文章致使自查自纠流于形式的，敷衍了事的要重新开展自查自纠，对整改不力，掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导责任。

四、专项整治的几点要求

（一）加强组织领导。此次专项整治工作在市委、市政府领导下进行。政务大厅成立“整治‘吃拿卡要’问题创优发展环境领导组”，组长由赵华荣担任，副主任由崔金成担任，成员由郭平、翟仁生、赵爱忠、吕静波、李志明、贾志斌、胡其清、刘丽萍组成，负责指导和协调大厅“吃拿卡要”问题专项整治工作。领导组下设办公室，办公室设在大厅办公室。

（二）严格落实责任。党政主要负责人是本单位专项整治工作的第一责任人，要把专项整治工作作为2012年度的重要工作之一，统筹安排、统筹推进，确保整治工作取得实效。对整治乏力、走过场的，责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的，追究领导责任。专项整治工作的开展情况要作为2012年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。

（三）强化工作措施。要按照市专项整治领导组及办公室的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制、制定工作方案、推动工作开展；加强舆论引导、宣传政策规定、营造整治氛围；要查处典型案件，及时公开曝光、回应社会关切；要注重典型带动、及时总结经验，树立先进典型。

二〇一二年五月十四日