一、概述

长治市城镇集体工业联合社（以下简称城联社）是城镇集体资产监督管理的行政管理机构，归属长治市经济和信息化委员会。城联社所辖11个县级联社及市直33个企业。到2013年12月底全系统共有工商企业164个。职工18822名，其中离退休职工6961名。联社资产总额77亿元。全系统分煤炭、医药化工、工艺美术、机械制造、轻工纺织等14个行业，主要产品有原煤、84#、85#民爆产品、起重设备、锅炉、服装、鞋帽、工艺美术制品、刺绣等150余种。

2013年全系统工业总产值42亿元，工业增加值完成16亿元，销售收入完成38亿元，利税完成6.7亿元。圆满完成省联社下达的2013年度工作目标，主要指标在全省同行业排名第二。2013年省联社授予长治市城联社为2013年度完成省政府目标责任优秀城联社。

二、主动公开政府信息的情况

我城联社政府信息主要分6大类，2013年主动公开政府信息累计14条，基本信息；领导班子；内设机构；法律法规和有关条例；决策信息；及工作动态。其中：领导活动2条；工作简报5条；会议信息3条；财政信息1条；部门文件2条；其他信息1条。内容包括：领导班子基本情况；内设机构：办公室、工会、人事劳资科、生产技术科、资产管理科、财务审计科、劳动保障科、纪委，业务范围及工作职责；法律依据3条：《中华人民共和国城镇集体企业条例》《中华人民共和国物权法》《市城联社关于加强财务管理监督工作的实施意见》；决策信息3条，《关于进一步深化集体企业改革意见》《长治市城镇集体十二五发展规划》《深入贯彻转型跨越发展战略》；工作动态21条，主要内容为企业改革动态8条，学习党的十八大精神6条，其他信息7条。2013年度，先后处理书记、市长热线电话14起，解决热点难点问题10个，共接待职工上访9批170多人次，接待率达百分之百。

三、联社今后工作思路

总的指导思想是：以党的十八大精神和三中全会为指针，深入开展党的群众路线教育实践活动，加快企业改革步伐，加快项目建设，推进结构调整，保增长、保稳定、保民生，促进全市城镇集体经济持续稳定发展，开创实施“五五”战略新局面。

奋斗目标是：工业总产值43.5亿，同比增长7%；工业增加值16亿，同比增长7%；销售收入32亿，同比增长8%；利税11亿，同比增长10 %。

工作思路是：

1、创新管理机制。已完成改革改制的企业要按照现代企业制度规范运作，从现代法人治理结构、发展战略及技术创新，和谐劳动人事关系，网络化、信息化管理等方面，探索适应市场经济的运行机制，使城镇集体企业的体制机制更加灵活。对于净资产在2000万元以上，年营业收入在5000万元以上，近两年净利税不少于1000万元且符合国家产业政策的中小企业要积极申请进入国内资本市场挂牌上市，各县区联社要大力引导，加强服务，通过培育发展上市资源，壮大集体经济实力。

2、加快企业改革步伐。对目前正在进行改制的企业，凡具有产品竞争力的企业和产品，能发展生产的尽量保留，通过股权转让或整体折股整合改组为股份合作制。也可以按照资源优化原则促进企业兼并；对于财务包袱沉重、资不抵债、又难以破产的企业可按“零资产”出售给内部职工，由职工入股改组成新的股份制合作企业。或者，不变更企业所有者，将企业全部或部分资产出租；对长期停产的“三无”企业（即无经营场地、无产品、无任何收入来源）且维稳压力又大，可采取“人资分离”关门清户，企业现有资产统一收回，职工置换身份。同时，还结合新的经济形势的需要，探讨城镇集体经济与多种经济成分的结合，促进新型合作经济的发展。力争按照市政府统一部署用三年左右时间彻底解决城镇集体企业改制。

3、设立改革基金。为探索城镇集体经济可持续发展改革思路，从明年起要尽快建立全市城镇集体企业改革发展基金。基金来源由联社资产经营管理中心自筹，改制成本提取、上级部门争取及引进民间资本等多渠道组成，主要用于全市城镇集体企业改制转危为安，走出困境，增强自我积累，自我发展能力。改革发展基金应逐年增加，同时解决部分企业贷款难、融资难的困难。通过发展壮大基金，使城镇集体经济真正成为公有经济的重要组成部分。

4、深入开展党的群众路线教育实践活动。根据市委安排部署，2014年3月开始在城联社及所属企业党组织中开展第二批党的群众路线教育实践活动。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市委一系列贯彻措施，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的实际问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。结合联社系统党员干部和工作实际，重点把加快企业改革改制步伐，解决困难企业职工群众切身利益，加强学习型、创新型联社机关建设，维护企业和社会稳定作为目标任务。目前，教育实践活动正在扎实有序推进。

5、加强党风廉政建设。结合党的群众路线教育实践活动，精心谋划好2014年党风廉政建设和反腐败工作，形成党委统一领导，党、政工齐心协力，纪检部门牵头，职能科室协调配合的齐抓共管新格局。把党风廉政建设同当前中心工作紧密结合起来。进一步完善领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、责任追究、工作问责等各项制度，有目的性的开展廉政文化建设、警示教育活动，凡涉及企业改革改制、选人用人、资产重组、房屋租赁、土地出让、项目建设、设备处理等“三重一大”事项都要严格程序、阳光操作，如有违纪一经发现，坚决查处，在全系统着力形成不想腐的自律机制、不能腐的防范机制和不敢腐的惩戒机制。

6、抓好信访稳定。注重维稳工作，把稳定作为第一责任，做到两手抓。一手抓好信访接待。认真贯彻信访工作“三项规范”实施办法，凡是涉及企业改革中的重大问题都要认真对待，凡是职工群众所反映的意见都要认真去倾听，凡是职工群众所遇到的困难都要千方百计去解决，进一步完善领导值班制、矛盾排查制，通过开通热线电话、电子信箱、举办信访听证会、协调恳谈会等多种形式，畅通诉求渠道，防止影响社会稳定的各类事件发生。同时，强化职代会功能，推行厂务公开、政务公开，把企业的重点、难点、热点原原本本、明明白白告诉职工，保证职工的民主知情权、参与权、管理权。

7、学习纪兰精神，努力转变工作作风。继续认真贯彻落实中央八项规定精神，扑下身子，真抓实干。按照省、市下达全年目标责任分解任务要求，发挥联社指导、服务、维护、监督、协调等管理职能。坚决精简会议、文件，压缩“三公”经费支出，改进对基层单位的检查考核办法。坚持三个三分之一工作制度。凡是2014年新上重点项目和在建项目继续实行一个项目、一个班子、一套措施、一抓到底，确保项目早开工、早投产、早见效。为全力抓好经济运行，及时制定2014年县区联社和市直企业工作目标责任，机关各科室与企业挂钩，目标分解责任到人，做到调查研究到基层、指导帮助到基层、协调服务到基层、解决问题到基层，确保2014年各项任务圆满完成。

四、其他信息公开方面无。

长治市城镇集体工业联合社

2014年3月10日