机关各科室、各直属企业：

为进一步推进“零上访零事故零案件”单位创建工作，现将《进一步推进“三零”创建工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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                                                                               2021年5月18日

长治市城镇集体工业联合社

进一步推进“三零”创建工作的实施方案

为进一步推进“零上访零事故零案件”（以下简称“三零”）单位创建工作，结合市城联社工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，以“三零”创建工作为切入点，着力化解城镇集体工业系统存在的不稳定因素，不断提高治理能力和水平，创造和谐稳定的社会环境。

二、组织机构

市城联社成立“三零”创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由联社党委书记、主任担任，副组长由两名党委委员、副主任担任，成员由各科室、直属企业负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责“三零”创建工作的安排协调、情况收集、汇总上报等工作。

三、总体要求

各科室、直属企业要提高政治站位，强化责任意识，把“三零”创建工作作为当前工作的首要任务，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强城镇集体工业系统领域内“零上访零事故零案件”创建工作。

各直属企业要认真履行安全生产和社会治安综合治理工作第一责任人的职责，积极组织本单位开展自查工作，彻底清除单位信访、治安和安全隐患。联社机关各科室要做到业务工作与安全生产、信访工作、社会综合治理工作同安排、同部署、同推进、同落实，积极配合有关部门做好信访维稳、安全生产管理工作。

四、工作任务

（一）信访维稳工作

1.领导小组把信访稳定工作摆在重要位置，组长亲自安排部署，亲自分析研判，亲自督导检查，确保各项工作部署和措施落到实处；相关科室要高度重视信访工作，认真做好信访接待、回复工作。在确保大局稳定的基础上，从维护职工群众利益出发，妥善处理遗留问题，保障企业发展稳定。

2.解决遗留问题，做好民生保障。城镇集体企业下岗职工多、历史遗留问题多、企业包袱重，信访压力大。市城联社要积极争取省、市政府支持，拿出部分资金解决集体企业职工拖欠养老金等历史遗留问题，并建议上级部门对特困企业拖欠养老、医疗保险费用给予适当的优惠和减免，以确保大局稳定。

3. 各直属企业对本单位的信访事件逐一梳理，认真排查，积极化解矛盾，做到不推诿、不扯皮，妥善解决实际问题。对上级转来的信访案件，要按要求在规定时间内及时报告处理结果。

（二）安全生产工作

1. 加强安全生产工作的督导，严格落实安全生产第一责任人制度，建立健全企业领导班子成员安全生产“党政同责、一岗双责”制度。认真履行市城联社“三零”创建工作领导组职责，指导、协调本系统安全生产管理工作。 

2.进一步督促企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度，明确责任人员和要求。督促企业做好统筹规划，把安全生产纳入企业长期发展规划，切实履行安全责任。严格落实《长治市城联社企业目标责任考核办法（试行）》,把企业安全生产制度是否完善、全年是否发生较大安全生产事故等内容作为考核重点，进一步落实企业安全生产主体责任，将企业安全生产工作目标与企业领导人员经营业绩一并考核，安全生产指标完成情况与企业领导人员提拔任用紧密挂钩，有力促进直属企业领导人切实抓好安全生产工作的主动性和积极性。

3.进一步组织生产企业实施从业人员安全技能提升行动，健全完善安全教育培训考核评价机制，提高安全教育培训的质效。落实企业全员安全教育培训制度，提高从业人员岗位操作技能。

（三）社会治安综合治理工作

1.强化组织领导，督促工作落实。把平安建设工作作为推进市属集体企业发展的重要任务来抓，监督指导企业切实做好平安建设各项工作，成立平安建设领导小组，明确联社党委书记、主任崔松涛为第一责任人，党委委员、副主任张宇宏为直接责任人，其他班子成员为“一岗双责”责任人，并将平安建设、维护稳定工作、扫黑除恶专项斗争纳入本系统、本单位重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。

2.强化督查，落实平安建设。市城联社不断加强对企业平安建设的监督检查工作，多次深入企业一线，严格监督检查。联社主要领导带队多次深入各县区联社及所属企业调研平安建设工作，多次强调集体企业要坚持以党建为引领，强化责任担当，做好企业管理和平安建设工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化督查检查。各科室、直属企业要把开展“三零”创建工作作为一项重要任务，纳入总体工作规划，列入重要议事日程，统筹谋划，常抓不懈。各单位要配合信访、公安、应急等负有监督管理职能的部门，定期开展督导检查，协调解决各类问题，推动创建工作扎实、深入开展。

（二）细化工作任务，加强工作落实。各直属企业要根据本单位工作实际，深入分析当前“三零”工作中的突出问题，坚持目标导向、问题导向，进一步细化任务，强化措施，制定有针对性的工作方案，推动全市城镇集体工业系统“三零”创建工作顺利开展。

（三）认真排查整改，提高应对能力。各科室、直属企业要进一步加强对“三零”创建工作的研究分析，及时掌握工作动态，找准薄弱环节，制订防范措施，有针对性地做好信访维稳、安全生产、综合治理工作。对重点部位、关键环节、重点人员要认真排查，发现问题及时整改，切实把各类隐患消除在萌芽状态。节假日要严格执行24小时值班及信息报告制度，领导干部在岗带班，确保工作正常运转，信息渠道畅通。