二〇〇八年工作总结及二〇〇九年工作安排

 二〇〇八年工作总结

        二〇〇八年，在市委、市政府的正确领导和省联社的关心指导下，我市城联社广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，围绕联社“一、二、三、四”的发展思路，不断创新发展理念，转变发展方式，瞄准全年奋斗目标，奋力拼搏，在受国际金融危机严重冲击、原材料涨价、劳动力成本上升等诸多困难情况下，全系统仍然保持了平稳快速增长，圆满完成了各项工作任务。经济工作呈现出四大特点：

——经济指标再创历史新高。全系统在提前四个月完成2008年生产计划的基础上，一鼓作气，奋战四季度，截止11月底统计，已完成工业总产值28.4亿元，超计划42%，同比增长62%；销售收入27亿元，超计划56%，同比增长60%；实现利税10.8亿元，超计划81%，同比增长99%。主要经济指标实现超计划、超同期、超历史最好水平的成绩，名列全省同行业前茅。

——县区经济保持强势发展。近年来，我市集体经济强县始终发挥了带动增长作用，全市12个县区联社有11个同比有增长，有6个县区增长幅度在30%以上，长治县三项指标均比去年同期翻一番，壶关、屯留、沁县实现利税较同期有大幅增长。县区经济的强劲发展势头为全市集体经济实现历史性跨越做出了重要的贡献。

——项目建设稳妥有序推进。各县区联社充分利用当地资源和资产优势，围绕结构调整、招商引资、壮企强业，仅今年以来全系统新上项目12项，续建项目3项，总投资8.6亿元，是引进各类资金最多的一年。其中，列入全市的重点项目襄垣县石板沟煤矿120万吨矿井改造已实现采掘机械化、开采正规化、运输皮带化、操作电脑化；壶化集团新上两条炸药生产线，已于5月投产，年产能力达到2.4万吨，成为全国民爆行业前三强；长治县投资3000万元新上兰花水晶酒项目已顺利竣工；东风公司新建面积为1.3㎡的“东风商贸大厦”开业在即，这些项目的竣工和投产又给我市集体经济带来新的增长点。

——节能减排取得明显成效。全系统把节能减排放在突出的位置，走低消耗、低排放、再利用、高效率的发展路子收到了较好的效益。煤炭、化工、医药等重点行业万元工业增加值综合耗能同比下降3.2%。市直潞丰炉业公司投资500万元对高效节能煤气化锅炉项目进行工房设备改造，厂房面积由原来的2000㎡扩大到4000㎡，年产能力达到3000吨位，热效率由原来的71%提高到83%，仅此一项全市一年可节煤900万吨。各县区广泛开展节能技术改造和节能新工艺、新产品使用，开展的群众性的节能减排活动，初步统计全系统节煤、节电、节水、节油、创造价值达1100万元。

一年来在贯彻落实科学发展观、奋力推进我市城镇集体经济又好又快发展中主要做以下几项工作：

一、深化企业改革、增强发展动力

为进一步加快推进我市城镇集体企业的改革与重组工作，建立与市场经济相适应的经济体制和运行机制，经过联社多年的争取和努力，市政府于年初正式成立了长治市城镇集体企业改革与重组领导组，市联社是全市集体企业改革改制工作部门（简称改革办），同时还明确规定集体企业改革改制可比照国有企业改制相关政策执行，这为进一步深化全市城镇集体企业改革创造了良好的氛围，使全系统企业改革改制有了实质性进展。潞城市、长子等县也成立了改革改制领导组。长治县联社在改制中对6家停产企业、3家破产企业、4家双置换企业存在的实际困难，及时向领导组汇报，争取到县委、县政府的大力支持，县政府出台文件规定城镇集体企业破产和重组中其土地出让金政府应征收的40%部分实行先征后返还，这为全县3000名在职职工妥善安置奠定了良好的基础，还对雄山、红山两个煤炭企业各投资5000万元新建地面企业，延伸产业链，全县经济出现了强劲势头，08年完成产值11亿元，同比增长92%；销售11.6亿元，同比增长108%；实现利税6.3亿元，同比增长205%。市直红枫家具公司在改制中坚持了三个原则，即坚持企业职工自愿原则、坚持改制中保持稳定原则、坚持按照程序规范操作原则，公司制定了详细的改制方案。企业产权界定本着“依法确认，尊重历史，宽严适度，有利监管”，既体现了谁投资谁所有、谁受益，又保证集体合作经济性质，该公司土地出让金返还全部用于安置职工。目前，该公司拟利用地利优势与北京某公司联合开发1.5万㎡的商贸楼，将成为全市规模经营最大的集生产、销售、管理一流的家具城。长子县联社在对下属企业改制中，将《企业改制方案（草案）》用征求意见卡的方式向职工征求意见，征求率达97%以上，同意率达92%以上，同时在职工中选出职工代表来参与和监督。此外，二建材厂挂靠民营企业管理，淮海服务社拆迁改造职工妥善安置，童装厂利用厂址开发，都取得明显成效。总之，全系统的改革改制基本上做到了一企一策，改制一户成功一户，重组一户，发展一户。

二、推进结构调整、突出发展主线

今年以来，国际国内经济发生了一系列复杂多变的因素，面对市场的重大变化，联社企业不断地进行行业结构、产品结构和企业结构调整，保证了经济运行平稳快速持续增长。具体抓了以下几点：

1、继续做强化工行业。今年后半年以来，壶化集团受经济危机的影响，生产销售锐减，日销量由原来的80万发下降到日产15万发左右，企业开工严重不足，面对突如其来的实体危机，壶化集团采取了多项措施，一是讲清形势，稳定队伍。召开全集团4000多名员工大会，让员工明白危机的起因，以及世界各国特别是我国政府为应对危机采取的积极措施，从而认清当前形势，克服恐慌心理。二是对长治市范围内12家民爆流通企业进行资源整合，组建成长治市盛安民爆经销公司，形成了集生产、销售、爆破、服务为一体的大型综合民爆集团。三是淘汰安全系数低的火雷管和铵锑炸药生产，加快新产品开发。投资2亿元，加大对2500万发导爆管雷管生产线和年产2.4万吨改性铵油、胶状乳化两条国内炸药样板生产线的投入，实施产品结构调整。四是稳定大客户，扩大新市场。走访客户，增进与客户的感情，体谅客户的困难，与客户携手共渡难关。同时，在巩固原有市场、稳定老客户的基础上，加大对内蒙、青海、甘肃、宁夏等外省市场的开发力度。五是增收节支，号召全集团员工从节约一分钱、一滴水、一度电等点滴做起；最大限度节约资金，确保集团用有足够的现金流。通过一系列扎实有效的措施，该集团2008年完成工业总产值6.5亿元，同比增长85%；销售收入5.2亿元，同比增长43%；实现利税8900万元，同比增长42%。

2、优化煤炭行业。全市集体煤炭企业21家，占全市工业总产值50%以上。优化煤炭行业突出以增效为目标，狠抓扩能改造。武乡县联社对下属5个煤炭企业狠抓扩能改造，福达煤炭公司生产能力由原来的15万吨提高到45万吨，阳站煤矿、聚鑫煤业公司由原来的15万吨提高到35万吨，仅三个企业年产突破100万吨。沁源县利用当地资源优势，引进资金7000万元，对老矿井进行扩建改造，坑下设备全部配套，形成了年产30万吨能力，2008年全系统煤炭产量达到450万吨，同比增长26%；产值达到10.6亿元，同比增长31%。

3、培育新型行业。在提升改造优势行业基础上，以项目建设为突破口，引进资金，技术创新，培育新的行业。襄垣县联社所属大部分企业是老企业，近几年随着国家环保、产业政策升级调整，一些企业列入关停调整行列，面对这种状况，该社果断调整产品结构、产销结构和企业结构，顺达钢铁厂2005年淘汰落后产能被关闭。今年，他们充分利用闲置场地，采取股份制形式，广泛吸收民间资本，投资3000万元新建了年产40万立方米商品砼生产线，5月份正式投产，使企业起死回生。造纸厂关停多年，2007年引进资金2500万元新建了两条混凝土搅拌生产线，今年4月份投入生产，产值可达9000万元，上交税金300万元。恒泰化工厂原来生产开放式电石灯，不符合环保政策，去年他们投资1000万元新建了一座12500KVA电石炉，形成了年产3万吨能力生产规模。县联社还承担了县“城建靓县”十大工程之一迎宾街拆迁改造工程，总投资1.2亿元，15栋回迁楼已全部完工，10月份主车道全线竣工。市联社于8月在襄垣县召开全市城镇集体企业深化改革项目建设现场会，总结推广了襄垣县的经验。通过近年来新一轮结构调整，企业布局由原来的197个减少到165个，产值在千万元以上，利税在百万元以上由原来的13个发展到24个，产值、销售在亿元以上，利税在千万元以上由原来的2个发展到7个。

三、依靠三个创新、提升发展质量

多年来，联社始终坚持把“三个创新”作为促进集体经济发展的工作思路，通过机制创新，激发企业活力；通过管理创新，提高整体素质；通过技术创新，增强发展后劲；在市场竞争中赢得了主动权。潞城市联社今年以来提出了“近发展，远谋划”的技术创新思路，红旗机械厂由于承租人感到企业效益不好，到期不再续合同，联社经过研究决定股份制合作经营，在原材料生铁、钢材、焦炭大幅涨价情况下，该厂狠抓企业管理和技术改造，创新产销机制，积极开拓国际市场，新增福建口岸，今年1——11月份出口碾米机达600余台，创汇130多万元，产量比同期翻一番。试验仪器厂从国家环保节能政策出发，结合企业长远发展考虑，经过多方考察，引进了国内先进的节能环保产品——太阳能路灯生产线。由于该联社不断探索新的增长方式，全系统经济始终保持平稳发展态势。沁县联社创新经营模式，采用引资、联办等多种形式，更新改造了一个综合商场，年收入近15万元，新注册组建了三个公司，一是组建飞龙运输公司，集煤焦运输销售为一体，年创税利200万元；二是组建鲲龙耐磨材料公司，年产钢磨球1500吨；三是组建顺隆商贸公司，经营建材批发业务。该县全年上交利税突破300万元，比同期增长了4.3倍。市直线材有限公司今年以来从制度建设入手，严把质量关，向管理要效益，建立和完善了20多项管理制度，公司生产整个工艺流程都制定了工作责任和衡量各项工艺操作标准，并实施员工奖励考核细则，层层量化，逐项逐月考评，使企业管理逐步走上规范化、标准化，主要生产车间拔丝和镀锌车间还实行了三定（定编、定岗、定员），工作面用电计量考核、节奖罚超，打破了干好干坏一个样的现象，充分调动了职工积极性，08年完成产值1560万元，同比增长89%；实现利税62万元，同比增长92%。高压电瓷公司面对原材料大幅涨价，他们开辟新产品、新品种，针对市场需求，新上了XMP6-70、XWP2-100等20多种耐污悬式系列绝缘子，满足了全省11万伏至20万伏线路需求，在经济危机冲击下，由于转变增长方式，公司效益仍然保持了平稳增长。

四、抓好党的建设、夯实发展基础

今年10月份以来，根据市委统一布署和安排，联社机关参加了第一批深入学习实践科学发展观活动，联社党委以高度负责的精神，精心组织安排，采取多种形式抓好理论学习，搞好专题调研，广泛征求意见，找准突出问题，理清发展思路，通过这次试点活动进一步认清了发展大势，找准了制约我市城镇集体经济发展的关键所在，确立了我市城镇集体经济发展定位，为转型发展奠定了基础，也为全系统第二批开展深入学习实践科学发展观活动提供了宝贵的经验。

为夯实发展基础，一年来联社党委坚持以创新的精神全力抓好党的建设工作，形成了“两手抓”，“两促进”的新格局。在思想建设方面，重点完善了党委理论学习中心组学习，并多次扩大到基层支部书记和厂级领导干部，集中辅导党的十七大精神，通过学习教育引导广大干部不断提高运用科学理论，解决实际问题的能力。联社党委还组织开展了庆祝党的87周年活动、向王海潮同志学习活动、庆祝改革开放三十周年、党的十七大知识竞赛等多种形式的主题实践活动。

在组织建设方面，坚持“三抓”，一是抓关键，选准配强领导班子，加强对各级领导班子成员考核。今年以来，对市直46名后备厂级干部进行了培训，让合适的人选走到合适的岗位上。二是抓队伍，上下形成整体合力，以思想政治工作为切入点，培养职工良好的精神状态和团队意识。三是抓落实，强化工作考核力度。3月初召开全系统经济工作会议，强化经济指标考核，4月中旬又召开支部书记会议，落实党风廉政责任考核，建立以责任分解为基础，责任追究为重点的运行机制，确保组织工作的科学性。

在作风建设方面，全系统开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，特别是今年5月汶川发生地震灾害后，联社党委把支援抗震救灾作为最紧迫、量重要的任务来抓，尽管有相当部分企业是困难企业，职工生活比较拮据，但在特殊时刻，全系统共向灾区捐款166万元，市直38个支部（总支）460名党员交纳“特殊党费”22.2万元，5月20日我市接到国家民政部为灾区生产救灾帐篷的紧急任务后，联社党委成立了生产指挥部，祥雨和太行制衣两个公司承担了2000顶救灾帐篷生产任务，两厂职工开足马力抢时间，争速度，赶制帐篷生产，没有承担任务的长雷公司、童装厂、鞋帽厂等企业发扬大协助精神，抽调精兵强将，充实到两个企业帮助生产，在全局的共同努力下圆满超额完成了救灾生产任务。08年市委授予城联社为“先进基层党组织”光荣称号，市经委授予红枫家具公司“先进基层党组织”，授予太行制衣公司、祥雨塑胶公司为“抗震救灾先进基层党组织”称号。

五、构建和谐联社、实现发展目标

随着工作重心转移，为坚持贯彻中央和省、市委决策部署，今年以来联社把搞好稳定、关注民生作为各项工作重中之重。截止11底统计，处理和解答问题150多件，接待欠发职工工资和生活费等300人次，接待职工各类参保、困难企业无力参加医保等210人次，接待因城市拆迁改造涉及职工利益150人次，军转干、复转军人落实政策问题12人次，住宅小区家属院遗留问题25人次。办理下转信件9件、办结回复9件。全系统信访接待率达100%，落实处理率达90%以上。对于涉及民生“三拖欠”问题（即欠养老金、拖欠工资、拖欠医疗费），写出专题报告，上报上级政府部门协调解决，保证了全系统没有出现突发性和不稳定的事件，为确保奥运会和残奥会的成功举办做出了应有贡献。为贯彻以人为本，从维护职工权益出发，突出解决了一些干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题：一是为支持中小企业节能减排、技改项目争取各类资金600余万元。二是壶化集团兼并市印刷厂，150名下岗职工全部安置，其土地出让金800万元于今年8月全部返还企业。三是为市直15个特困企业2000余名职工进入医疗保险，争取财政医保70余万元。四是沁县联社拆借资金200万元解决了96名职工参加养老保险。五是潞城市联社为127名下岗失业人员办理了失业金领取手续，企业退休人员工资全部实现社会化发放。六是市联社通过努力，机关人员全部参照公务员管理，并稳妥解决了部分人员多年遗留问题。七是先后为市直38个企业争取和解决冬季取暖资金，困难家庭子女上大学助学金，困难劳模补助金，特困职工补助共计达51.6万元，促进了全系统和谐稳定发展。

2008年我市联社系统广大干部职工顽强拼搏，克服困难，谋求发展，取得了较好的成绩，但存在问题是不可忽视的，首先是受国际金融危机蔓延，使企业生产经营受到影响，特别是出口产品加工企业、煤炭产品配套企业受到很大冲击，以长雷公司为例，去年结汇损失400多万美元，客户订单明显减少，预计创汇仅在80万美元，是公司成立10多年来效益最差的一年。其次，发展不够平衡，全系统14个行业中，发展规模综合实力和所占比重差距拉大，产品结构调整刻不容缓。第三，企业改革改制进度不一，已改制的企业还没有真正按照现代企业制度要求运作，一部分企业改制进度缓慢。第四，企业的管理水平和技术创新后劲不足，“老、小、穷、亏、弱”的现象还没有彻底改变，市直停产半停产企业占到总数70%以上，下岗职工2050多名，占职工总数70%以上，相当部分特困企业无力缴纳养老和医疗保险，下岗再就业问题仍未彻底解决，实现企业转型任务艰巨，这些问题在新的一年里必须采取有力措施认真解决。

二〇〇九年工作安排意见

2009年是开展深入学习实践科学发展观的关键年，面对国际金融危机的严重冲击和蔓延，新的一年里总的指导思想是：以科学发展为统领，围绕市委、市政府打牢四个基础，实现四个突破和联社制定的“一、二、三、四”工作方针，强信心，抓转型，调结构，夯基础，保稳定，确保我市城镇集体经济平稳较快发展。

二〇〇九年主要经济目标是：

工业总产值30亿元，同比增长7%；

销售收入28亿元，同比增长4%；

实现利税10亿元，同比持平。

围绕上述发展目标，新的一年里要抓好五个方面的作，概括为加大五个力度。

一、强信心，加大企业改革力度。

企业是转型的主体，只有每个企业树立了强烈的改革意识，变危机为机遇，变压力为动力，才能不断走出困境，壮大规模，为此，在新的一年里首先要增强信心进一步加大企业改革改制力度，让企业成为转型的受益者，改革工作中要重点抓好三个环节。

一要坚持三个原则，一是坚持整体推进原则，企业的改革要统筹考虑，围绕转型拿出一个切实可行的整体改革推进方案；二是坚持捆绑运作，在摸清现有集体资产家底的基础上，打包算帐，变现后的资金全部进入改革专户，专门负责企业产权、资产清算，以充分发挥调节功能；三是以人为本原则，在推进改制中时刻把职工利益放在首位，特别是历年欠发、欠交的职工工资、生活费、养老保险、医疗保险等费用，要摸清底子，把握好政策，能解决的尽量一次性解决，使改革成果惠及全体职工。

二要采取多种形式，推进企业改制，各级联社采取分类指导，因企制宜，一厂一策，扶优汰劣，改制分流，股份合作，资产重组等多种形式甩掉包袱，轻装上阵。对于产品没有市场，长期停产扭亏无望的企业坚决实施关闭，破产的资产置换形式，一次性彻底改制。对于有地理优势和资源优势的企业，要继续做好“退二进三”这篇文章，举办第三产业，拓展发展空间，具体操作方式，可整体出售，分拆出售，先租后售，筹措改制成本，进行改制。

三要规范企业改制程序。根据市城镇集体企业改革领导小组要求，集体企业改制必须接受政府的监督和指导，产权管理单位和主管单位要切实负起指导监督责任，严格操作程序。一要把好产权界定关，包括企业基本情况，企业经济变化及净资产处置等。二要把好资产评估审计关，弄清企业真实财产。三要把好阳光操作关，所有改制程序都要公开、公证、依法办事。总之，企业改革职工利益是前提，产权明晰是方向，经济发展是目的，规范操作是关键。

二、抓转型，加大三个创新力度。

面对国际金融危机的蔓延，我市城镇集体经济能否实现可持续发展，很大程度上取决于经济发展战略的选择。目前，我们城镇集体经济发展很大程度上依赖于某县十几个较大型资源型企业，当这些资源型企业因资源枯竭不景气时，集体经济增幅很快就会下降，从现在起就必须着眼长远，促进企业成功转型，这是城镇集体经济实现可持续发展的唯一路径。而实现企业转型的平台就是加大管理创新、技术创新、机制创新，探索解决企业转型问题的新机制。

按照新型工业化方向，结合集体中小企业实际，发挥船小调头快的优势，通过自主创新，联合创新与加工配套相结合的方式，要发展不同规模，不同层次和不同行业的企业，国家投资4万亿拉动内需，全省将向中小企业融资500亿，这对我们集体企业来讲，也提供了千载难逢的转型机遇，各县区联社要帮助企业搞好调查研究，引导有条件的企业上项目、上产品，树立超前战略高起点，大投入，投产运行后十几年不落后、不淘汰。多数企业应围绕大企业、大产品，进入产品链，当好配角，如为煤炭企业生产配套产品导风筒、金属网顶等。要按照集体企业劳动密集型特点重视手工业的恢复和发展，努力开发适销对路产品，如：围绕旅游业的发展，大力开发有上党文化特色的旅游庆祝品，恢复我市铜工艺品、仿古家具、漆雕漆器、金银首饰品、草编等特色产品生产，以扩大服务业比重，增加就业岗位，走节约型、环保型，循环经济的新路子。

在企业转型中，借危机闲暇之时，要特别注重提高干部和职工的整体素质，引导职工学习业务，钻研技术，熟练掌握工作岗位的操作技能和专业知识，由单纯劳动型向学习劳动型转型。树立爱岗敬业，忠于职守，齐心协力，共谋企业发展的团队精神，各县、区联社要搭建平台，举办各种类型的专业、业余培训班，并组织干部、技术、管理人员出外参观学习先进管理经验，县区之间、企业之间要互相交流、勾通。面对部分企业班子年龄老化，结构不合理等状况，要以转型为契机，在全系统充分发扬民主，讲公道，扬正气，不拘一格选贤才，使一批重品行、干实事、年轻有为的后备干部走在主要领导岗位，力争在一两年内使基层领导班子素质得到整体提高。

三、调结构，加大引资上项力度。

经济转型的实质是结构调整，抓住这次转型发展的机遇，要努力推进行业结构、产品结构和企业布局调整：

1、调整重点向畅销和市场前景好的产品倾斜。以煤炭、化工、医药三个支柱行业为重点，走集团化、集约化、多元化、规模化的发展路子。煤炭行业在现有3个年产90万吨以上，力争经过2-3年扩能改造达到5个，50万吨以上企业由现在的3个达到8-10个，坚决淘汰15万吨以下的煤矿。化工行业要以壶化集团为龙头，民爆产品的积极延伸产业链，形成产、供、销一条龙发展格局，力争到“十一五”末，产值达到10亿元，实现利税3亿元。

2、主动淘汰落后产能和高污染企业，按照国家产业政策的总体要求，提升改造机械制造、工业陶瓷和建筑材料。产品上档次、上规模、上水平，增强发展后劲。森特重型机械公司百吨起重机改造、焊接工房已完工，明年要增加产能3000万元。炉丰炉业公司、采暖安装公司经过近两年技术改造，要开发市场、开发产品，确保年产达到设计要求，产值达到2000万元以上。高压电瓷公司抓住电力工业发展的大好机遇，建好煤层气转运站，力争形成年产2000吨能力。建材企业要利用工业废渣大力生产新型墙体材料、新型防水保温材料。

3、继续抓好项目建设，培育新的增长点。要充分利用当地资产优势、资源优势，加大招商引资力度，整合资源，培育新的经济增长点。抓项目建设要坚持一手“跑部”争取，一手抓招商引资，利用转型扩大招商引资。09年要继续抓好襄垣石板沟煤矿三期工程改造和迎宾东延工程、长治县兰花水晶酒项目、壶关集团2.4万吨炸药生产线、武乡县三个煤矿扩能、沁源县鑫运煤矿等8个重点项目工程续建。凡是煤矿企业都要搞地面企业，增加第三产业，拉动地面企业协调发展。总之，各县区要挖掘项目潜力，扩大项目规模，壮大一批骨干项目，打造一批拳头产品，发展一批知名企业。

四、夯基础，加大党建工作力度。

党中央决定从08年9月起用一年半时间在全党分批开展深入学习实践科学发展观实践活动，这是党的十七大作出的重大战略部署，同时也为促进我市城镇集体企业经济发展提供了难得的发展机遇。从现在起，必须深刻认识这次学习实践科学发展观活动重大意义，把思想统一到中央、省、市决策上来，为新的一年里即将在全系统开展的第二批深入学习实践科学发展观实践活动做好充分准备，当前要做好以下几项工作：1、掀起学习贯彻科学发展观理论热潮，各级党组织要牢牢把握经济转型这个主题，把深入贯彻落实十七大精神与省、市要求相结合，进一步解放思想，树立符合市场经济规律和发展要求新理念，不断深化对发展形势和经济特征的认识，以此达成新的共识。2、认真搞好调查摸底，各单位党组织基本情况，党员思想状况，职工队伍状况，企业基本情况，在摸清底子基础认真分析企业，党组织在制约科学发展观方面存在的问题，以宽阔的视野和务实的精神探索发展新路，破解发展难题。3、积极开展“我为城镇集体经济发展献一策”、“讲党性、重品行、作表率”等多种形式的主题实践活动，弘扬企业文化，在构建和谐企业中充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为学习实践活动奠定良好基础。

在新的一年里要按照科学发展要求，以改革创新精神全面加强各级党组织思想建设、组织建设和党员队伍建设，要建立以创新机制、完善机制、落实机制为根本要求推进党的建设，建立一套党要管党、从严治党、科学管理工作体系，从一项一项具体制度健全完善做起，为推进全市城镇集体经济发展提供制度上、体制和机制上的保证。要强化民主管理，完善职工代表大会和股东大会制度，认真推行政务公开，厂务公开，保证广大职工民主知情权、参与权、管理权。切实维护好、保护好职工权益。要加强反腐倡廉建设，强化督促意识，完善监督机制，要坚决贯彻中央《工作规划》积极探索构建与企业相适应的惩治和预防腐败体系，按照长城党发[2007]20、22号文件，继续实施“年初建帐，年中查帐，年末交帐”的三帐管理办法，对党风廉政建设要定期和不定期、全面和专项检查相结合。总之，通过加强党的建设，要把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。

五、保稳定，加大构建和谐力度。

在新的形势下，越是困难的时刻，越要高度关注民生，关心职工，把解决职工最直接、最迫切的切身利益问题作为我们工作的出发点和落脚点，各级联社要转变作风，搞好服务。

——为社会保稳定。把确保稳定构建和谐联社放在突出位置，牢牢把握住安全稳定工作主动权，做到主动排查，超前预防，源头控制，集中力量排查化解一批矛盾纠纷，决不能把系统内矛盾纠纷推向上级，推向社会，争取把矛盾解决在基层。

在抓好稳定的同时，各县区联社要千方百计抓好安全生产，针对全系统煤炭企业、化工企业所占比例大的特点，要层层落实安全责任制，在思想上重抓，现场上硬抓，源头上狠抓，及时发现和消除各类隐患，做到检查到位，整改落实到位，确保不发生一起重大安全事故。

——为企业创环境。要进一步解放思想，树立现代服务意识，全面提升联社服务企业工作水平，一是指导企业争取上级政策扶持，认真贯彻落实省、市对中小企业发展的各项优惠政策。二是帮助企业争取融资，克服中小企业贷款难、流动资金紧张局面。三是帮助企业理顺各种关系，办理各种照证手续，保持渠道畅通。四是支持企业开展技术改造、节能减排、改造项目与企业主动对接，让企业真正成为转型的受益者。

——为职工办实事。鉴于集体企业停产多、矛盾多、遗留问题多，各级联社要坚持以人为本，把关心职工牢记心头，要建立为职工办实事长效机制，变单一的帮扶为多层次、多元化帮扶，变不定期的帮扶为长效帮扶。加大对特困企业扶持力度，切实解决好职工下岗再就业问题，养老、医疗、子女上学、住房等实际困难问题。要继续搞好民主协商、集体合同，使职工工资收入水平有一个明显的增加。

新的一年里，我们要进一步解放思想，落实科学发展观，齐心协力迎挑战，抢抓机遇促发展，围绕转型发展、和谐发展、科学发展，为实现“四个突破”打牢“四个基础”，确保全市城镇集体经济平稳较快增长做出新的贡献。