2019年，长治市住房和城乡建设局认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照市委、市政府和山西省住房城乡建设厅关于法治建设及普法工作安排部署,围绕住房和城乡建设中心工作，积极推进法治住建建设，努力为优化全市生态、营商、投资环境创造条件。现将长治市住房和城乡建设局2019年法治建设情况总结如下:

一、科学规划，加强领导，落实责任

一是深化局主要领导为单位法治建设第一责任人职责，及时调整完善局法治建设领导组，始终保持由局长任组长，分管副局长为副组长，相关执法部门负责人组成的局法制机构完整，健全普法责任制，强化普法工作组织领导，确保有人管事、有人干事。二是依据市委、市政府和省厅年度工作计划和考核标准，结合局《“七五”普法五年规划》，紧紧围绕“十三五”时期住房和城乡建设发展和改革目标，深入研究新时期普法工作的新特点和住房城乡建设工作的新形势，探索新常态下教育普法宣传的方法途径，制定年度法治建设工作要点，明确工作重点，分解责任，稳步推进。三是把依法行政和普法宣传工作纳入到对机关科室、局属基层单位和县(区)住建部门年度目标责任制考核中。四是通过局务会、局机关工作例会定期听取法治建设工作汇报，及时收集、分析、通报、解决本系统法治建设中存在的问题。

二、深入开展学法用法活动，大力推进依法治局工作

1.组织法律知识学习。 我局一贯重视领导干部法治思维培养和依法行政能力建设，促进领导干部学法活动规范化、制度化。一是局领导带头学法用法。局党委中心组2019年共专题学法2次，还利用局务会、“不忘初心、牢记使命”专题学习会、警示教育会等时机，先后学习了《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》《中华人民共和国宪法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《山西省历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规。以抓领导干部学法用法，促进依法治局，带动全局干部职工学法用法守法。二是组织干部分层次参加各类培训。除局领导外，科以下干部全年共参加省、市组织的各类培训30余次40余人，仅法治专题培训就有6次。此外，还组织相关人员参加市中级人民法院和城区法院旁听庭审，开展传达上级有关通报，以案说法等活动。三是督促在职人员自学。组织全局在职人员进行法律知识网络自学和考试，今年参加考试415人，合格率100%。四是加强法治考核。将法治教育纳入干部任职培训、岗位培训，继续教育的重要内容，将法治建设成效作为单位争先创优的重要条件，将干部依法依规办事能力年度绩效考核的重要指标，坚持做到法治工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

2.开展专题法制宣传。严格落实“谁执法、谁普法”的要求，按照市委市政府和省住建厅的统一安排，一是坚持做好日常宣传和专题宣传。坚持把法治教育作为重大节前教育的重要内容，做到逢节必学必讲必要求，自觉开展好依法行政宣传月（8月）活动，深入到各执法单位（岗位）指导检查依法行政情况，坚持做好12.4宪法宣传周活动，围绕宣传主题，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料等多种形式，宣传住房和城乡建设政策法规，并就工程建设、建设工程招标投标、工程质量监督、公益征地补偿、执法监管等向群众提供咨询服务。二是做好新法新规学习宣传。今年3月, 组织机关城建、村镇、建管科，以及供水、排水、供热、市政、燃热等相关单位对新公布的《山西省城乡环境综合治理条例》《山西省历史文化名城名镇名村保护条例》进行了专题集中学习。三是积极开展法治宣传进工地活动。今年4月、8月分两次组织人员深入到潞州区10个主要建筑工地重点就《安全生产法》《建筑法》进行普法宣传，发放宣传资料800余份，现场答疑，与企业管理人员交流座谈，收到较好效果。

3.运用执法窗口普法。坚持执法窗口也是监督窗口的思想，把执法窗口作为重要的普法阵地进行规范建设。一是在行政审批、供水、供气、供热的营业厅、以及市政、节能、经管、照明、排水、燃热、河道、档案、管网等施工和管理现场，设立明晰的公示牌或电子显示屏，公开标明事项、事由、依据、时限、服务承诺、收费、提醒等内容，滚动播放法治宣传内容，印制服务指南或办事手册，把普法宣传作为服务的主要内容，让群众清清楚楚、明明白白接受服务。二是规范执法行为。工程建设质监、安全、招投标等监管执法，既要佩带执法牌、携带执法证，还要带齐执法法律和文书，对执法对象先普法后执法，把执法履职过程变成生动有效的普法实践，让违法违规者依法自己评判，主动改正错误，自觉接受处罚。三是加强执法窗口人员管理。实行定期培训、轮岗，严格考核，挂牌上岗，文明报务，把服务窗口打造成单位工作人员尊法学法用法守法的重要场所，推动单位法治建设。

三、积极开展依法行政能力建设，不断提高依法行政水平

1.推进政府职能转变。 围绕行政审批制度改革要求，积极推进政务服务增质提效。一是推进行政许可标准化建设工作，制定印发《长治市工程建设行政许可标准化建设实施方案》，修订《长治市住房和城乡建设局工程建设行政审批工作手册》，逐步完善全市统一的行政审批标准化工作模式，为企业和群众提供无差别政务服务。二是加强信息化建设，通过备案制、预审查等方式，进一步优化审批流程、精简申请材料，压缩审批时限，提高办事效率。三是深化综合执法改革，将行政处罚职能顺利移交到城市管理局。四是积极推进管理向服务转变，权力下放，工作下沉，公示承诺和便民措施，不断优化营商环境。五是深入推进“两违”建设项目专项整治，牵头市“两违”清理整治指挥部办公室工作，协调整治处理两违建设项目，有效扼制增量，减少存量。

2.规范行政决策程序。按照市重大行政决策事项办理程序和要求，制定并完善重大决策清单并坚持集体决策制度，在长丰片区改造、污泥和餐厨垃圾处理、高铁广场建设等重大市政公用设施建设实施中，能充分征求社会各界意见和建议，组织召开专家咨询论证会、安置补偿方案听证会，委托第三方公司进行社会风险评估，聘请专职律师进行合法性审查,在土地征收补偿、安置等工作中，能依法依规及时准确公示公告，反复宣传解释政策法规，耐心协商，妥善拆迁。制定公平竞争审查方案和办法，对需进行公平竞争审查的事项认真落实审查，并出具审查意见书。自觉接受党的监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，强化对行政权力的制约监督。严格落实行政负责人行政诉讼案件出庭应诉制度,严格执行人民法院的生效判决裁定,严格执行监察机关、审计机关、上级行政复议机构作出的决定。

3.推进政务信息公开。完善信息公开制度，制定政务公开暂行办法、网站管理办法、政务公开指南、行政权力网上公开运行等制度,明确政务信息公开工作牵头单位及责任科室，规定信息公开的范围、时限、方式等 。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开的范围。不断更新信息公开目录，保证在信息产生20天内及时补充列入。2019年及时主动公开住建政务信息200余件。

4.积极化解矛盾纠纷。一是健全机构，成立了行政复议工作组，对所申请行政复议的案件，要经行政复议工作组共同研究才形成决定，并经征求法律顾问意见才送达当事人。充分发挥行政复议、诉讼工作的监督作用，指导下级机关主动纠正错误，引导市局各科室规范业务工作。今年共审理答复行政复议案件3件。坚持做到领导干部出庭应诉制度，主要领导对法院下达的应诉通知均签批意见，主要领导无法出庭应诉的，由分管领导出庭应诉。今年共出庭应诉行政案件2次。二是设立信访办公室，定期开展矛盾纠纷排查分析，集中化解省市转办的信访案件8件，受理调处信访案件17件；依法牵头开展全市住房租赁中介机构进行了专项整治，先后受理线索51条，其中已办结45条，正在办理6条。

四、存在的主要问题

1.法治文化建设有待加强。条件所限，没有组建较固定的普法宣传队伍和普法志愿队伍。

2.政务公开仍需改进规范。政务公开还不够条理规范，从公开的内容、形式、时限都欠严格审核把关。

3.普法宣传形式比较单一。运用报刊、广播、电视进行法治宣传不够，依托局域网、微博、微信开展普法不够。

下一步，长治住建局将以党的十九大和十九届四中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，着力制度和能力建设，查缺补漏，扎实开展普法宣传，深入推进依法行政，围绕中心，服务大局，稳步推进全局法治建设再上新台阶。

长治市住房和城乡建设局 

2019年12月13日