各县区商务主管部门，各科室，局直属企事业单位：

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全市商务工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委十二届五次全会暨市委经济工作会议和全省商务工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，不断深化全方位转型，坚持商务工作“三个重要”定位，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城、国内一流国际知名生态文化旅居目的地贡献商务力量。

2024年商务工作预期目标是：实施“36515工程”，出台《开发区领导班子任期制考核办法》、《长治市加快对外开放若干措施》、《关于提高餐饮住宿保障能力实施意见》三个政策，努力完成社会消费品零售总增速6%、进出口和利用外资增速5%、开发区规上工业增加值增速15%的增长目标。

一、加快开发区提质升级，构建现代化产业体系

重点在集聚发展、集约发展、差异化发展上下功夫，狠抓开发区项目建设，优化开发区空间布局，推动优势产业集聚发展，加强开发区区域合作，提升开发区招商成效，加快形成新的集聚效应和增长动力。

（一）持续推进“三化三制”改革。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，优化开发区考核体系，切实将开发区打造成推动经济高质量发展的重要平台和前沿阵地。

（二）优化开发区空间布局。在优化整合现有产业园区、工业园区基础上进行扩区调区，同时统一规范开发区内RCEP国际合作产业园等园区设置。有效衔接国土空间规划“三区三线”、环境评价等要求，从严把关开发区扩区调区工作，提高土地利用率。积极培育推动长治经开区升级为国家级经开区。

（三）推动优势产业集聚发展。按照全省和我市产业发展规划，加快制定开发区主导产业指导目录，统筹指导全市开发区主导产业布局。每个开发区聚焦1-2个主导产业，重点培育优势产业、潜力产业，培育引进龙头企业，打造产业集群，营造良好产业生态，加快形成现代化产业体系。

（四）狠抓开发区项目建设。滚动开展好“三个一批”，持续巩固“三个一批”活动成果，对2023年的94个签约项目、77个开工项目、72个投产项目进一步做好跟踪服务，推动项目投产达效，实现规上工业快速增长。

（五）加强开发区区域合作。各开发区要围绕主导产业加强京长合作，与北京市开发区（园区）开展园区共建，积极承接东部产业转移。要根据产业发展的需要，划出特定区域、厂房、楼宇，实行“投建运管招”一体化运营，构建与产业转移地同等政策、机制、服务的营商环境。

二、培育壮大外贸外资规模，不断提高对外开放水平

推动外贸提质增效，高效服务保障存量外贸外资主体；招引培育新的外贸外资企业和项目，创新发展对外贸易新业态，积极培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易出口；推动服务贸易创新发展，提升利用外资水平，扩大对外投资合作，积蓄我市开放型经济新优势。

（一）全力壮大外贸主体。积极争取中央、省级外经贸支持政策，加大市级财政投入，落实《长治市促进外向型经济发展16条》等政策措施，重点支持成功汽车、壶化集团、中德集团等企业扩大微卡、民爆、型材管材等产品出口以及高科集团、振东制药等企业扩大LED、医药等中间品出口，提升企业国际化经营能力，稳定我市出口规模。鼓励凯松电子、华漳技术等新落地企业开展电容器、电脑等电子产品出口；支持钢铁企业自营进口铁矿石等资源性产品，持续推动霍家工业氯丁橡胶、沁新集团铸造焦、屯留辣椒等供货出口转自营出口，进一步挖掘外贸进出口潜力；力争新增10家外贸实绩企业。

（二）加强平台服务支持。支持跨境电商、外贸综合服务等新业态发展；鼓励长治陆港国际货运班列运行，提升贸易便利化水平，为本地货物提供更多的进出口服务。鼓励政、校、企等各种平台合作，开展外经贸发展政策、国际自主品牌、外经贸实务技能等系列专题培训，力争全年培训超过500人次，提升外经贸人才能力素质水平。会同海关、外汇、税务等涉外部门进一步简化业务流程，创优服务环境，重点推进税务部门出口退税便利化，进一步创优外向型企业发展环境。编印外商投资指南，落实外商投资准入负面清单制度和外资准入后国民待遇，实施内外资一体化管理，用好相关奖补政策措施。

（三）鼓励企业“走出去”。支持潞安化工集团、振东集团等有实力的企业稳步开展对外投资，积极布局国际市场。组织企业参加“中国进出口商品交易会”“中国国际进口博览会”等重点境内展会，洽谈贸易订单，拓展经贸合作。鼓励企业到境外参加各种专业性、国际性展会，支持企业在境外建立营销网络、注册商标、申请专利，开展产品认证，利用跨境电商等抢占国际市场。

三、持续激发有潜能的消费，构建优质高效商贸流通新体系

着力扩大国内消费需求，大力发展商文旅服务消费，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，提振大宗消费，办好“2024消费促进年”各项活动，推动消费由疫后恢复转向持续扩大。加快提升流通现代化水平，完善商贸流通网络，持续提升城市烟火气，补齐县域商业设施短板，推进内外贸一体化发展。

（一）推动商文旅融合消费。与文旅部门联动协作，推进景区设施设备和住宿餐饮提质升级，引导不同层次、不同规模、不同经营模式的住宿餐饮业态合理布局；加强“太行一号”旅游公路加油站、充电桩等基础设施建设，因地制宜丰富沿线“吃住行游购娱”等要素供给。开展“品长治美食·享上党味道”餐饮品牌推广活动，提升“上党名吃”区域知名度，提升我市餐饮品牌影响力。支持企业参加中国山西面食文化节、晋菜创新大赛，争创国家级、省级名店（名菜），推动名店、名菜、特色小吃在高速公路服务区、主要景区等过客区入驻。

（二）提升城市烟火气繁荣夜间消费。丰富夜市、夜食、夜游、夜秀、夜展等消费“夜”态，推动城隍庙省级夜经济集聚区业态升级、档次提升，鼓励万达广场、潞鼎广场、天空之城、欢乐太行谷等消费场所延长经营时间，建设具有地方特色的夜间文化和旅游消费集聚区和旅游休闲街区。支持举办音乐节、演唱会和啤酒节等演艺活动，吸引外地游客和本地年轻消费群体。鼓励发展后备箱、拉杆箱集市、夜市消费节和“深夜食堂”。依托市内公园、湿地公园和重点景区，开发夜间观光、夜间骑行、灯光秀、夜游漳泽湖等活动， 丰富夜间消费场景。

（三）提升特色商业街区品质。挖掘城市文化元素， 规划建设一批具有地域特色、风格各异、规范有序的特色商业街区，打造英雄中路时尚休闲体验消费街区、城隍庙历史文化街区等一批专业性、特色性商业街区。推进淮海小吃街、正则美食广场、未来汇、王庄春草市场等美食街区提档升级。鼓励传统百货店、老旧厂房向消费体验、休闲娱乐、文化创意等文旅业态转型，打造集演艺、美食、新零售为一体的文旅消费新地标，塑造城市消费新名片。

（四）丰富社区商业门类。大力发展连锁经营、统一配送等新型商贸流通业态，鼓励大型商超通过发展便利店、中小超市、社区菜店等扩展社区经营网络。关注“小街小巷小业态”，加快发展社区餐饮、沐浴、洗染、家电维修、快递收发站、自提点等城市社区服务业，鼓励建设社区生活综合服务中心。支持直播电商、即时零售、无人超市等新业态新模式健康发展，提供网订店取、线上下单、配送到家、服务上门等多样化服务，打造数实融合消费新场景，构建更为完善的“一刻钟”便民生活圈。

（五）传承振兴老字号品牌。支持郭氏羊汤、潞酒、八义陶瓷“中华老字号”提升影响力，鼓励振东开元、晋味美等“三晋老字号”和辛寨陈醋、麟山酒业等“上党老字号”企业升级，继续推进“上党老字号”认定工作。鼓励老字号与消费新需求相结合， 融合制作参与、文化体验、成果品鉴等环节，积极探索“特色美食+文创 IP”“古法手艺+AI技术”等跨界联动，孵化一批具有国潮属性的“老字号+新业态”店铺，登陆各大平台设置特色栏目，实现老店新开。

（六）推动线上线下消费融合发展。全面提速“乡村 e镇”建设，培育主导产业和商业带头人，各县（区）依托优势产业和地方特色，打造1—2个网货潮品，提升“乡村e镇”公共服务中心营运服务能力，引进或培育3—5家重点电商企业，构建“产业+电商+配套”生态。谋划建设综合性的直播电商产业基地，引导优质电商企业集聚发展，打造具有全省影响力的直播品牌。指导“长治有礼”云平台持续运营，不断提升“流量”和影响力；推动省级电子商务示范企业、示范基地规范发展、做优做强，新创建1—2个省级电子商务示范单位，新增3家以上限上电商企业。深入开展直播电商等新业态、新模式培训和电子商务领域职业技能培训，新认定一批电商技能人才。

（七）推进县域商业体系建设。指导屯留区、长子县继续完善提升县级物流配送中心、乡镇商贸服务中心功能。督促指导潞城区、平顺县、黎城县严格按照县域商业建设规范和要求，对照指标体系加快工作进度，年底前完成项目建设。做好项目储备，积极争取上级资金支持，2024年争取至少3个县区列入中央财政专项资金支持范围；2025年力争实现县域商业体系建设提档升级全覆盖。

（八）提升家政服务养老事业的能力。“老龄化”趋势不可逆转，“银发经济”逐步升温，老年人“有钱有闲”、消费能力可观。要支持鼓励开展商业设施适老化改造，提升便民综合服务能力。要引导家政企业参与构建多元化养老服务体系，提升“11467”平台“七助”服务功能，完善后端服务支撑，与民政、卫健部门的“市级+县区+社区”三级养老服务体系以及市场化养老服务企业融合协作，拓展经营模式，共同助力我市家政服务养老事业健康有序快速发展。

四、加强党对商务工作的全面领导

始终坚持和加强党对商务工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持正确用人导向，巩固拓展主题教育成果，以高水平党建引领商务事业高质量发展。

（一）加强思想政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党中央、省委、市委决策部署，严格执行“第一议题”政治学习制度，认真抓好党内法规的学习、宣传、贯彻、执行，推动各项决策部署转化为政策法规、制度机制、工作举措。

（二）加强基层组织建设。抓牢做实“五个基本”要求（基本组织、基本队伍、基本功能、基本制度、基本保障），分类别指导、分领域推动基层党建工作。机关（事业单位）党组织重点围绕强化党建引领、优化营商环境，简化工作流程，提升服务效能，积极开展模范机关创建，打造示范标杆；国有企业党组织重点围绕促进生产经营、提升管理绩效，推动党的领导与公司治理体系深度融合，把党的领导落实到企业改革发展的各方面全过程；非公企业党组织重点围绕转型升级，大力推动企业党建全面建强、全面提升，引导企业依法经营、降本增效，建设先进文化、承担社会责任，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

（三）加强干部队伍建设。坚持新时代党的组织路线，突出政治标准、注重工作实绩，公道正派选人用人，坚持量才使用、择优而任。商务系统的年轻人要干一行爱一行，要有一种“只管攀登莫问高”的人生追求和工作劲头；中年干部职工要发挥中坚力量，勇于挑重担挑大梁，努力把自己的人生价值体现好发挥好；全体干部职工不能得过且过，要有时不我待、只争朝夕的奋斗姿态。要把轮岗交流、挂职锻炼作为年轻干部的成长路径，打造堪当重任的商务干部队伍。

（四）加强党对意识形态的领导。加强党对意识形态工作、宣传思想文化工作和统一战线工作的领导，凝聚弘扬社会正能量，建强守稳各类意识形态阵地；要将主题教育民生实事落实到位，以实际行动推动主题教育成果在全市商务工作中落地生根。

（五）推进全面从严治党。学习贯彻二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届四次全会和市纪委十二届四次全会精神，全面落实“两个责任”，深入落实中央八项规定精神及其实施细则，强力推进正风肃纪反腐，持续开展清廉机关创建活动，坚决纠“四风”、树新风，营造商务系统风清气正良好局面。要深化落实巡视巡察和专项整治反馈问题的整改，举一反三、立行立改，扎实做好“后半篇文章”。

（六）推进法治商务建设。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计监督。健全依法决策机制，始终把重大行政决策纳入法治化轨道，加强政务公开和信息公开，提高决策的科学化、民主化。完善领导干部学法制度，将国家基本法律法规作为党委理论中心组必学内容，提高商务部门工作人员依法行政、依法履职、依法办事的能力和水平。

（七）加强政策宣贯。把中央、省、市有关商务领域的涉企惠企政策分类汇编成册，并通过图文、短视频等形式灵活呈现、广泛宣传，每项政策专门留下联系方式，方便企业咨询和深入了解，帮助企业应知尽知、应享尽享。

（八）确保安全稳定。认真贯彻总体国家安全观，开展好第九个“4.15全民国家安全教育日”宣教活动；要切实抓好乡村振兴、环境保护、保密管理、档案管理等工作；要压实企业安全生产主体责任，落实安全生产“一岗双责”制度，健全安全监管体系；要强化安全隐患排查整治，防范化解重大风险，坚决遏制事故苗头；要持续加大助企纾困力度，做好职工脱困解困工作，争取多方支持，化解突出矛盾；要提升信访工作水平，防止出现信访舆情事件，确保商务系统安全稳定。

长治市商务局 

2024年3月28日