2024年是“八五”普法规划实施的关键一年,我局在市委市政府和省审计厅的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,依法履行审计监督职责,全面推进依法审计和法治建设紧密结合,推动审计工作高质量发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效。

(一)持续深入推进依法行政。一是按要求报送年度法治政府建设情况、年度行政执法统计情况,对行政处罚“三项制度”、行政处罚裁量基准、行政处罚三张“清单”、年度执法人员清单主动公示,推动审计人员高效履职。二是明确行政执法事项,梳理我局行政执法事项共 19 项,其中行政处罚事项 2 项,行政强制事项 2 项,行政检查事项 15 项,按照要求公示《长治市审计局行政执法事项目录清单》。三是开展行政执法人员行政执法证件更换和清理工作,对15名临期执法证件进行更换,对5名退休人员执法(监督)证件进行注销。四是发挥法律顾问参谋助手作用,贯彻落实《长治市党政机关法律顾问管理办法》,按照要求公开选聘局法律顾问,有关事项积极征求法律顾问意见,有效防范法律风险,确保各项决策的合法性和科学性。

(二)提升审计执法人员素质。一是切实做好“审计作为提升年”工作。结合我局审计工作实际,制定《长治市审计局关于贯彻落实〈山西省审计机关2024年“审计作为提升年”工作方案〉的实施方案》,统一思想、提高站位,准确把握全面提升审计监督质效是充分发挥审计职能的现实需要,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,通过审中学、审中研、审学研相结合,扎实提升专业能力,大力塑造职业精神,推动审计作为与审计地位相适应。二是扎实开展行政执法队伍培训轮训工作。制定工作方案,明确培训内容,通过网络培训、审前培训、以审代训、专题讲座等方式,全面提高行政执法人员能力素质,进一步规范行政执法行为,提升行政执法水平。三是深入推进我局行政执法领域突出问题专项整治工作。结合工作实际制定方案,全局动员部署,明确工作目标,发布关于开展行政执法领域突出问题专项整治行动的通告,广泛征集问题线索,同时通过梳理、查阅案卷档案认真查摆,形成问题清单,立行立改,举一反三,整治工作取得实效。四是全面提升审计业务能力。组织2期全市业务骨干能力提升专题培训班,市、县两级审计部门123名审计执法骨干全脱产参加培训。

(三)深入推进八五普法。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。将普法融入日常,推进审计与普法深度融合,树立审计组就是普法宣传队的观念,着力将法治宣传融入审计执法全过程,自觉把审计法作为开展审计工作的行为准则,向被审计单位以及社会各界宣传审计相关法规;结合审计计划,加强审计人员对年度审计工作重点涉及的财政、企业、金融、乡村振兴、资源环境、民生、经济责任等各领域法律法规的学习和研究,提升审计质效。二是持续开展法治宣传。通过微信工作群推送、在线答题活动、行政执法大讲堂、发放宣传手册等形式加强对宪法、民法典、审计法、国家安全法、行政处罚法的学习宣传。三是精心组织优化法治化营商环境专项普法活动。找准审计工作与优化营商环境的结合点,加强对优化营商环境的普法宣传,开展涉企规范性文件清理工作,大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规。四是积极做好以案释法。开展2024年优秀审计项目评选工作,评选出10个全市优秀审计项目。开展2024年优秀审计案例征集活动,征集审计案例10余个。制作微视频“审计进行时”,向有关部门报送。五是深入开展2024年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周宣传活动。按照《长治市2024年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周工作方案》要求,完成各项宣传工作。结合活动主题和审计工作实际,制定我局宣传工作方案,将12月作为法治宣传月,开展法治专题讲座,领导干部现场旁听法院公开庭审活动,向审计干部推送与审计工作有密切关系的案件庭审视频,组织全局职工年度学法用法统一考试,在审计工作群开展法治专题“每日一题”答题活动,用机关电子屏滚动宣传习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、新中国成立75年来特别是党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就以及宪法、国旗法、国歌法、国徽法等相关法律。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因。

一年来,我局在推进法治政府建设方面做了一些富有成效的工作,但仍存在一些差距和不足:一是网络培训效果还有待进一步提升。当前,人少事多的矛盾、工学矛盾还比较突出,培训效果还待进一步提升。二是审计人员能力素质依然是审计质量提升的一个制约因素。新形势新任务对审计人员能力素质提出了更高的要求,仍需下大力气持续提升审计人员能力素质。

三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,召集县区审计局主要负责人及全体审计干部职工召开专题学习会,切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来。深入学习贯彻习近平法治思想,并持续推动我局学习贯彻习近平法治思想走深走实,将其作为一项重大政治任务来抓。坚持落实党组理论学习中心组学法制度,召开习近平法治思想专题学习会议,全年局党组理论学习中心组专题学法7次,带动领导班子和广大党员干部尊法学法守法用法。全面履行法治建设第一责任人职责,充分发挥主要负责人在推进局法治建设中的领导作用,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题。积极发挥局法治政府建设工作领导小组作用,形成局长负总责,分管领导具体负责,具体科室抓落实,相关科室积极配合的法治建设工作格局。印发《长治市审计局2024年普法依法治理工作要点》,推动普法依法治理工作扎实开展。召开县(区)审计局长座谈会,就审计业务质量检查情况进行通报,对审计整改相关机制进行讨论。开展《提升行政执法质量三年行动计划任务清单(2023-2025)》贯彻落实情况中期评估,按要求报送评估报告。

四、2024年履行法院生效判决情况。

2024年我局未产生行政复议、行政诉讼案件,也未收到法院生效裁判。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排。

(一)进一步夯实法治建设第一责任人职责。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,持续深入学习贯彻习近平法治思想,不断提升依法审计水平。坚持将法治建设纳入单位年度工作计划,与审计业务工作同部署、同推进。立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

(二)持续加强法治政府建设。一是坚持依法审计,从工作制度入手,依照审计法、审计准则等,优化审计工作流程,完善标准明确、结构合理、功能完备的审计制度体系。二是扎实推进“八五”普法,压实“谁执法谁普法”责任,强化法治文化建设,提升普法质效。

(三)切实提升审计业务能力。倡导自主学习,鼓励审计干部把网络培训课程、审计业务书籍等与审计实际相结合,深入讨论学习工作中遇到的各类问题,查漏补缺,提高审计业务能力。创新培训方式,在培训的实效性和吸引力上下功夫。按需培训,有针对性地选择培训内容。同时不断完善培训制度和考核机制,确保培训效果,切实提升人员能力素质。