2018年，长治市司法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕2018年市委经济工作会议、《市政府工作报告》责任分解的目标任务，精心谋划，狠抓落实，各项工作都取得了明显成效。

　　一、2018年工作情况

　　（一）积极开展法治宣传教育

　　大力加强宪法宣传教育。通过开展“百场宪法宣讲”活动、“宪法专题文艺巡演活动”，组织开展首个“12·4”国家宪法日宣传周系列活动，组织宪法知识考试、加强宪法进基层等工作，持续深入开展宪法宣传教育。2018年共开展宪法宣讲活动150余场，巡回举办“宪法宣传专题文艺晚会”13场，在市电视台和《长治日报》同步播发《大家说法》栏目13期，组织全市1900余家单位64400余名公职人员开展无纸化宪法知识考试。特别是在宪法宣传周期间，组织55家市直单位、23家企业和部分法律服务机构开展集中宣传活动；联合市教育局在全市中小学开展“宪法晨读”活动；依托主城区2662块LED显示屏和124辆公交车车内灯箱，循环播放宪法宣传标语、漫画、微视频、公益广告等内容，全方位、多角度、多渠道宣传宪法修正案的核心要义和精神实质。积极开展扫黑除恶法治宣传活动。广泛动员法官、检察官、律师等法律服务力量，面向农村、社区和工矿企业，大力宣传党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大意义和相关法律法规。特别是我局于8月18日组织80余家单位500余名司法行政和法律服务工作者开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，面向群众发放各类宣传资料8万余份，引发群众强烈反响。认真落实“谁执法谁普法”责任制。出台《关于全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，制定涉及42个市直部门、534部法律法规的《长治市重点单位普法责任清单》，印发以“十个一”为具体内容的《长治市国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制工作考核办法》，形成一套制度健全、职责明确、办法可行的普法责任落实机制。2018年，全市各级普法责任单位共牵头组织和实施各类主题法治宣传活动850余场次。大力推动法治文化阵地建设。将法治文化阵地建设列为年度司法行政工作重点考核内容，要求每县每年新建或翻新法治文化阵地不少于100处，每处宣传版面或画面面积不少于2平方米，以量化考核推动工作落实。2018年，全市新建中小型法治文化广场、公园、街巷450余个（条），法治文化墙、版面、橱窗、显示屏5500余块，宣传版面或画面总面积达到21680平方米以上。去年9月，省“七五”普法中期检查督导组在我市检查督导，督导组对我市“七五”普法工作取得的成绩给予充分肯定。

　　（二）切实加强维护社会稳定有关工作

　　一是加强社区矫正工作。强化集中管理，着力解决基层司法所执法力量薄弱和社区矫正中心利用率不高的问题。在推进“七人一中心”工作的基础上，结合实际，在全市大力推广“四集中四统一”和“轮训式”执法模式，建立完善社区矫正中心规范化运行机制，确保刑罚执行效果。2018年，全市累计组织集中学习教育13251人次、集中劳动12961人次。强化实时管理，着力解决单一手机定位监管容易出现的关机停机、人机分离、脱管漏管的问题。在对所有社区服刑人员实施手机定位全覆盖的基础上，对全市严管对象实行电子手环全覆盖，确保全天候掌控重点人员活动轨迹，进一步加大了信息化监管力度。2018年，全市先后警告84人、治安处罚6人、撤销缓刑和假释21人、对暂予监外执行罪犯收监执行7人。强化“治本”管理，着力解决重监督管理、轻教育矫治的问题。积极组织全市司法行政系统心理矫治培训班，切实提升心理矫治工作水平，重点做好调查评估、法规宣传、心理矫治和社会适应性帮扶等工作，确保其解除矫正后正常融入社会，成为守法公民。2018年，全市先后开展心理矫治4618人次、个别谈话6785人次、社会帮扶322人次。强化执法检查，着力解决基层社区矫正执法行为不规范的问题。针对矫正中心规范化运行、智能监管手段运用、社区矫正档案管理等关键环节和重点内容，多次组织专项检查组深入全市13个社区矫正中心和部分司法所开展执法检查，切实推动问题整改，有效提升了全市社区矫正执法规范化水平。强化涉黑涉恶社区服刑人员管控，着力防范社区服刑人员被黑恶势力引诱拉拢、发生重新犯罪。持续做好社区服刑人员涉黑涉恶问题线索集中排查工作，对照两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，逐个查阅社区服刑人员档案，有效解决了涉黑涉恶标准把握不准、数据统计失真失实问题，确保对社区服刑人员涉黑涉恶情况底数清明、动态掌握，目前，全市社区服刑人员中涉恶人员8人；同时在全市涉黑涉恶社区服刑人员中深入开展“五个一”活动，即组织开展一次集中学习教育活动、一次心理矫治活动、一次入户走访活动、一次公开承诺活动、一次检举揭发活动，切实强化对涉黑涉恶社区服刑人员管教力度。

　　二是加强安置帮教工作。切实加强刑满释放人员信息核查工作，在全市实行“日督促、周通报、月排名”制度，截至12月底，全市刑满释放人员信息核查率99.53%。扎实做好刑满释放人员衔接工作，2018年全市共衔接安置帮教对象1766人，其中重点帮教对象354人，重点帮教对象衔接率100%。认真落实安置帮教各项政策措施，充分发挥社区、企业和其它社会团体作用，做好就业帮扶和社会救助工作。截至目前，全市为609人落实了责任田、帮助72人实现自主创业、帮助27人实现企业安置就业、为4人落实了最低生活保障。积极开展涉黑涉黑安置帮教人员摸排工作，确保涉黑涉黑安置帮教人员底清数明，目前全市安置帮教人员中涉黑1人、涉恶27人。

　　三是加强人民调解工作。加强人民调解队伍建设，以村支两委换届为契机，及时调整充实村级（社区）人民调解组织，开展新任人民调解员培训工作，全年共完成对4217名新任人民调解员的业务培训。认真开展“百名金牌调解员化解百起重大疑难纠纷”专项活动，引导广大人民调解员聚焦全市征地拆迁、环境保护、劳动争议等热点领域开展矛盾纠纷化解。2018年，全市人民调解组织共调处各类矛盾纠纷23057起，调解成功21841件，调解成功率94.7%，防止群体性上访案件26件，防止民转刑案件21件，有效发挥了“维稳第一防线”作用。积极开展访调对接工作，协调信访部门建立访调对接工作机制，成立了访调对接工作领导小组，设立了访调对接工作办公室，完成了调解员派驻工作，推动访调对接工作有序开展，目前全市成功调解信访案件244件，有效促进一批信访案件的息诉罢访。同时，充分发挥全市人民调解组织和人民调解员队伍贴近群众、了解民情的优势，开展涉黑涉黑线索摸排工作，建立了人民调解组织摸排涉黑涉恶线索情况台账。

　　（三）不断提升公共法律服务水平

　　一是公共法律服务实体平台建设工作。市、县、乡三级

　　公共法律服务实体平台实现全覆盖，全市建成市级公共法律服务中心1家、县级公共法律服务中心13家、乡镇（街道）公共法律服务工作站153家、村（居）公共法律服务工作室3531家，覆盖率均达100%。特别是我市公共法律服务中心是全省第一家建成的市级公共法律服务平台，面积超过750平方米，设立法律援助案件受理室、审批室、调解室、12348热线接听室、远程视频会议室、心理咨询室、法治书屋等11个服务室，形成一站式、综合性的公共法律服务实体平台，自2018年8月运行以来先后接待群众1000余人次，代拟法律文书50份、解答法律咨询800人次、受理案件70件、接听“12348”公共法律服务热线1300次，受到群众一致好评。

　　二是律师工作。理顺律师行业党委隶属关系，完成行业党委换届选举，切实加强了律师行业党的领导。坚持严管厚爱理念强化律师队伍管理，严格做好2018年度律师事务所年检考核工作，依法对1名违规律师进行惩戒处理，切实强化了对全市律师队伍的监督管理。动员全市律师服务我市改革发展稳定大局，2018年，全市律师办理诉讼法律事务5721件，非诉讼法律事务124件，参与办理涉黑涉恶案件229件，为老百姓在每一个司法案件中都能感受到公平正义发挥了不可替代的作用。

　　三是公证工作。持续推进公证体制改革，按照全省统一

　　部署，及时召开全市公证改革推进会，进一步压实司法局长推进改革的第一责任人责任，主动协调财政、税务、人社等部门，理顺人事关系，分设独立帐户，办理税务登记，确保全市公证业务正常开展。组织全市公证机构负责人开展公证“最多跑一次”便民服务工作专项培训，制定出台长治市开展公证家事法律服务便民措施。2018年，全市公证机构共办理各类公证事项4637件，其中国内公证3984件、涉外公证641件、涉港澳台公证12件，为保护国家利益和公民、法人和其他组织合法权益发挥了预防性、基础性作用。

　　四是鉴定工作。积极推动司法鉴定改革，一次性注销“四类”（法医类、物证类、声像资料类、环境损害类）外7家司法鉴定机构145名司法鉴定人，切实解决了司法鉴定管理工作中把关不严、监管不严的问题，进一步提升了司法鉴定质量和公信力。2018年，全市司法鉴定机构共办理司法鉴定案件2311件，其中法医临床813件、法医毒物1429件、物证文书65件、痕迹鉴定4件，为防止冤假错案，维护社会公平正义提供了重要保障。

　　五是法律援助工作。进一步扩大法律援助范围，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围，积极为全市群众提供优质高效的法律援助服务。2018年，全市法律援助机构共受理法律援助案件1913件，接待来访人员22624人次，受理法律援助热线11174人次，做到了有问必答、应援尽援。

　　六是基层法律服务工作。根据司法部有关规定，将违规存在将近二十年的5家市直基层法律服务所19名基层法律服务工作者全部下放到乡镇和街道，由县区司法行政部门直接管理，彻底解决了长期以来少数基层法律服务所注册地域和执业范围混乱的问题，营造了公平的执业环境。严格按照有关规定，对全市34家基层法律服务所和225名基层法律服务工作者进行了年度考核。

　　与此同时，我们按照省司法厅统一部署，顺利完成了2018年国家统一法律职业资格考试主观题计算机化考试和客观题纸笔考试两个阶段的组织实施工作，全市229名考生通过考试，通过率达16.9%。人民陪审员选任工作稳步推进中，目前有7个县（区）完成陪审员抽选、公示、任命等程序，其余县区正在与相关部门加紧沟通，确保选任工作顺利进行。

　　二、2019年工作打算

　　一是积极服务党委政府中心工作，充分发挥司法行政工作职能，紧紧围绕全市转型综改、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、行政区划调整等重点工作，提供优质高效的公共法律服务，着力为全市经济发展、社会稳定和民生保障做出应有贡献。

　　二是有序推进改革任务落实落地，坚决贯彻落实省、市

　　各级关于深化机构改革和司法行政业务改革的系列工作部署，扎实做好职能调整、机构设置、人员转隶等工作，持续抓好公证体制、公共法律服务体系等各项业务改革工作，不断提升全市公共法律服务水平。

　　三是大力推进司法行政信息化工作，认真贯彻落实全省司法行政系统信息化工作推进现场会精神，紧跟省厅工作部署，认真完成电子政务外网、指挥中心、视频点名系统、远程视频会见系统、重要业务应用系统建设等五项重点任务，着力提升全市司法行政工作信息化水平。

　　四是认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求打造过硬司法行政队伍