各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各有关单位：

《长治市建设消费型城市2023年行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市人民政府办公室      

2023年9月1日         

（此件公开发布）

长治市建设消费型城市2023年行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于恢复和扩大消费的系列决策部署，持续落实“消费提振年”行动计划，进一步激活消费潜力，促进全市经济持续回升向好，制定本行动方案。

一、工作目标

2023年，力争全市社会消费品零售总额突破720亿元，增长9％，其中下半年完成381亿元，增长9.5％；全市限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业突破1200家，增长11.4％。

二、重点任务

（一）促进商贸领域消费

1．鼓励汽车消费。支持汽车下乡，对乡村e镇物流车的购车用户给予每车不低于5000元的补贴。引导行业协会举办各类汽车展销会，推广油品销售企业对车辆销售予以补贴的做法。扩大新能源汽车消费，延续实施新能源汽车车辆购置税减免政策，研究出台关于新能源卡车途经长治市自由流收费国道环线公路的费用减免办法。配套充电桩建设，2023年底前全市完成配建充电桩4628个。促进汽车更新消费，在年底前通过省内已备案的二手车交易市场或二手车经销企业对转出个人名下汽车，且在省内购买新车并在省内登记牌照的消费者，每辆给予最高2000元补贴。增加城市停车位供给，党政机关、国有企事业单位节假日期间免费向公众开放停车场，鼓励其他单位提供共享车位。（责任单位：市商务局、市工信局、市公安局、市城市管理局、市机关事务管理局、市交通运输局、市财通集团，各县区人民政府）

2．促进成品油消费。支持成品油零售企业开展会员日减免、错峰加油等各类促消费活动。鼓励商业银行同成品油批发、零售单位合作，推出联名加油专享折扣卡业务。推进加油、加气、充电等多种能源供给，提升加油站综合服务功能，2023年完成10座多功能一体站建设。鼓励企业依托加油站平台，促进汽配服务、保险、零售等多业态协同发展，实现油品和便利店零售业务有机融合。到2023年底，对正常营业的349座加油站完成云平台管理系统安装，加大对黑加油站、劣质油品的查处和打击力度，有效规范成品油行业经营行为。（责任单位：市商务局、市金融办、市公安局、市住建局、市工信局、市税务局、市市场监管局，各县区人民政府）

3．升级家装家居消费。采取“政府支持、商家让利、平台补贴”等激励政策，组织大型家居家电生产和销售企业推出惠民让利促消费活动。组织企业发放不少于1000万元的让利补贴，加大对绿色智能家电、集成家电等的让利力度，提升家居智能化、绿色化水平。支持行业协会举办“长治市家居设计大赛”，重点办好“金秋让利·家电消费季”、“整体家装、智能家装博览会”等活动。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局，各县区人民政府）

4．提振餐饮消费。支持各县区结合实际开展“品长治美食·享上党味道”系列活动，组织潞城甩饼、壶关羊汤、长子炒饼、平顺药膳等特色美食技能赛事，鼓励企业推陈出新，创优品类和服务。继续举办“长治美食进高校、进部委、进企业”推介活动，推广本地特色美食。对预制菜企业购置精深加工设备给予资金支持，培育3家以上预制菜龙头企业，推进预制菜进超市、进社区便民菜店销售。引导山西潞卓商贸集团、山西郭氏食品工业有限公司、山西新星食品有限公司等中央厨房培育“种养殖基地＋中央厨房＋冷链物流＋餐饮门店”全产业链模式发展。推广透明厨房、安心食材，让消费者吃得明白，吃得放心。（责任单位：市商务局、市文旅局、市农业农村局、市市场监管局，各县区人民政府）

5．繁荣夜间消费。举办以“晋情消费·夜来夜好—长治市首届夜间消费季”为主题的夜间促消费活动，围绕餐饮、购物、旅游等文化体验开展专题促销，打造消费热点，促进消费提升。引导潞州区城隍庙广场、正则时代广场、上党区凯德世家广场、屯留区禹王路仿古商业街、潞城区摩坊金街等开展差别化、专业化、特色化运营。支持夜间消费载体提档升级，2023年底在全市打造10个核心夜间经济集聚区、10个大型夜间美食示范街（区）、5个地标性商业聚集区并给予一定奖励，带动提升全市100个以上的夜间经济繁荣地带发展。鼓励夜间延时经营，鼓励放开“外摆”限制，拓展公园、广场、景区、博物馆等公共场所夜间文娱消费模式。在条件具备路段设置夜间临时停车位，包容管理出于消费需要的临时性停车。重点办好“长治市首届青岛啤酒节”等活动。（责任单位：市商务局、市发改委、市财政局、市文旅局、市城市管理局、市交警支队，各县区人民政府）

6．完善便民消费。关注“小街小巷小业态”，推动街道和社区整合便利店、菜市场、早餐店、维修点等服务功能，完善快递收发站、自提点等设施，优先配齐基本保障类消费业态，大力发展统一配送等新型商贸流通业态，鼓励大型商贸流通企业通过连锁经营扩展社区经营网络。在现有“党群服务中心”基础上，改造提升一批“一刻钟便民生活圈”试点。（责任单位：市商务局、市发改委、市住建局、市民政局、市城市管理局，各县区人民政府）

7．发放购物消费券。支持各县区联合金融机构、支付平台、商家企业，重点围绕成品油、家居、零售、住宿餐饮、文化旅游、体育休闲等带动效果明显的消费品领域发放通用消费券，市级财政按照一定比例给予配套。（责任单位：市商务局、市财政局，各县区人民政府）

8．培育壮大商贸市场主体。落实对新增纳入统计部门“一套表”平台统计的服务业调查单位的奖励政策，推动市场主体扩容升级，加大批零住餐市场主体个转企、企升规、规改股、股上市，2023年新增限上批零住餐企业150家。对2023年度企业零售额达到3亿元以上，且当年零售额增速超过行业发展目标的限上法人单位（一般零售、成品油、汽车类），给予10万元奖励。（责任单位：市发改委、市商务局、市财政局，各县区人民政府）

9．鼓励创先争优。对年度社会消费品零售总额和服务业六大行业（批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、金融业、房地产业、营利性服务业）排名前三的县区进行奖励。（责任单位：市发改委、市商务局、市财政局、市交通局、市住建局、市金融办，各县区人民政府）

（二）稳定住房消费

10．举办房地产展销会。按季度组织开展房展会，搭建住房供求平台，对接供需两端，引导房地产开发企业展出精品楼盘，推出多种购房优惠活动，满足不同消费者购房需求。支持有条件的县区对参展项目成交房源购房人给予补贴，发放购房消费券，拉动消费需求。（责任单位：市住建局、市财政局，各县区人民政府）

11．激发住房消费需求。采取鼓励支持人才购房、展销促销等政策措施，因城施策，实施差别化住房信贷政策，更好满足居民合理住房需求。继续支持城镇老旧小区居民提取公积金用于家装电梯等自住住房改造，政策支持范围扩大到本人及配偶双方父母。做好保交楼、保民生、保稳定工作，扩大保障性租赁住房供给，2023年底完成1317套保交楼任务，开工453个老旧小区改造，完成217部既有住宅加装电梯项目和428户农村危房改造。（责任单位：市住建局、市住房公积金管理中心，各县区人民政府）

（三）融合商旅文体消费

12．提振文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励优化休假安排，开展假日消费。落实长治市推动文旅康养产业深度融合发展干在先做示范“151995”计划，充分借助太行一号旅游公路及沿途景点、6条旅游专线，针对不同季节和群体，策划主题旅游产品，开展红色旅游、古建游、本地游、周末游、帐篷露营节、户外音乐节等特色活动，释放旅游消费潜力。鼓励制定完善景区门票减免、淡季免费开放、“一卡通”和“一票多次多日使用”等政策。提升跟进智慧旅游云平台长治分中心建设进度，继续推进智慧旅游建设。深入开展旅游交通、游览、住宿、餐饮环境和旅游安全治理行动，全力打响“旅游满意在长治”服务品牌。重点办好“沁源灵空山避暑节”“潞城卢医山康养文化推广大会”“2023中国攀岩自然岩壁系列赛”等活动。（责任单位：市文旅局、市人社局，各县区人民政府）

13．丰富旅游消费供给。鼓励各景区开展定制化研发，打造太行山定制邮票、八义陶瓷独家IP文创等特色产品。支持“老字号”品牌、“上党优品”、“地理标志农产品”等特色商品进景区，筹划建设“上党记忆·长治有礼”手信平台，推出一批“来长必买”伴手礼。引导特色商品生产与销售企业同景区合作，开展“进景区·半价购”等促销活动，激发旅游消费热情。支持企业在旅游景区布局智能售货机、自提柜等“无接触”零售服务终端。（责任单位：市文旅局、市商务局、市农业农村局、中国邮政集团有限公司长治市分公司，各县区人民政府）

14．做大体育健身消费。加快长子县体育（儿童）公园、沁县体育公园、潞城区体育公园改扩建项目建设。积极推动引进社会资本投入发展体育产业，打造长治运动健身综合体。积极举办徒步、登山、垂钓、自行车、龙舟、攀岩等省级以上户外体育竞赛，力争引进1—2项国家级传统体育赛事长治分赛区，支持民间协会来长举办友谊赛、邀请赛并给予一定补贴，扩大长治影响力和知名度。重点办好“2023年环漳泽湖马拉松赛”、“体育中心大型演唱会”等活动。（责任单位：市体育局、市文旅局，各县区人民政府）

（四）提质养老托育健康消费

15．发展育幼消费。严格落实生育休假、生育保险等制度，推动落实父母育儿假制度和个人所得税优惠、住房等支持政策。12县区各建1所规模在80—150个托位的示范性公办综合托育机构并给予一定补贴。深入推进托育服务试点示范活动，到2023年底新增至少1个省级托育服务示范机构，争取打造“山西品牌”托育机构，积极开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建。（责任单位：市发改委、市卫健委、市教育局、市人社局、市税务局，各县区人民政府）

16．推动养老消费。开展老年人助餐、适老化改造行动，建立困难老年人探访关爱服务机制，落实经济困难老年人高龄补贴提标工作，切实关心关爱老年人。加强社区养老服务设施建设，鼓励家政企业进社区，结合家庭养老、社区居家养老、机构养老、互助养老、智慧养老等多种服务模式转变经营思路，拓展经营模式，鼓励开发家政服务赋能养老管理平台并给予一定补贴。举办家政人才培训班，构建多元化养老服务体系。到2023年底，在全市建成社区居家养老服务设施51个，开展“全市养老护理员技能大赛”，完成1000人次以上太行家政人才培训。（责任单位：市民政局、市商务局、市财政局、市人社局，各县区人民政府）

17．提升健康养生消费。鼓励医药企业、中药材种植基地申报A级景区，促进药旅融合发展。发挥壶关欢乐太行谷文旅综合体、平顺虹梯关通天峡景区等龙头企业引领作用，大力发展融养生旅居、中医疗养、乡村民宿、亲子游乐、农业休闲、户外运动等为一体的康养旅游产业集群。扩大绿色有机和无公害食品、中西医保健药品、卫生健康用品、健康检测器材等健康相关产品生产和服务供给，促进以健康养生文化、康复理疗、心理健康疗养、养生保健、中医药疗养等健康养生行业发展，建设中医药强市，重点办好“山西省首届中药材交易大会”等活动。（责任单位：市发改委、市卫健委、市农业农村局、市工信局、市文旅局、市体育局，各县区人民政府）

（五）拓展新型消费

18．聚焦大型活动消费。重点关注行业年会、研讨会、技能大赛等大型活动的消费带动力，对行业商（协）会和企业利用政府及国有企业管理的公共场地举办展会、赛事活动的，优先予以保障并减免场地使用费。鼓励和支持各县区举办彰显本地特色的专业性展会，打造“一县一展”“一业一展”特色品牌。打造20场有长治特色的体育、文化赛事活动，实现“季季有主题、月月有活动”，有效宣传推介长治。重点办好“中国作家太行笔会”采风、“东方甄选山西行·长治专场”、“第21届中国食品安全大会”、“中国司法行政戒毒工作协会理论创新研讨会”、“第三届紫外LED国际会议暨长治LED产业发展推进大会”、“第五届长治技能大赛”等活动。（责任单位：市发改委、市商务局、市机关事务管理局、市农业农村局、市民政局、市工商联、市人社局、市市场监管局、市政府招商中心，各县区人民政府）

19．创新发展数字消费。2023年底力争完成全市市区、各县区主城区、乡镇和部分行政村的千兆光纤覆盖工程，完成1787个5G站点建设，实现全市乡镇及以上5G信号连续覆盖，行政村5G信号全覆盖。用好省级数字经济专项资金，支持软件行业领军企业深化业务应用，促进优势特色产业应用软件高质量发展。加强与阿里、京东、抖音、快手等电商平台和网络科技公司的对接联系，创新举办2—3场网络购物节，力争申报2—3家省级电子商务示范企业、1家省级电子商务示范基地。开展电商人才培育工程，实施电子商务经营主体倍增计划。重点推进振东大健康类快手直播选品中心、杭州叁伍拾伍农产品直播基地项目落地。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务局、市工商联，各县区人民政府）

20．营造消费新场景。鼓励发展消费新业态新模式新场景。支持金威商贸集团、八一百货大楼等实体商业加快数字化、智能化改造，鼓励万达广场、金威超市、华鹿农贸市场等发展智慧商场、无人便利店、智慧农贸市场。大力发展首店首发经济，鼓励引进和培育知名商贸品牌，对引进山西首店（零售店、餐饮店）的商业综合体和街区运营管理机构给予一定补贴。继续推进老字号认定工作，壮大老字号发展队伍，力争2023年底各类老字号企业总数达26家。重点推动跨境电商产业园项目落地，鼓励传统企业利用跨境电商平台开拓国际市场。（责任单位：市商务局、市农业农村局，各县区人民政府）

21．全力推广绿色消费。积极开拓绿色低碳消费市场，加快提升食品消费绿色化水平，扩大绿色食品、有机农产品标准化生产基地建设，加快特优农产品标准化生产进程，力争全年完成50个绿色食品、有机农产品、圳品等优质农产品认证。拓展闲置资源共享利用和二手交易渠道，鼓励以社区为单位定期组织二手商品交易活动。鼓励开展绿色节能、绿色智能家电下乡和专场促销活动，深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。（责任单位：市农业农村局、市商务局，各县区人民政府）

（六）释放农村消费

22．补齐消费基础设施短板。以乡镇为中心，在平顺、潞城、屯留、长子、黎城5县区开展县域商业体系建设，2023年底升级改造乡镇商贸中心项目38个，农产品集配及农贸市场项目20个。补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，加快农产品仓储及田头市场建设，对当年新建的冷藏保鲜库和田头市场给予支持。推动电商与快递协同发展，引导邮政、快递、物流、商贸企业开展市场化合作，完善物流共同配送服务规范和运营机制，健全农村寄递物流服务体系，打造物流快递统仓共配新模式，推进农村寄递物流服务全覆盖提质工程。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市财政局、市邮政管理局，各县区人民政府）

23．推动特色产品进城。加快培育乡村e镇，围绕“主导产业＋电商＋配套”模式，整合资源，打造整体电商生态和以龙头电商企业为主的产业链条，2023年底前全市11个乡村e镇全部建成运营。开展各类产销对接活动，对符合条件的农产品上行快件进行补贴，强化农超对接，拓宽农产品上行通道。重点办好“长治市乡村e镇数商兴农产销对接大会”、“百名主播扶产助农直播”、“喜迎金秋·欢庆丰收”长治市“村BA”巡回联赛等活动。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县区人民政府）

24．发展乡村旅游。围绕乡村旅游数字提升、艺术提升、餐饮提升等重点工作，建立管理规范、运行有效的乡村旅游项目库。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，提升和建设一批等级旅游民宿，开发乡村研学、古建文化、民风民俗等特色旅游线路，培育一批中高端特色民宿，拓展乡村旅游。重点办好“羿神故里·美丽屯留”羿乡文化艺术节等活动。（责任单位：市农业农村局、市文旅局，各县区人民政府）

（七）创优消费环境

25．打造营商环境高地。放宽服务领域市场准入。允许社会资本进入法律法规没有明令禁止的服务领域，对服务业市场主体设立登记等方面放宽准入条件。深化“放管服”改革，进一步规范行政审批，鼓励互联网便捷化办理，提高政务服务效率。加强市场、公安、税务等单位综合执法力度，打击商业欺诈行为，营造便利、安全、放心的消费环境。依法有序、审慎包容监管，优化大型商业促销、新品发布活动审批流程和商业节庆活动安全许可报批程序。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市公安局、市税务局，各县区人民政府）

26．加大入企服务力度。持续实施稳经济和有关促进消费恢复政策，深化入企调研服务，多举措帮助消费领域困难行业和中小微企业纾困解难。发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，打出政策“组合拳”，市级财政安排1500万元用于促消费专项工作，实施消费提振专项行动，提振消费信心，释放消费活力。（责任单位：市财政局、市发改委、市商务局，各县区人民政府）

27．优化金融服务。探索信用担保模式，对消费领域单户融资500万元以下的企业和30万元以下的个人消费贷款取消反担保物要求，全部以信用担保方式提供服务，对交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业担保降至1％以下，同时发挥应急周转保障资金作用，及时帮助消费领域企业倒、续贷。引导金融机构自主合理定价，鼓励银行降低房贷、车贷、装修贷等贷款利率，刺激新能源汽车等大宗商品消费。支持金融机构开发消费信贷产品，创新让利措施，推广个人住房贷、汽车消费贷、家装贷、乐享贷、晋享青年贷等，满足不同消费群体资金需求。（责任单位：市金融办、市财政局、人行长治中心支行，各县区人民政府）

三、保障措施

（一）建立工作推进机制。建立由市领导担任召集人的促进消费工作联席会议，联席会议办公室设在市商务局。建立定期调度会商机制，推动各职能部门、金融机构、行业商（协）会、重点企业加强合作，形成工作合力，确保各项措施落地见效。（责任单位：市商务局、市发改委，市直各相关单位，各县区人民政府）

（二）提升服务做好宣传。各经营主体要增加优质服务供给，开展多样化体验活动，提升服务质量，促进生活服务品质升级。同时充分利用各类新媒体平台，创新传播方式，加大宣传推广力度，倡导理性消费，反对奢侈浪费和过度消费，全力提高群众知晓率和参与度。（责任单位：市直各相关部门，各县区人民政府）

（三）强化落实确保成效。各县区人民政府要落实属地责任，结合实际制定利于恢复和扩大消费的具体举措，建立任务清单管理，加强关于恢复和扩大消费工作调度，统筹协调、组织推动、督促指导本措施落实。相关部门要认真履行职责，细化措施，明确目标任务和时间节点，加强跟踪确保各项措施落实到位。（责任单位：市直各相关部门，各县区人民政府）

本行动方案执行期限为印发之日起至2023年12月31日，同一对象适用多项政策条件的，按照就高不重复享受的原则只享受一次补贴。

图文解读：《长治市建设消费型城市2023年行动方案》

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