各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各有关单位，各相关企业：

《长治市千兆城市建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市人民政府办公室            

2023年8月20日　　　　　　　　

（此件公开发布）

长治市千兆城市建设工作方案

为贯彻落实工业和信息化部《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021－2023年）》（工信部通信〔2021〕34号）和省通信管理局、省工业和信息化厅印发的《关于组织开展2023年度千兆城市建设的函》（晋通管联〔2023〕1号）工作要求，加快推动我市“双千兆”网络协同发展，推进千兆城市创建，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以支撑数字赋能为目标，以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式、提升用户体验、繁荣产业生态、强化安全保障为重点方向，系统布局新型基础设施底座，加快筑牢产业数字化进程根基，为推动长治市经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。

（二）基本原则

按照“管局组织评估、政府协调支持、企业为主推进”的总体工作思路，发挥政府在规划引导、政策支持等方面的积极作用，有效发挥各类市场主体作用，由辖区内相关基础电信企业具体开展“千兆城市”建设相关工作。

（三）主要目标

到2023年底，实现全市重点场所5G网络通达率达到80％以上，每万人拥有5G基站数达20个以上，5G用户占比达40％以上；城市家庭千兆光网覆盖率达到100％以上，城市10G－PON端口占比达42％以上，500Mbps及以上用户占比达25％；在信息消费、垂直行业、社会民生、数字政府等领域发掘5个“双千兆”应用案例，打造先进的网络通信产业集聚区、创新应用引领区，“双千兆”网络安全保障能力显著增强，建成千兆城市。

二、重点任务

（一）加快推进千兆光纤网络建设

加快推进10G－PON光线路终端（OLT）设备规模部署，持续开展OLT上联组网优化和老旧小区、工业园区等光纤到户薄弱区域光分配网（ODN）改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，通过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端升级等，提供端到端千兆业务体验。

（二）稳步推动5G网络深度覆盖

按照“适度超前”原则和“以建促用、以用促建”的5G良性发展模式，统筹5G网络建设规模，按需建设、分场景建设和深度覆盖，加快推进5G网络覆盖；开展5G独立组网（SA）规模商用，优先在重点区域、重点场所、重点行业部署优化5G网络，加快向镇、街道以下区域延伸，实现行政村及以上达到80％覆盖率。鼓励采用宏基站、微小基站等多种组网方式，与集中式无线接入网（C－RAN）等其他技术相结合，推进5G网络在交通枢纽、场馆、商圈、景点等流量密集区域的深度覆盖。

（三）深入推进农村网络设施建设升级

完善电信普遍服务补偿机制，支持基础电信企业面向农村较大规模人口聚居区、生产作业区、交通要道沿线等区域持续深化宽带网络覆盖，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。面向有条件、有需求的农村及偏远地区，逐步推动千兆网络建设覆盖。

（四）深化电信基础设施共建共享

按照“集约利用存量资源、能共享不新建”的原则，统筹铁塔设施建设需求，支持5G网络共建共享，鼓励通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施光纤网络共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施共享。加强与电力、铁路、公路、市政等领域的沟通合作，统筹利用已有站址资源、社会杆塔资源，促进通信基础设施与市政、公路等设施融合部署，着力提升跨行业共建共享水平。

（五）提升骨干传输网络承载能力

推动基础电信企业持续扩容骨干传输网络，按需部署超高速、超大容量传输系统，提升骨干传输网络综合承载能力。加快推动灵活全光交叉、智能管控等技术发展应用，提升网络调度能力和服务效能。引导100Gbps及以上超高速光传输系统向城域网下沉。鼓励在新建干线中采用新型超低损耗光纤。

（六）优化数据中心互联（DCI）能力

推动基础电信企业面向数据中心高速互联的需求，开展400Gbps光传输系统的部署应用，开展数据中心直联网络、定向网络直联等的建设。持续推动IPv6分段路由（SRv6）、虚拟扩展局域网（VXLAN）等DCI核心技术的应用；推进软件定义网络（SDN）技术在数据中心互联中的应用，提升云网协同承载能力。

（七）协同推进5G承载网络建设

推动基础电信企业开展5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低成本光传输系统建设，提升综合业务接入和网络切片资源的智能化运营能力。推动5G承载网城域接入层按需部署50Gbps系统，城域汇聚层和核心层按需部署100Gbps或200Gbps系统。逐步推动三层虚拟专用网（L3VPN）组网到边缘，兼容边缘云数据中心互连组网。

（八）推动5G应用推广、千兆行业虚拟专网建设

推动5G行业虚拟专网建设，进一步挖掘5G典型应用，加快5G应用在各行业落地推广。鼓励基础电信企业结合行业单位需求，在工业、交通、教育、医疗、旅游、应急公共服务等典型行业开展千兆虚拟专网建设部署。探索创新网络架构，采用与公网部分共享、与公网端到端共享等多种模式灵活开展网络建设。按需在行业单位内部署5G基站、OLT设备、核心网网元、行业终端等，支持行业单位敏感数据本地化处理和存储。探索创新运营模式，鼓励开放有关接口功能，为行业单位提供必要的管理控制权限，服务行业发展。

（九）大力推动“双千兆”网络创新应用

鼓励基础电信企业、互联网企业和行业单位合作创新，加快“双千兆”网络在超高清视频、AR／VR等消费领域的业务应用。开展面向不同应用场景和生产流程的“双千兆”协同创新，加快形成“双千兆”优势互补的应用模式，助力制造业数字化转型。同时发挥千兆光网和5G的差异化特点，在多种领域开展千兆虚拟专网试点和应用创新工作。

（十）加强保障网络质量

强化5G和4G网络协同发展，推动2G、3G、4G频率重耕和优化升级，提升网络资源使用效率。支持多模基站设备的研制和部署，保障城市热点地区、高铁高速沿线、重点产业园区等对不同制式网络的覆盖需求，完善工业互联网等新兴产业网络覆盖质量。持续提升互联网出口带宽能力，改善互联网访问体验。推动互联网企业提升服务能力，保障基本带宽配置，提升用户业务访问体验。

（十一）强化网络安全保障

推动网络安全能力与“双千兆”网络设施同规划、同建设、同运行，提升网络安全、数据安全保障能力。督促相关企业落实网络安全主体责任，建立健全安全管理制度、工作机制，不断提升网络安全防护能力。鼓励重点网络安全企业面向网络规划、建设等重点环节，聚焦信息技术产品关键领域，稳步提升“双千兆”网络安全。鼓励基础电信企业、网络安全企业、行业单位等在医疗、教育、工业等重点行业领域加强网络安全工作协同，面向多样化业务场景、接入方式和设备形态，强化千兆行业虚拟专网安全风险防范和应对指导，推动实现网络设施安全共建、安全共享。各相关行业部门要按照《网络安全法》、《数据安全法》等法律法规要求，严格落实网络安全等级保护制度，按规定开展网络安全等级保护备案、测评、整改等各项工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥市5G网络建设领导小组的统筹协调作用，指导各基础电信企业落实主体责任，制定具体实施方案，倒排工期，细化任务和责任分工，强化工作推进和目标考核。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施要向通信机房、5G基站、室内分布系统及配套设施等建设提供便利，各县区人民政府、市直各有关部门要全力配合支持，确保按进度完成千兆城市建设任务。

（二）强化部门协同

工信、网信、住建、市场监管等部门要建立协同工作机制，强化联合执法能力和执法力度，聚焦商务楼宇宽带接入市场联合整治、新建民用建筑执行光纤到户国家标准、建设工程执行5G设施配建标准等工作，形成监管合力。

（三）做好宣传引导

各基础电信企业要高度重视社会宣传工作，组织开展“千兆城市”宣传入社区、商业楼宇活动，通过自有营业厅、网上营业厅、手机营业厅以及电视、广播等线上线下渠道加强“双千兆”网络宣传。持续加强行风建设，切实提高通信行业服务水平，维护用户合法权益。

 图文解读：《长治市千兆城市建设工作方案》

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