各县、区人民政府，市直有关单位：

《长治市高质量推进太行一号旅游公路建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市人民政府办公室

2022年6月14日

（此件公开发布）

长治市高质量推进太行一号旅游公路建设工作方案

为加快推进太行一号旅游公路建设，根据省第十二次党代会、全省推进交通强省建设动员大会精神，按照省政府办公厅《关于建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力的实施意见》（晋政办发〔2021〕95号）、《山西省高质量推进黄河、长城、太行三个一号旅游公路建设工作方案》（晋政办发〔2022〕28号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示精神，认真贯彻落实省第十二次党代会和省市“两会”精神，以实现跨越转型和农村现代化为总抓手，以“专用性、安全性、智慧型、环境友好型”为导向，调动各方积极因素，集聚各种资源要素，实施旅游公路建设再提速工程，确保2024年全面建成太行一号旅游公路，为把我市打造成全域旅游示范区、助力乡村振兴提供坚强的交通支撑。

二、发展目标

到2024年底，建成太行一号旅游公路987公里，实现旅游公路沿线及主要景点5G通信网络信号全覆盖，围绕太行一号旅游公路建设，因地制宜，大力实施通村路、资源路、产业路建设，将旅游公路打造为精品路、功能路、示范路、智慧路，形成“结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良”的“城景通、景景通”全域旅游一张网格局。将沿线重点景区、产业园区、发展乡村旅游和特色农产品精深加工产业串接起来，实现路成、景观成、沿路产业布局成和人居环境整体提升目标。

三、主要任务

高标准、高质量推进太行一号旅游公路建设，2022－2024年完成投资43.4亿元，建成太行一号旅游公路475公里；同步建成旅游风景道125公里、慢行道100公里、驿站17个、房车营地12个、观景台30个。到2024年，全面建成总规模987公里的太行一号旅游公路网。

——2022年，重点推进太行一号旅游公路主线建设，开（复）工13个项目，完成144公里，实现主线贯通。同步建成旅游风景道12公里、慢行道28公里、驿站5个、房车营地4个、观景台9个。

——2023年，重点推进太行一号旅游公路支线、连接线建设，完成165公里，基本实现“支线循环、连接线成网”。同步建成旅游风景道56公里、慢行道36公里、驿站6个、房车营地4个、观景台10个。

——2024年，重点推进太行一号旅游公路与高速公路、国省干线公路、农村公路和城市道路有效衔接，完成165公里，打通城市与景区、景区与景区之间“最后一公里”，全面构建“快进慢游深体验”全域旅游交通网。同步建成旅游风景道57公里、慢行道36公里、驿站6个、房车营地4个、观景台11个。

（一） 高质量推进太行一号旅游公路建设。加快推进旅游公路前期工作，牢固树立全寿命周期设计理念，继续加强设计咨询审查，科学确定技术标准，切实提高设计深度和质量，根据国家有关规定，提前开展征地拆迁、招投标等准备工作。严格基本建设程序，创新建设模式，合理安排项目时序，紧盯目标任务和时间节点，倒排工期、科学施工，以阶段目标确保年度目标，以年度目标确保整体目标按期完成。坚持质量至上，强化过程监管，严把市场准入、材料进场、过程监理、交竣工验收等关口，打造优质工程。严格落实安全生产责任制，切实加强施工安全管理，加强安全防护设施建设，打造平安工程。始终把绿色发展理念贯穿旅游公路建设全过程，对公路沿线生态环境实行最大限度保护、最强力度恢复、最严措施监管，以绿色发展理念，打造绿色工程。全面贯彻《山西省旅游公路管理办法》，严格落实主体责任，探索建立建管养运一体化发展的长效机制。（责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市交通运输局、市行政审批局，各县区人民政府）

（二）完善太行一号旅游公路配套服务设施。按照“统一规划、分步实施、因地制宜、合理布局”的原则，结合旅游资源分布，在旅游公路沿线合理布设慢行道（步道和自行车道）、驿站、营地、观景区、信息服务配套设施，打造一批兼具停车、休息、购物等服务功能于一体的特色驿站。以太行一号旅游公路“0km”标志为导向，逐步完善统一规范、层次分明、指路与指景相协调的全域标志信息指引体系。（责任单位：市文旅游局，各县区人民政府）

（三）有序推进“大数据＋旅游交通”融合发展。加快推进太行一号旅游公路沿线基站布局，实现旅游公路及沿线旅游景区5G通信网络信号全覆盖，依托大数据、云计算等技术，推进旅游公路信息化平台建设，构建人、车、路一体化感知网络体系，打造智慧旅游公路。开发应用交通旅游App移动终端，聚合连接旅游公路沿线吃、住、行、游、购、娱等目的地旅游动态资讯和线下服务资源，为游客提供“便捷畅通”的智慧出行体验。（责任单位：市工信局、市文旅局，各县区人民政府）

（四）积极推动旅游公路沿线环境治理。对旅游路沿线可视范围内的荒山荒坡荒地和季节性河渠沟塘，系统推进治理修复。确保环线可视范围内无残垣断壁、淤积垃圾、裸露荒地；对环线沿线可视范围内的村庄，因地制宜推进风貌管控，通过拆除整治一批、保护提升一批、盘活利用一批，实现路村相宜、景村相融，传统与现代和谐共处的美丽乡村画卷。以村为产业打造单元，立足特色资源禀赋、结合重要区位节点、针对不同功能定位，重点打造一批不同功能定位、业态模式、层次标准的特色专业村，以差异协调发展、持续孵化提升，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。（责任单位：市规划和自然资源局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县区人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实“省级统筹、市负总责、县为主体”的建设体制，各县区党委、政府要切实加强对太行一号旅游公路建设的组织领导，建立健全“政府主导、交通协调、部门协作”的工作机制，明确任务书、路线图、时间表、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做到工作项目化、项目责任化、责任清单化。各县区党政主要负责人要靠前指挥、亲自推动，及时解决建设中存在的问题和困难，确保太行一号旅游公路建设顺利推进。

（二）加强要素保障。各级各有关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，加强政策支持，为工程建设创造良好环境。在行政审批方面，市发改委要将太行一号旅游公路项目列入到市级重点工程项目清单，对旅游公路项目发行政府债券的，给予政策支持。市县发改和行政审批部门要将旅游公路建设项目纳入行政审批“绿色通道”。生态环境、水利、文物、林草等部门要进一步优化旅游公路项目环境影响评价、涉河建设、防洪影响评价、水土保持方案、文物保护、林地占用等审批程序，缩短审批时间，提高审批效率。在资金管理方面，市县财政部门要落实好现有资金政策，健全资金投入保障机制；市县要创新筹融资模式，积极引导社会资本参与，足额落实建设资金（特别是省代市县发行的一般债券），切实做到专款专用，坚决杜绝挤占挪用。审计部门应依法加强对旅游公路建设资金使用情况的审计监督。在用地保障方面，市县自然资源部门要加强统筹协调，将旅游公路建设、通信基础设施及配套电力光缆建设等用地纳入省级重点项目清单或省级相关规划，同时申请纳入山西省国土空间总体规划，积极支持项目建设。

（三）加强督导考核。市交通运输局要加强日常督导，重点督导资金管理、建设进度、质量安全、生态环保、舆情焦点等，及时掌握动态，“一月一排队、一月一通报”，每月5日前向市政府报告进展情况。市政府将适时组织对各县区旅游公路建设推进工作进行督查，督查结果通报全市。将太行一号旅游公路建设纳入交通强市年度考核重要内容，对成绩突出的县区予以通报表扬，对进展缓慢、推进不力的县区进行约谈问责。一年内受到两次以上约谈或受到市政府督办系统三次及以上红牌警告的县区，直接取消评先评优资格。

（四）加强宣传引导。坚持正面报道为主，依托“网、微、屏、端”等媒体，大力宣传太行一号旅游公路建设成效和先进典型，讲好旅游公路故事，创造良好外部环境，大力推广典型经验，营造比学赶超的良好氛围。

解读：《长治市高质量推进太行一号旅游公路建设工作方案》

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