各县、区人民政府，市直各有关单位：

　　《长治市推进有机旱作农业发展2021年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　

 

长治市人民政府办公室              

　　2021年4月13日                 

　　    （此件公开发布）

　　

长治市推进有机旱作农业发展2021年行动计划

　　

    为持续推进我市有机旱作农业示范创建工作向纵深发展，根据《山西省人民政府办公厅关于印发2021年有机旱作农业发展工作计划的通知》（晋政办发〔2020〕97号）精神，结合长治实际，制定2021年推进有机旱作农业发展行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，聚焦“特”“优”战略和有机旱作农业品牌培育，围绕农产品精深加工产业集群发展，以项目建设为抓手，按照原料基地化、生产标准化、监管全程化、经营产业化、产品品牌化、生态优良化的发展方向，深入实施耕地质量提升、绿色循环发展等有机旱作农业十项工程，全区域、全产业、全链条、全要素推进有机旱作农业绿色高质高效发展。

　　（二）主要目标

　　构建完善有机旱作农业标准化体系，加大标准化示范基地创建力度，辐射带动100万亩“特”“优”农产品原料生产基地建设，旱作节水良种普及率稳定在95%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到40%以上，全市农作物化肥农药使用量保持稳定负增长，农业生产生态环境得到较大改善，有机旱作农产品品牌影响力明显提升。

　　二、重点任务

　　（一）生产基地提标扩规行动

　　1.加快农业结构调整，发展特色优势种养业。立足资源禀赋，聚集农产品精深加工产业集群，以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构。在确保粮食安全的前提下，推进杂粮、蔬果、中药材、设施农业等特色优势种植业发展；大力发展种养结合循环农业；积极发展林下经济，推进农林复合经营。

　　2.高标准推进有机旱作农业示范基地建设。全面巩固省市级封闭示范区(片）建设成果，按照抗旱抗逆良种全覆盖、高标准农田全覆盖、有机肥替代化肥全覆盖等“十个全覆盖”的标准，高质高效推进有机旱作农业标准化规模化发展。以武乡、沁县、襄垣为重点，建设2万亩优质谷子标准化基地；以沁县、襄垣、潞城、屯留为重点，建设2万亩优质高粱标准化基地；以沁源、平顺、长子、壶关为重点，建设2万亩优质马铃薯标准化基地；以壶关、长子、潞城、屯留、上党为重点，建设2万亩特色露地蔬菜标准化基地；以黎城、襄垣、潞城、上党为重点，建设1万亩特色干鲜果标准化基地；以平顺、黎城、壶关、沁源为重点，建设1万亩上党党参为主的中药材标准化基地。扩大绿色食品、有机农产品和地理标志农产品种养规模，为农产品精深加工提供优质原料支撑，增加优质绿色有机农产品供给。

　　3.高标准推进现代农业产业园和特色产业示范园建设。按照规划布局科学化、生产基地规模化、产业链条集群化等“九化”标准，持续开展部、省、市、县四级现代农业产业园和特色产业示范园创建和认定，新认定和批准创建30个左右市级现代农业产业园和特色产业示范园；对已认定的市级产业园开展达标评估和提档升级，择优持续扶持；同步推进县级产业园和示范园创建，每个乡镇至少创建1-2个县级或县级以上产业园（示范园）。

　　4.全面提升耕地生产能力。按照改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复的技术路径，平田整地、治理水土侵蚀，实施轮作套种、测土配方施肥、增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、机械化深耕细作、保护性耕作等综合措施，改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量，平衡土壤养分，增强耕地保水保肥能力。立足我市水资源优势，适地筑坝拦截雨季降水，建设旱井、旱窖、蓄水池、人字闸等小型集雨、蓄水设施；加强以渠道防渗、管灌、喷灌、微灌为主的节水工程建设，适量发展智能灌溉及水肥一体灌溉施肥系统，增强抗旱节水能力。2021年，新开工建设20.5万亩高标准农田，推广水肥一体化和高效节水灌溉面积4.32万亩。

　　（二）集成技术示范推广行动

　　5.选育推广抗旱抗逆优良品种。加快建立立足市场化的农作物种子种苗推广服务网络，重点培育一批规模以上的育繁推一体化种业企业。鼓励种子企业开展新品种引进、试验、示范和繁育推广，示范推广抗逆抗旱优良品种70余个。以谷子、高粱、马铃薯、尖椒、西红柿、党参等为重点，加大特色优势农作物良种繁育及提纯复壮力度，高标准建设谷子良种繁育基地3000亩、马铃薯良种繁育基地3000亩、蔬菜集约化育苗基地1000亩、党参良种壮苗繁育基地2000亩。

　　6.推进农机农艺配套融合。在丘陵山区开展农田宜机化改造试点。推进实施农机深松整地50万亩以上。加快智慧农机云平台建设，推进农机深松作业实时监测和远程监控，安装深松作业远程监测设备累计达到800台(套)。围绕谷子、高粱、马铃薯、蔬菜、中药材、设施农业等特色优势产业，开展全程全面农机化新技术新设备的试验示范，推进“耕种管防收”全程机械化，农业机械化率达到77%。

　　7.推进农业集成技术推广创新。因地制宜，分区分类开展有机旱作农业“土、肥、水、种、技、机、绿”关键技术与集成技术研究、示范、推广、应用。以玉米、小麦、杂粮、蔬、果、中药材种植为重点，开展抗旱优质新品种、轮作套种、生物覆盖水肥高效利用、水肥一体化、绿色生产艺机一体化、种养循环集成技术模式推广应用。

　　8.开展关键核心技术攻关。实施有机旱作农业关键核心技术和共性技术研发攻关专项，围绕抗旱抗逆良种、生态循环模式、艺机一体化、耕地质量提升、生物肥药、节水设施、全生物降解地膜等开展研究和应用。加强与农业科研院所、涉农大学院校的合作，引进农业科研、科技人才，分区分类在全市建立一批有机旱作农业科研试验示范基地。

　　（三）特优产品精深加工行动

　　9.培育壮大特色产业集群。围绕精品粮油、特优杂粮等，推动各县区因地制宜确定特色产业主攻重点，科学制定发展规划，壮大一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的特色产业集群。重点布局打造一批各具特色的农产品精深加工优势区域，完善“生产、加工、仓储、物流、研发、示范、服务”全产业链建设，形成“梯次发展、各有侧重”发展格局。

　　10.加快农产品精深加工业发展。支持农业龙头企业组建农业产业化联合体，围绕特色优势产业，参与规模产业基地建设，发展订单生产，布局绿色有机农产品精深加工，建设产地贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流设施，打造各具特色的种养业全产业链，完善供应链，提升价值链。积极开展项目招商引资，引进域外资本开发我市特色优势有机旱作农产品。

　　（四）绿色生态循环发展行动

　　11.推进化肥农药减量增效。大力推广测土配方施肥技术，主要农作物测土配方技术覆盖率稳定在90%以上。推进特色优势农作物有机肥替代化肥，开展化肥减量增效行动，示范面积1万亩。以滴灌、微喷灌、垄膜沟灌、膜下滴灌为重点模式，示范推广水肥一体化技术0.2万亩。实施绿色防控替代化学防治行动，建设30个以上病虫绿色防控示范区和12个植保新技术展示片，全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到40％以上。

　　12.推进农业废弃物综合利用。以玉米主产县为重点，大力推广农作物秸秆肥料化、燃料化和原料化等综合利用模式，利用率稳定在90%以上。建立健全农业包装废弃物回收处理机制，加大全生物降解地膜替代，开展农田地膜残留监测工作，实施农膜回收利用试点项目，促进农膜回收率达到80%以上。

　　13.推进畜禽粪污循环利用。以上党区、长子县为试点，推进规模化种养循环发展。探索建立养殖粪便储存、回收和利用体系；推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术；鼓励利用畜禽粪污、可腐生活垃圾等多种原料发展规模化大中型沼气、生物天然气工程，推进沼渣沼液深加工。全市畜禽粪污利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99.6%。

　　14.推广种养立体循环模式。支持各县区构建“农作物—秸秆—养殖—畜禽粪便—肥料—农作物”的上下游互连立体循环农业链；鼓励以林地资源和森林环境为依托，大力发展林菌、林药、林粮、林禽（畜）等立体种养模式，建立“林业加工—木屑—培养基—食用菌—培养基废料—饲料、肥料”等产业链，培育农牧循环、农林结合发展典型。

　　（五）新型主体培育提升行动

　　15.壮大新型经营主体。持续开展省、市农业产业龙头企业和合作社示范社创建，创建市级以上示范社达到490家。支持开展家庭农场示范创建，鼓励组建家庭农场协会或联盟，市级以上示范家庭农场达到150家。

　　16.培育高素质农民。依托国家高素质农民培育工程，重点培训新型经营主体带头人、种养大户和从事生产经营性服务等技能服务型的高素质农民2万人以上，推进“人人持证、技能社会”建设。构建涉农院校、科研院所、农技推广机构、龙头企业等组成的农民教育培训体系，探索公益性和经营性农技推广服务融合发展机制。

　　17.培育农业社会化服务组织。以农业生产托管服务为重点，组织实施农业社会化服务项目，支持龙头企业、合作社等新型经营主体和产业联盟、联合体、协会开展农业生产社会化服务，探索创建农业社会化服务示范县，全市农业生产托管社会化服务组织达到100个以上。

　　（六）农业品牌孵化创建行动

　　18.构建农产品品牌体系。制定农产品品牌建设优惠政策，形成以长治有机旱作为引领，区域公用品牌、企业品牌和产品品牌同步跟进的特色优势农产品品牌体系。重点打造“半分耕”长治有机旱作农业区域公用品牌，让“有机旱作+”成为长治农业特色发展的品牌基石。扶持上党小米、上党高粱、上党党参、壶关旱地西红柿等20余个市县域公用品牌。加大绿色有机农产品和农产品地理标志认证力度，绿色有机农产品数量和基地面积新增30%以上。

　　19.拓展农产品营销渠道。组建产权界定清晰的“半分耕”有机旱作品牌产销联盟、异业联盟，运营团队和品牌服务中心，构建线上线下销售网络。设立农产品展示直销中心，举办与一线城市商超对接活动。推进新型农业经营主体对接大型电商平台，拓展农产品、特色食品、民俗制品等产品进入大市场空间。

　　（七）智慧农业推广应用行动

　　20.推广智能化管理系统。坚持数字化发展。支持智能感知、智能分析、智能控制技术与装备，率先在有机旱作农业生产基地集成应用，推进数字农业工厂、产业基地建设。统筹实施信息进村入户工程、电子商务进万村工程和“互联网+”农产品出村进城工程，开发应用产销一体化信息系统，提升产品流通与信息服务数字化水平。

　　21.建设可追溯信息系统。结合物联网、云计算、大数据等技术,通过感知设备、防伪标签和二维码等设备技术,支持有机旱作农业生产基地纳入国家农产品质量安全追溯信息平台，填报生产、经营、流通信息，建立农产品追溯制度，实现基地生产、农药残留检测等信息的全程可追溯。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县区、各部门要切实提高认识,强化责任落实，将发展有机旱作农业作为落实乡村振兴战略的重要举措和实施“特”“优”战略的重点任务，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓。加强部门分工合作落实工作措施，加快推进有机旱作农业发展。

　　（二）加大政策支持。市县财政和农业农村部门要将有机旱作农业列入任务清单，统筹财政资金予以支持。强化信贷支持，推动农业信贷担保产品向有机旱作农业项目倾斜。探索开展有机旱作农作物收入保险。建立投资遴选办法，加大对有机旱作农业增产技术和潜力企业的投资力度。统筹好国有资本投资的社会效益和经济效益，带动社会资本扩大投资。

　　（三）强化科技支撑。组建市级有机旱作农业研究机构，推进农科教结合、产学研协作。广泛吸收市内外知名专家和“乡土专家”，调整充实市、县两级有机旱作农业发展专家指导和技术服务组，加快构建新型农技推广服务体系。持续开展农业专家、技术人员进村入企服务活动。

　　（四）创新体制机制。加大对科技成果转化的政策激励，推动科技成果加速融入有机旱作农业生产。支持有机旱作农业发展适度规模经营，建立“公司+合作社+农户+基地”的运营模式，建立与农户紧密利益联结机制，激发发展活力。建立项目化管理机制，组建项目管理专班，明确包联负责人和责任单位，制定具体推进方案，最大程度发挥项目资金效益和示范带动作用。

　　（五）注重宣传培训。挖掘有机旱作农业好做法、好经验、好典型，充分利用新媒体和农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传有机旱作农业的政策、理念、技术模式和农产品品牌。开展专题培训和现场观摩。通过科普中国平台、科技传媒、全省科普惠农乡村e站、农技协等组织开展宣传培训，促进有机旱作农业科技成果转化维护。

 

 

     图文解读：《长治市推进有机旱作农业发展2021年行动计划》

 

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