市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市领导小组的具体指导下，我局紧紧围绕《长治市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面落实法治政府建设各项任务，法治政府建设水平全方位提升。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效     

（一）加强组织领导，周密安排部署。一是成立法治政府建设工作领导小组。成立了以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究解决法治政府建设中的重大问题，确保法治工作有序推进。二是明确职责分工。制定了年度工作计划和责任清单，明确各科室在法治建设中的职责和任务，将法治建设工作纳入年度绩效考核，强化责任落实，保障各项任务落到实处。

（二）强化宣传教育，提升法治素养。一是内部学法常态化。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，在全系统转发《山西省退役军人事务部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，党组中心组全年学习习近平法治思想、党内法规以及其他法律法规共计20余次。依托全市退役军人事务系统培训和“法润老兵”专题培训组织领导干部集体学法。针对信访工作法治化和新修订的《退役军人安置条例》《抚恤优待条例》组织两次专题讲座。局机关利用“每日三题”、周二学习日、在线学习终端每日播放等时机，采取回答问题、转载刊播政策法规动漫视频等方式灵活组织人员进行法规政策学习。1月初组织全市退役军人事务系统业务培训班，集中学习各类法规政策。6月开展“法润老兵”知识竞赛，市县乡三级退役军人工作人员对20余条法律法规进行学习，同时编辑印制了《退役军人业务知识1200题》，为工作人员学法、用法提供了遵循。组织人员参加“行政执法大讲堂”接受线上培训，全年培训时间确保在30课时以上。二是普法多样化。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作列入年度工作要点，制定实施方案和普法责任清单，局党组定期听取普法工作汇报，研究部署、督促落实普法工作情况。充分利用《民法典》宣传月、国际档案日、“9.30”烈士纪念日、“12.4”宪法宣传周、平安建设周等时机对外开展集中宣讲活动，共计发放宣传手册300余册、解答群众咨询60余人次。将《退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等列入转业军官培训、退役士兵适应性培训和技能培训课程，今年共培训2000余人，全市利用八一、春节、老兵复退等时期开展“送政策进军营”活动21次，为广大官兵就就业形势、教育培训、退伍安置、拥军优抚等方面进行政策宣讲解读。

（三）健全决策机制，规范执法行为。一是完善决策机制。严格执行党组议事规则，凡重大决策制定调整，都严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行。制定规范性文件发文计划，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的监督管理，确保现有规范性文件合法合规。二是充分发挥法律顾问作用。我局聘请了专业法律顾问，参与重大行政决策的合法性审查、合同审查、法律咨询等工作。2024年，行政决策合法性审核7次、合同审查2份、法律咨询6次。三是规范执法行为。根据新出台的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》，及时对对我局权力清单、责任清单、行政执法事项清单实施动态调整，在长治市政府信息公开网上进行向社会公开。严格落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法治审核制度，利用政府门户网站等信息化平台，将政府履职和行政执法等信息及时公布，主动接受社会监督。加强执法人员教育培训和监督管理。明确行政执法的程序、标准和要求，对执法行为进行规范，组织人员参加培训和考试，全局共有行政监督人员3人、行政执法人员10人，全部持证上岗。

（四）严格依法行政，工作成效显著。一是退役军人安置依法有序。严格按照相关法律法规和政策规定，高质高效完成了年度退役军人安置任务。2024年，我市共接收转业军官10余人，全部安置到行政单位；接收符合政府安排工作退役士兵100余人，全部安置到事业单位和国企，安置满意率100%；为近1000名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金2100余万元。二是优抚待遇落实到位。严格按照政策落实优抚对象抚恤补助标准，规范义务兵家庭优待金发放工作。截至目前，共审定60岁以上农村籍退役士兵1100余人，带病回乡退役军人10余人，转移抚恤关系近50人，评残提残20人，补发证件7人，办理国家机关工作人员一次性抚恤70人。2024年我市下拨抚恤补助资金18000余万元（市级配套400万元），医疗补助资金600余万元，义务兵家庭优待金2600余万元（市级配套资金近200万元）。三是权益维护扎实有效。建立健全退役军人权益维护工作机制，畅通诉求表达渠道，及时处理退役军人反映的问题，全年接访近300人次，依法化解重复访1件，化解进京信访事项8件。与市司法局、市律师协会、市法律援助中心联手成立退役军人法律援助工作站，每周四安排专业律师在退役军人服务中心值班，全年共接待退役军人法律援助、法律咨询共计180余人次，进一步引导退役军人学法、用法、尊法、守法，维护了退役军人合法权益。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）习近平法治思想学习质效还不够高。机关干部学习习近平法治思想和法律法规的开展方式还不够多，组织学习时，以集体学习为主，研讨交流和专题辅导的比重偏低，学习载体还不够丰富、形式还不够多样。学用结合做得还不够，法治建设和业务工作融合还不紧密，灵活运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力还不够强，将学习成果落细落实、迅速转化为具体工作思路、工作举措的力度还不够大，在运用法治思维和法治方式解决退役军人事务工作方面还需要加强。

（二）普法宣传深入与广度不足。虽已按要求落实法治宣传“规定动作”，但宣传内容的深度与形式的多样性仍有欠缺。宣传方式单一，缺乏针对性和新颖性，普法宣传工作还大多以印发传单、制作宣传条幅、召开专题讲座等“照本宣科”的方式开展，对新媒体等新兴传播平台的运用不够充分，比如微信、抖音等网络信息平台较少、覆盖面较小，缺乏高质量、个性化普法产品，一定程度上影响了普法宣传效果。部分宣传资料过于注重法律法规条文的宣读，缺乏生动形象的案例解读与实际应用指导，导致部分退役军人对相关法律理解不够深入，依法维权的意识与能力未能得到有效提升，退役军人对政策的理解还容易出现偏差，会提出一些不合理诉求。

（三）法治队伍建设有待加强。我市退役军人人员基数大、历史遗留问题多、诉求多样、政策范围广，加之近年来，随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进，依法行政工作专业性越来越强，对依法解决重点难点问题的能力要求越来越高。我局法治专业人才相对匮乏，部分工作人员法律知识储备不足，在处理复杂法律事务时能力有限，难以满足日益增长的退役军人法治服务需求。同时，法治培训的系统性与针对性仍需进一步提升，培训内容与实际工作的结合不够紧密，导致培训效果未能充分体现。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治思想学习，提升法治素养。坚持政治引领，以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头学习党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署以及省委、省政府和市委、市政府有关文件精神。将法治建设、依法行政工作纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与退役军人工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）健全制度体系，强化组织保障。建立健全了局党组理论学习中心组学法制度、重大决策合法性审查制度、法律顾问制度等一系列法治工作制度，为法治建设提供了有力的制度保障。坚持领导干部带头学法用法，深入学习《宪法》《退役军人保障法》等相关法律法规和党内规章制度，利用微信“每日三题”学法，开展“法润老兵”知识竞赛，积极参加“行政执法大讲堂”法治思维不断增强，依法行政、依法决策、依法管理的水平不断提升。

（三）规范权力运行，推进依法行政。将法治建设工作纳入单位年度重点工作中推进，认真落实退役军人事务各项政策，确保行政行为合法合规。严格依法行政，对我局权力清单、责任清单、执法事项清单等动态调整，及时更新并公开。积极落实“谁执法谁普法”责任制，通过集中宣讲、发放宣传册、“送政策进军营”等活动，广泛进行法律宣传。加强对行政执法人员的监督管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（四）制定任务清单，依法履行职责。认真梳理在推进法治建设方面的具体职责，研究制定职责清单，将法治建设工作和年度退役军人工作结合起来，明确任务分工和职责要求，对照清单严格抓好落实。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。

（五）强化法治意识，坚持依法办事。严格要求自己，坚决做到依法行政，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。经常督促班子其他成员依法办事，遵守相关制度。自觉接受党内监督、民主监督、司法监督，认真向市委、市政府报告法治政府建设工作，积极认真办理人大建议和政协提案。始终坚持民主集中制，严格按决策程序办事，力求决策科学正确。2024年度无法治督查反馈问题。

四、履行法院生效裁判情况

本年度无法院生效裁判。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治思想学习。科学制定学法清单和学法计划，认真落实年度学法的各项任务和措施，把习近平法治思想、法律法规和党内法规的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，及时跟进学习新出台的法规制度。在微信群、公众号等平台发布学法资料，全体工作人员随时随地参加学习，在全局上下形成尊法学法守法用法的良好氛围，增强党员干部的法治思维和法治意识。

（二）深化普法宣传工作。创新法治宣传形式与内容，在继续做好传统宣传工作的基础上，充分利用新媒体平台的优势，制作推出一批高质量的法治宣传短视频、动漫、图文等作品，以更加生动形象、通俗易懂的方式向退役军人及社会公众宣传法律法规知识。结合退役军人关注的热点难点问题，深入开展“法律五进”活动，即进机关、进企业、进社区、进学校、进军营，通过举办法律知识竞赛、法律咨询服务、模拟法庭等形式多样的活动，提高法治宣传的针对性与实效性，增强退役军人的法治观念与依法维权意识。

（三）加强法治队伍建设。制定法治人才培养计划，通过公开招聘、内部培训、交流学习等多种方式，充实局内法治工作力量，提高工作人员的法律专业水平。加强行政执法人员培训，定期组织开展系统性、针对性的法治培训活动，邀请法律专家学者、业务骨干进行授课，结合实际案例进行深入分析与研讨，提升工作人员运用法律知识解决实际问题的能力，提高行政执法人员的业务水平和综合素质。加强对行政执法人员的日常监督管理，对执法不规范、不公正、不廉洁的人员依法依规严肃处理。

（四）推进矛盾依法化解。强化法律在维护退役军人权益、化解矛盾中的权威，增强退役军人及其他优抚对象的法治观念。畅通群众利益表达、权利救济的渠道，完善信访、调解、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制。建立日常信访接访工作机制，认真落实领导干部接访下访制度，及时受理退役军人来信来访，依法依规解决退役军人反映的问题，提升信访工作法治化规范化水平。

六、对全市加强法治政府建设的意见建议

一是进一步充实完善法律顾问队伍。充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定、行政复议与应诉等工作中的专业优势，为依法决策提供有力支撑。

二是加强行政执法人员培训。各级机构编制不一、行政职能不一，部分单位法治人才队伍力量较为薄弱，自身培训不能满足需求。建议加强人才引进或者专业培训，提升人员依法行政能力。

七、其它需要报告的情况

无

                                           长治市退役军人事务局

2024年12月27日

（此件主动公开）