长治市退役军人事务局

关于2023年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2023年，在市委的坚强领导下，在市政府的具体部署下，在市依法治市领导小组的具体指导下，我局紧紧围绕《长治市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，认真组织法律法规学习，深入开展法治宣传教育，全局干部职工法律意识和法律素质进一步提高，法治观念明显增强，各项工作的依法规范和依法管理进一步增强。现将2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效     

（一）加强组织领导，强化法治建设。为深入推进法治政府建设，不断推进依法行政，强化对法治政府建设工作的组织领导，落实工作责任，成立了党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的退役军人事务局推进法治政府建设工作领导小组。通过召开会议，分析研究退役军人事务局依法行政中存在的困难问题，准确掌握全市退役军人事务工作中的信访维稳、维护退役军人合法权益情况，进一步推进退役军人事务工作人员依法行政，确保退役军人事务工作持续健康发展。

（二）强化教育培训，提升法治素质。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、习近平总书记关于退役军人工作和全面依法治国的重要论述。将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划和主题教育读书班内容，在宪法宣传周组织专题学习。二是严密组织学习培训。多形式、多层次开展法规学习培训，提高退役军人事务系统工作人员法治素养和依法行政能力。组织全市退役军人事务系统业务培训班，集中学习各类法规政策。局机关利用“每日三题”、周二学习日、在线学习终端每日播放等时机，采取回答问题、转载刊播政策法规动漫视频等方式灵活组织人员进行法规政策学习，不断提升工作人员依法行政能力。利用“三会一课”、主题党日等活动学习党内法规制度。

（三）压实普法责任，浓厚法治氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作列入年度工作要点，制定实施方案和普法责任清单，局党组定期听取普法工作汇报，研究部署、督促落实普法工作情况。二是引入专业力量。我局与市司法局、市律师协会、市法律援助中心联手成立退役军人法律援助工作站，每周四安排专业律师在退役军人服务中心值班，引导退役军人学法尊法用法守法，维护退役军人合法权益。三是广泛开展普法宣传活动。通过发放现场解答、宣传资料、宣传栏展示、网络平台发布等方式对《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等法律法规进行普法宣传。今年是《英烈保护法》颁布实施五周年，我们专门制定实施方案，利用市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系进行形式多样、全面深入的宣传活动，在社会上起到了非常好的宣传效果。今年开展3次“送政策进军营”活动，组织业务骨干到驻市部队针对就业形势、教育培训、退伍安置、拥军优抚等方面进行政策宣讲解读。充分利用春节、八一、退役士兵适应性培训等时机，结合日常走访慰问工作，开展普法宣传活动，向退役军人和其他优抚对象宣传习近平法治思想、退役军人相关法律法规。把普法宣传与日常工作相融合，提升普法的质量和效益，营造学法用法、诚信守法、人人参与的浓厚氛围。

（四）严格依法决策，坚持依法行政。一是步完善内部决策规则，严格执行党组议事规则，凡重大决策制度、重大行政合同、规范性文件、行政执法事项，均需经过法制审核、领导班子集体讨论决定。二是加强规范性文件管理，制定规范性文件发文计划，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的监督管理，确保现有规范性文件合法合规。三是积极推进政务公开。对我局权力清单、责任清单、执法事项清单实施动态调整，及时更新，并在长治市政府信息公开网上进行向社会公开。全面梳理广大退役军人办事的证明事项，最大限度精简各种证明材料，形成保留证明事项清单、取消证明事项清单，实现清单之外无证明。四是严格落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法治审核制度，利用政府门户网站等信息化平台，将政府履职和行政执法等信息及时公布，主动接受社会监督。五是组织行政执法人员参加考试。我局行政执法人员15人，执法监督人员3人，行政执法证的公务员参加行政执法考试，通过率达到100%。六是制定了《长治市退役军人事务标准体系》，为依法管理、规范服务提供遵循。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习还需要进一步加强。学用结合做得还不够，灵活运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力还不够强，将学习成果落细落实、迅速转化为具体工作思路、工作举措的力度还不够大。机关干部学习习近平法治思想的开展方式还不够多，组织学习时，以集体学习为主，研讨交流和专题辅导的比重偏低，学习载体还不够丰富、形式还不够多样。

（二）法治宣传教育方式方法创新不足。虽已按要求落实法治宣传“规定动作”，但宣传方式单一，缺乏针对性和新颖性，普法宣传工作还大多以印发传单、制作宣传条幅、召开专题讲座等“照本宣科”的方式开展，依托微信、抖音等网络信息平台较少、覆盖面较小，缺乏高质量、个性化普法产品，一定程度上影响了普法宣传效果。

（三）依法行政能力有待进一步提高。我市退役军人人员基数大、历史遗留问题多、诉求多样、政策范围广，退役军人依法解决问题的意识不足，在引导退役军人依法维护自身权益方面还有很多工作要做，对我局人员依法解决遗留问题的能力提出了更高的要求。由于我局成立时间短，机构编制少，无专业法律人才，加之今年来，随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进，依法行政工作专业性越来越强，要求越来越高，人员依法行政能力和上级要求和工作需求还有差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治建设相关指示要求。坚持政治引领，以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为重要内容纳入党组理论学习中心组学习计划，在国家宪法宣传周组织专题学习，深入学习习近平法治思想、文化思想等内容。在第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，将习近平法治思想纳入读书班学习内容。带头学习党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署以及省委省政府和市委市政府关于全面依法治省（市）、推进法治政府建设有关文件精神。将法治建设工作摆在全局工作中突出位置，坚持将落实党中央全面依法治国决策部署作为重要政治任务，以中央全面依法治国工作会议精神和省、市相关会议精神作为推动我市退役军人事务工作法治化的工作指南。将法治建设、依法行政工作纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与退役军人工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）充分发挥法治建设领导小组作用，严格落实党内法规制度。将履行推进法治建设第一责任人职责作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验。坚持领导干部学法用法制度，率先垂范，作出表率，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习《退役军人保障法》等相关法律法规，增强法治意识，培育法治思维，提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。加强党内法规学习教育，带头落实党党组中心组集体学法等领导干部学法制度，利用党组中心组理论学习时机及时跟进学习法律法规和政策规定。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。

（三）充分发挥法治建设引领保障作用，推动退役军人事务高质量发展。将法治政府建设工作纳入单位年度重点工作中推进，建立健全法治政府建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制，定期听取法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，推进法治政府建设各项工作全面深入开展。构建了长治市退役军人事务标准体系，为依法管理、规范服务提供了遵循。积极推进政务公开，对我局权力清单、责任清单、执法事项清单实施动态调整，及时更新，并在长治市政府信息公开网上进行向社会公开。全面梳理广大退役军人办事的证明事项，最大限度精简各种证明材料，形成保留证明事项清单、取消证明事项清单，实现清单之外无证明。我局与市司法局、市律师协会、市法律援助中心联手成立退役军人法律援助工作站，聘请专业律师为退役军人提供法律咨询、援助等服务。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，通过集中宣讲、发放宣传册、“送政策进军营”等活动，广泛进行法律宣讲，引导退役军人和其他群众自觉尊法学法守法用法，用法律手段维护自己合法权益。

（四）认真制定年度履职任务清单，落实法治建设“四个亲自”工作要求。根据《长治市法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，认真梳理在推进法治建设方面的具体职责，研究制定了《长治市退役军人事务局党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设工作和年度退役军人工作结合起来，明确任务分工和职责要求，对照清单严格抓好落实。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。

（五）强化法治意识，坚持依法办事。严格要求自己，坚决做到依法行政，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，确保司法机关依法独立行使职权。经常性督促班子其他成员依法办事，遵守相关制度。自觉接受党内监督、民主监督、司法监督，认真向市委、市政府报告法治政府建设工作，积极认真办理人大建议和政协提案。始终坚持民主集中制，严格按决策程序办事，力求决策科学正确。对检查出的问题坚持督查整改，确保落实到位，2023年度无法治督查反馈问题。

四、履行法院生效裁判情况

本年度无法院生效裁判。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排和具体计划

（一）加强党的全面领导，推进法治政府建设工作开展。全面贯彻党的二十大精神，持续深入学习习近平法治思想，全面推行依法行政，加快法治政府建设。坚持党对法治工作的统一领导，认真履行推进法治政府第一责任人责任，坚持把法治政府和退役军人工作同安排、同部署，将法治政府纳入年度工作计划，确保法治政府建设工作扎实有效开展。

（二）加大法治宣传力度，营造良好法治氛围。加强政策法规的学习，提升政策法规执行力，利用重要时间节点，开展法治宣传教育活动。结合退役军人适应性培训、退役军人返乡报到、退役军人就业创业大赛、进军营宣讲等活动契机，组织开展宪法等法律法规宣传，掀抓好政策贯彻落实，保障退役军人合法权益。

（三）加强法治队伍建设，提高依法行政能力。推动全局学法用法制度化、规范化、常态化，引导和帮助退役军人、优抚对象学法知法、用法守法，培养一支弘扬法治精神、热心服务退役军人的法律服务者队伍。监督干部职工学习法律法规，牢固树立法治意识，不断提高干部职工依法行政、依法决策的能力和水平。 

（四）聚焦矛盾化解，切实维护退役军人合法权益。强化法律在维护退役军人群益、化解矛盾中的权威，增强退役军人及其他优抚对象的法治观念。畅通群众利益表达、权利救济的渠道，完善信访、调解、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制；建立日常信访接访工作机制，提升信访工作法治化规范化水平。

六、对全市加强法治政府建设的意见建议

一是加强源头预防。以发展新时代“枫桥经验”为引领，加强基层治理能力建设，从源头化解矛盾纠纷，减少行政争议。

二是建强法治队伍。各级机构编制不一、行政职能不一，部分单位法治人才队伍力量较为薄弱，自身培训不能满足需求。建议加强人才引进或者专业培训，提升人员依法行政能力。

七、其它需要报告的情况

无

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2024年1月22日

（此件主动公开）