尊敬的孟保东代表：

您提出的《关于长治市劳务人员流失的建议》（代表议案第172号）已转至我局。经我局认真研究，现将有关情况回复如下：

今年以来，随着经济回暖，从沿海到内地，出现了“用工荒”，特别是长三角、珠三角地区用工需求量前所未有，与此同时，我市部分企业也出现了招工难问题，近期，市人社局对本市部分规模企业进行了调研，通过调研，掌握了企业缺工现状，分析了企业缺工的原因，并制定了帮扶企业的措施，现将有关情况报告如下。

一、我市企业用工短缺的原因分析

一是存在企业用工结构性矛盾。近两年来，随着我市招商引资力度的不断加大，市场主体不断增加，企业用工需求量也相应增加，但企业用工的结构性矛盾，导致出现技术工种干不了，普工待遇低没人愿意干的问题。

二是本市企业薪酬普遍不高。外出人员在江、浙、沪地区的企业务工，保底工资均在5000元以上，并且企业免费提供食宿，超时加班有加班费。从我市企业用工情况看，工资远远达不到这个水平。即使个别企业能到达这个水平，但存在工作时间较长，劳动强度较大等现象。由于工资水平存在差异，在交通如此方便的今天，务工人员在哪儿打工都一样，因而本地企业缺乏吸引力，留人很难，造成市内企业职工的流动性大。

三是外面的世界吸引着新一代务工人员。随着经济社会发展，劳动力市场也在逐步发生变化。从对象讲，现在的务工人员已经从一代农民工向二代乃至三代转化，当前的务工人员主要是 80 后和90后的群体，思想进步，敢想敢闯，已经不是简单地为了获得工资，盖房结婚这样简单的生活方式，更主要地是为了实现个人价值、扩大视野、外出创业。特别是近年来，我市外出务工成功人士层出不穷，在外挣钱，这些例子更易吸引年轻一代外出务工。

四是企业缺乏长远意识，用工储备缺乏。一些企业错误地认为我市劳动力资源充分，企业用人可以召之即来，在用工方面仍然固守临时观念，缺少长远打算，不注重建立企业的劳动力储备，从而导致一旦用工需求急剧增加时，无法应对。而前些时候受疫情影响，一些企业为降低生产本钱，采取降薪、裁员的举措，让务工人员对企业失去了信任。

二、解决用工短缺的应对措施

用工短缺势必对企业的经济效益造成严重影响，阻碍我市经济的快速发展。因此，解决企业发展中出现的用工短缺问题，推进经济发展，应该成为企业和政府共同的责任和任务。为此，提出以下应对措施。

(一) 企业方面

一是增加薪酬，提高待遇。用人单位能否提供一份有竞争力的工资待遇，是每个应聘员工首要考虑的因素。因此，企业招工时，要充分考虑员工生活成本等因素，确定合理的工资和福利待遇。二是健全配套设施，加强保障。 80、90后务工人员对生活质量有一定要求，企业除了优化生产环境外，还要注重搞好生活设施配套和文化娱乐设施的配套，营造温馨的生活环境。三是未雨绸缪，建立储备。企业人力资源部门在搞好企业自身现有员工保有储备的基础上，还应根据企业未来发展情况，建立人力资源储备库。四是规范用工行为，建立和谐的劳动关系。企业要同职工签订劳动合同，依法参加社会保险，保障劳动者的合法权益。五是人文关心，增强凝聚力。企业能否招到人、留住人，除了有竞争力的工资待遇和良好的生活硬件设施外，还要看企业能否尊重人、关心人，看企业有没有自己的人文特色。一个能够以人为本、充满人文关心的企业必然是一个具有强大凝聚力的企业，何愁聚不到人力、人才。

(二) 劳动部门方面

作为政府的公共就业服务机构，应该想方设法为企业用工提供各种力所能及的各项就业服务。一是搭建就业平台。充分发挥劳动力市场平台作用，发布各类用工信息，加大频次举办相关招聘会。二是加大企业宣传力度。利用新闻媒体，深入企业现场采访企业发展情况，加大对企业的宣传力度，提高企业知名度，为企业发展提供帮助。三是摸清劳动力资源分布情况，为企业用工提供服务。在加大宣传力度的同时，深入乡镇摸底调查劳动力分布情况，对没有外出的劳动力有组织引导在本地就业。对外出务工人员积极引导回乡就业和创业。四是加强企业职工的在岗培训工作。对企业急需的技术工种，按照农村劳动力培训方案，指导企业实施在岗培训，解决技术工人短缺问题。五是加大规范企业用工行为的工作力度。规范企业用工是留住人才的根本，是企业长远健康发展的前提。劳动部门通过政策宣传和实施指导，引导企业签订劳动合同，依法参加社会保险，保障企业员工的合法权益，使企业逐步步入良性发展的轨道，能够招得到人、留得住人、用的好人。

三、我市就业工作开展情况

（一）目标任务完成情况

2022年截至7月底，失业人员再就业人数3794，完成全年任务的54.2%，就业困难人员就业705，完成全年任务的47%，农民工就业579866人，完成任务的99.12%。

（二）惠民促就业专项行动情况

按照年初工作部署，安排贯穿全年的“稳就业保就业”十项专项活动。截至目前，因疫情防控要求暂停线下招聘，依托“长治好工作”平台、微信公众号等方式开展了“春风送温暖、就业送真情2022年春风行动”、“就业帮扶、真情相助2022年就业援助月”、“2022年长治市高校毕业生专场招聘”、“百日千万网络招聘专项活动”等各类网络招聘、直播带岗活动，以报纸、电视、大屏、微信公众号、海报等形式大力宣传，广泛动员企业和劳动者参与线上招聘，截至2022年7月底，累计开展招聘活动171场，征集单位1822家，提供岗位10万余次个，求职人数2万余人次，初步达成意向1万余人次。

（三）就业见习工作开展情况

2022年截至7月底，共征集就业见习单位132家，岗位3407个，正常开展就业见习工作132家单位，已上岗 635人。

（四）小微企业一次性吸纳就业补助

2022年上半年提供资料并符合申请标准的小微企业15家，吸纳就业72人，发放补贴7.2万元。

（五）创业担保贷款开展情况

2022年截至7月底，共受理创业担保贷款申请1767户(其中个人1763户，小微企业4户)，共推荐1561户，(其中个人1557户，小微企业4户)，共发放979户，(其中个人979户)，总共发放金额18918万元，带动就业2948。

（六）农民工务工就业稳规模强技能提质量工作推进情况

为推动农民工就业稳规模、强技能、提质量，进一步做好农民工就业情况统计工作，长治市人社局责成专人负

责，积极与各县区沟通，充分发挥乡镇就业服务站、村一级组织、驻村工作队员等作用，全面了解本地农村劳动力总量、务工就业现状。截至7月底，全市农民工就业人数579866人，完成全年任务的99.12%，其中省外输出就业人数72580人，省内乡外就业人数191264人，就近创业就业人数316022人。

（七）基层就业机构建设情况

为加强我市高校毕业生、就业困难人员、失业人员、退伍军人等重点就业群体就业服务，我市依托街道、社区、乡镇、人力资源公司、培训机构等积极筹备建立基层就业服务站和零工市场，主要提供求职登记、职业介绍、创业指导等就业服务工作。截至目前我市共建立基层就业服务站128个，已全市覆盖，零工市场1个。

感谢您对我市就业工作的关心，希望您继续建言献策，促进我市就业工作高质量发展。

负 责 人：徐晨星

承 办 人：秦惠忠

联系电话：0355-3552819

长治市人力资源和社会保障局

2022年10月20日

（此件主动公开）