今年以来，在市委市政府的坚强领导和省人社厅的正确指导下，市人社局坚决落实市委十一届六次全会暨经济工作会议、市“两会”、全省人力资源社会保障工作会议和市委十一届七次、八次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生为本、人才优先，突出就业惠民、社保安民、技能强民、增收富民、人事人才利民、服务便民，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，全力抓好稳就业工作，深化社会保障制度改革，加强人事人才工作，稳步提高居民收入，构建和谐劳动关系，精准实施人社扶贫,着力提升公共服务能力，以“争第一，创唯一，提质增效，群众满意”为目标，各项工作稳步推进，取得了一定成效。

　　一、2019年度各项重点考核指标完成情况

　　截止11月底，全市城镇新增就业6.34万人，完成目标任务的147.4%；预计全年城镇新增就业6.50万人，排名全省前5。

　　全民技能提升工程培训5.73万人，完成目标任务的101.1%；此项工作已经完结，预计排名全省前5。

　　城镇登记失业率2.27%，低于4.2%的省控目标；预计全年城镇登记失业率2.30%，排名全省前3。

　　前三季度我市城镇居民人均可支配收入为25056元，增幅为7.3%；预计全年城镇居民人均可支配收入增幅为7.0%，排名全省前5。

　　二、2019年重点亮点工作完成情况

　　（一）抓平台、强服务，千方百计稳定和扩大就业

　　一是继续深入实施全民技能提升工程，组织开展大规模技能培训。细化了2019年全民技能提升工程技能培训、岗前培训、大学生培训、“提前”培训等相关细则，优化培训模式，提升培训的针对性和实效性。截止11月底，共培训5.73万人，完成了全年任务的101.1%。二是加强公共就业服务，扎实举办就业招聘活动，依托全市各级公共就业服务机构每周举办就业招聘会，同时持续开展了“就业援助月”“春季招聘”“春风行动”“民营企业招聘周”“公共就业创业服务进校园”“2019年全国高校毕业生就业服务行动”等各类就业专项活动，截止11月底，累计举办各类招聘会130场，提供各类就业岗位11.2万个，达成就业意向2.16万人次。三是积极组织劳务输出，助力劳动者转移就业。与常熟市、泉州市、黄石市等多地新达成就业合作协议，稳定我市现有的输出劳务数量和质量，大力培育具有本地特色的劳务输出品牌。四是继续开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，截止11月底，共发放失业保险稳岗补贴3747万元，惠及164户企业职工57291人；发放应急稳岗补贴796.42万元，惠及4户困难企业职工976人；发放职业技能提升补贴19.85万元，惠及13户企业职工103人。五是加快省、市创业孵化基地建设，培育易淘电子产业园区、矩星众创空间、塔岭山双创产业园等一批市级创业孵化基地，推动山西唯美诺创业园区为第四批全国创业孵化示范基地。六是重点援助长期失业人员、残疾人、低保对象、破产企业失业职工、就业困难的高校毕业生、农村建档立卡贫困劳动力，确保零就业家庭动态清零。

　　（二）促改革、防风险，促进社会保障可持续发展

　　全面实施全民参保计划，不断扩大保险覆盖范围。在积极配合税务部门做好社会保险费征管职责划转的同时，扎实做好各项社会保险的扩面工作，全市机关事业单位养老保险、企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到13.92、49.07、152.42、43.57、59.70万人，各项社会保险待遇全部按时足额发放。按照国家和全省统一部署，落实降低社会保险费政策，为企业减轻缴费负担，轻装上阵。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。健全完善预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。开展了“改革创新手机认证真方便，奋发有为掌上社保伴身边”、工伤保险普法宣传等系列宣传活动，推广使用“民生山西”app，开通了企业养老保险、机关养老保险、工伤保险的“掌上社保”微信公众服务号，实现了政策咨询、信息查询、业务办理的线上一条龙服务，开通了灵活就业人员养老保险网上缴费渠道，努力实现群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”。开展了社会保险基金管理风险警示教育活动和风险防控专项检查，加强经办机构内控制度建设，严厉打击骗保行为，确保基金安全。

　　（三）优人才、强人事，积极助推高质量发展

　　深入贯彻落实市委“人才强市”战略，以高层次专业技术人才、高技能人才的选拔培养和急需紧缺人才的引进为抓手，不断强化人才队伍建设，为推动我市建设“示范区”、打造“排头兵”、构建“新高地”提供了强有力的人才支撑。一是4月12日，在山西大学城举办了2019长治“潞才回巢”百企千岗校园行精英招聘会，组织我市百余家企事业单位携6367个优质岗位入场纳才，吸引了山西大学、太原理工等20所省属高校的4000多名学子前来应聘，现场达成就业意向2172人，为长治籍学子回乡创业就业搭建了良好的平台。二是成功举办第二届长治技能大赛。大赛选取了智能制造（生产与管控）、焊接机器人等通用性强、就业面广的30个职业工种，经过进展激烈的角逐，选拔出30名“太行技术状元”和316名“太行技术能手”。市委隆重举办表彰大会，对获奖选手给予重奖厚奖，在全市营造出重视人才、崇尚技能的浓厚氛围。三是组织我市技能人才参加首届全省职业技能大赛，获得团体总分第一的成绩。四是深入推进高层次人才选拔培养，做好各类高层次人才选拔推荐，启动我市学术技术带头人评选工作。五是大力实施专业技术人才知识更新工程，截止11月底，各县区、市直各相关部门已组织专业（岗位）培训77232人次，急需紧缺人才培训5962人次，高级专业技术人才研修班培训3051人次。六是探索推进职称评价制度改革，改革评价指标，创新评审手段，下放评审权限，突出向基层一线倾斜，探索建立以实绩作为评审重点的评审机制。七是做好事业单位岗位聘用、年度考核等日常工作，着力推进竞岗聘用工作。八是组织承办好各项人事考试长治考区的考务工作，严密组织，加强考风考纪管理，确保公平公正安全。

　　（四）拓渠道、强举措,提高居民收入水平

　　一是积极深入12个县区推进指导城镇居民增收工作，针对各县区在开展城镇居民增收工作过程中实际情况和存在的困难等问题，进行交流座谈，督促县区人社部门千方百计切实帮助住户提高收入水平；二是指导用工单位建立职工工资正常增长机制，发布了我市2019年劳动力市场工资指导价位和部分行业人工成本信息；三是不折不扣落实各项增资奖补政策，做好机关事业单位增资调标工作。前三季度我市城镇居民人均可支配收入为25056元，增幅为7.3%。

　　（五）严防控、促稳定，全面构建和谐稳定劳动关系

　　实施农民工工资治欠保支攻坚工程，深入推行“无欠薪市县”创建活动，实行“三个清零”工作机制，有效解决拖欠农民工工资问题。实施和谐劳动关系提质工程，开展“双和谐双百千”活动，在劳动合同签订、社会保险参保、劳动纠纷调解等方面快速突破。截止11月底，全市各级劳动监察执法机构采取日常巡查、专项检查、举报专查等形式对全市各类用人单位执行劳动保障法律、法规情况进行了监督检查，截止11月底，共检查各类用人单位5013户，督促用人单位补签劳动合同4.1万人。投诉结案数16件，其中涉及工资案件13件，投诉结案率100％。拖欠工资案件较去年同期实现“三下降”，案件数下降60.6%，人数下降91.1%，金额数下降84.3%。为1913名劳动者追回被拖欠工资2418万元。加大对非法失信企业的惩戒力度，严厉打击涉及拒不支付劳动报酬犯罪行为，向社会公布重大违法行为13起，列入“黑名单”4起。办理劳动人事争议案件429件，结案率99%，其中调解率84%。接待群众来信来访498件，“市委书记市长公开电话办理卡”237件，“市长信箱”“局长信箱”及“网上问题咨询”312件，网上信访问题49件，全部回复办理。有效化解了一批矛盾纠纷，劳动用工进一步规范，劳动关系和谐稳定。

　　（六）抓党建、提效能，坚定不移推动全面从严治党

　　一是落实中心组学习制度、“三会一课”制度，以党组会、党组中心组学习会、党支部会议等形式多层次组织学习了省市重要会议和讲话精神，做到学习系统化、连续化，确保学习取得成效、入脑入心。二是深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，各项规定动作全部按标准完成，就业、社保等各个领域自选动作开展了“春季招聘”“社保便民志愿服务”等活动，大讨论活动圆满收官。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，找准主题教育和人社重点工作的结合点，奔着问题去、聚焦问题查、针对问题改，狠抓中央部署开展的8个专项整治和省委部署的5个方面整改工作，大力实施“六个专项行动”，扎实开展“三服务”活动，召开了主题教育专题民主生活会，市委书记孙大军亲自参加指导会议并作讲话。各项工作取得阶段性成果。四是深入推进“三基建设”，不断提升干部基本能力，加强队伍建设。五是抓好节假日期间监督检查工作，针对春节、端午、“五一”、“十一”等节日期间特点，坚持24小时值班制度，公车封存制度等，并组织了有重点、有针对性地明察暗访、集中检查、重点抽查，有效防范违纪现象的发生。六是坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，履行“一岗双责”，从严守纪，坚守廉政底线。严格执行中央八项规定，反对新形势下“四风”问题，抓班子、带队伍，时刻防范风险，确保工作不失位。

　　二、2020年工作打算

　　明年是十三五收官之年，更是全面建成小康社会之年。新的一年任务艰巨、责任重大。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实孙大军在参加指导市人社局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上的讲话精神，全面落实市委市政府确定的重大战略部署，结合我局工作实际，以推动我市经济转型发展为目标，统筹抓好创业就业、社会保障、劳动关系、收入分配、人才队伍、人事管理等各项重点工作，在全面完成各项目标任务的基础上，实现人社工作再上新台阶。

　　（一）努力促进就业创业，确保就业形势稳定。继续深入推进实施全民技能提升工程这一重大民生实事，大力开展职业技能培训，落实好技能培训补贴政策，推动“技能长治”建设，构建“人人持证、技能社会”。做好困难群体的就业援助工作，重点关注城镇失业人员、就业困难人员、去产能和国有企业改制分流职工、复转军人、残疾人、建档立卡农村劳动力等群体，开展各类就业援助活动，提供均等化精细化就业服务，确保零就业家庭动态清零。实施创业带动就业工程，落实好创业就业扶持政策，加大创业孵化基地（创业园区）建设力度。深入推进就业扶贫工作，落实《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》文件，确保人社扶贫各项工作圆满完成。

　　（二）加强社保体系建设，巩固社保全覆盖成果。积极推进养老、工伤保险省级统筹。按照国家和省统一部署，调整职工退休金、城乡居民基础养老金、工伤津贴等各项保险待遇标准，确保各项待遇按时足额发放。落实减税降费惠企惠民政策，积极配合税务部门做好社会保险费征管职责划转后续工作。做好社保基金监管工作，确保基金运行安全可持续。

　　（三）引进培育两高人才，扎实推进人事人才工作。继续开展实施“潞才回巢”招才引智活动，为企业招贤纳才提供平台。认真总结两届技能大赛经验，组织举办第三届长治技能大赛。开展高层次专家基层行活动，为人才成长传经送宝。深入探索职称制度改革。继续实施专业技术人才知识更新工程，抓紧组织落实我市16大经济领域高层次急需紧缺人才、业务骨干培训等工作。结合事业单位分类改革，规范竞聘上岗工作。逐步完善竞聘上岗的操作办法。做好市直事业单位公开招聘工作，继续扎实开展“三支一扶”工作。做好事业单位工作人员的招录和各项人事考试，确保安全有序。

　　（四）维护劳动者合法权益，确保劳动关系和谐稳定。深入开展和谐劳动关系提质工程，以农民工工资“无欠薪市县”创建为抓手，落实“三个清零”工作机制，扎实开展根治农民工欠薪冬季攻坚工程，全力以赴保障农民工工资合法权益。推进“智慧监察”建设，加强劳动监察“两网化”建设和劳动仲裁实体化建设，健全劳动关系三方协调机制。进一步畅通和拓宽信访渠道，坚持矛盾不上交，就地解决。建立分级预防调解工作机制，提高仲裁办案效率。严格落实劳动保障监察执法责任，组织开展规范劳务派遣专项行动和其他专项执法检查，畅通维权投诉渠道，建立劳动保障守法诚信制度，加大违法行为惩戒力度。全年劳动监察、仲裁、信访结案率要达到95%以上，确保全市劳动关系和谐稳定，不发生越级上访和群体性事件。

　　（五）着力提高居民收入，促进收入合理分配。开展企业薪酬调查、职工在岗工资和人工成本信息调查，及时发布全市各类工种的工资指导价位信息，合理推动我市企业职工工资增长。继续做好机关事业单位津补贴调整工作，完善事业单位绩效工资总量核定办法。按照全省统一部署要求，进一步提高各项社会保障待遇水平。加大工资支付监控和欠薪查处打击力度，确保农民工按时足额领到工资。