2023年，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，根据市委全面推进依法治市、建设法治政府工作的安排部署，我局深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进农业农村法治建设，积极营造优良的法治营商环境，全市农业行业依法行政水平进一步提高，现将今年法治建设工作情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。落实《党组（党委）理论学习中心组学习制度》，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，结合全局开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办习近平法治思想专题讲座，邀请专家权威解读，融会学习习近平法治思想，持续系统开展学思践悟，持续厚植中国特色社会主义法治信仰的政治根基。

（二）依法规范履行政府部门职责。完善和细化行政权力清单和责任清单，权责清单事项数量由原来的308项调整为339项，认领48项涉企经营许可监管事项，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。认真落实法律顾问工作制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，做好行政应诉工作。法律顾问参与合同文本、重大行政处罚案件及重要文件的审查工作，全年共出具24份审查意见表或法律意见书，有力助推了我局依法行政、依法决策、依法管理。坚持应审必审原则，严格依法开展规范性文件合法性审核和公平竞争审查。全年制定规范性文件1件，提请废止规范性文件1件，提请修改规范性文件1件。强化政务服务管理，通过山西省政务服务事项动态管理系统录入12项行政奖励，重新归集整理耕地地力保护补贴等7个公共服务事项及相关要素，在山西省政务服务一体化平台录入5项行政许可，在涉企政策服务平台录入政策信息4条。

（三）深入开展法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”原则，制定2023年普法责任清单，明确年度普法重点，细化分解普法任务，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业“大普法”格局。利用放心农资下乡进村宣传周、农民丰收节、公平竞争政策宣传周、国家宪法日等重要时间节点，通过进村入户发放宣传资料、现场答疑、法治答题、微信、小视频等多种渠道宣传农业法律法规，畅通普法“最后一公里”，提高了农民群众自觉守法意识和依法维权能力。积极推进乡村法治建设。开展农村学法用法示范户培育，优先选择村“两委”干部、“法律明白人”等农户进行学法用法示范户培训，农业综合行政执法队与乡镇司法所协同工作，采取队、所共同包区包片方式，与农村学法用法示范户“结对子”，提供有针对性的培育指导和跟踪服务。2023年结合高素质农民培育工作，在全市培训600名学法用法示范户。积极组织学法用法示范户和执法人员共参加九期全省“农村学法用法大讲堂”线上培训，有力带动农民群众自觉尊法学法守法用法。

（四）全面主动落实政务公开。按照省市2023年度政务公开工作要点，全程督办管理依申请公开事项，今年2件依申请公开事项全部依法依规答复。对全年制发公文严格把关审核，做到应公开、尽公开。充分运用局网站、“长治三农”微信公众号、新闻媒体，及时主动向社会公布农业农村政策信息，依法保障人民群众的知情权和监督权。推进“双公示”工作，在长治市信用信息共享平台、“信用中国（山西长治）”网站和局官网公开行政处罚案件信息96条，让失信者“一处失信、处处受限”。

（五）大力提升综合执法效能。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和农业处罚案件集体讨论制度，依据山西省农业农村厅《全省农业综合行政执法事项指导目录（2022年版）》，调整确定行政执法事项318项，并在执法工作中严格落实。以“稳粮保供”为统领，实施农资打假专项治理行动、种业监管执法年活动、食用农产品“治违禁控药残促提升”行动、动物卫生监督执法行动、“渔政亮剑”系列专项执法行动和“平安农机”专项执法行动六大执法专项行动，全市共出动执法人员4638人次，检查各类生产经营主体2709家次，查办农业行政处罚案件362件，严打涉农违法违规行为，为全市“稳粮保供”提供了强有力的法治保障。开展全市案卷集中评查，获评市优案卷13卷，获评省优案卷7卷，省优案卷数量位居全省第一。举办全市农业综合行政执法大培训大练兵大比武活动，全市110名执法骨干同堂学习，“以比促学、以学促干”，进一步提升了全市农业综合行政执法队伍的整体素质和能力水平。开展“双随机、一公开”监管，全年双随机抽查23次，检查市场主体57家。开展“互联网+监管”，检查实施清单51项，及时录入监管数据。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）建立履职任务清单。发挥局党组的领导带头作用，积极贯彻省市法治建设工作部署，切实把法治建设列入党组重要工作议程，调整充实市农业农村局法治政府建设领导小组，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。建立履职任务清单，将法治建设纳入全市农业农村系统年度重点工作安排。切实践行习近平法治思想，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，注重用法治思维和法治方式管控决策、执行、监督等环节运行。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

（二）落实学法用法制度。落实中心组学法用法制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为中心组理论学习的重要内容，以党组带头学法促进全局干部学法用法，借助周一班子例会、周五集中学习、每月一法、学习强国等学习平台开展法治学习教育。举办法治专题讲座2次。

（三）强化法治督促检查。将法治建设纳入年度重点工作任务，落实法治政府建设报告制度，按时公布了2022年法治政府建设年度报告。加强领导干部学法督促检查，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部2023年度考核内容，实现述职述廉述法“三位一体”推进。加强行政复议、行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

三、下一步工作打算

在推进法治政府建设中，我局的工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在:一是新形势下“三农”干部法治意识需要进一步强化，依法行政水平有待进一步提高；二是基层农业执法人员专业水平需要进一步提高；三是普法工作的形式还有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入。

2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面落实市委、市政府法治政府建设决策部署，锚定加快建设农业强市目标，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，为全面推进乡村振兴提供坚强法治保障。一是全面加强政治理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导广大干部职工坚定理想信念、筑牢政治忠诚、强化责任担当。以实际行动贯彻落实中央、省委、市委有关法治建设的决策部署，着力推进农业农村部门法治建设。二是全面强化执法效能建设，聚焦重点区域、重点领域、重点时节，强化追溯查处、大案查办、执法监督，实现案件质量数量“双提升”，强力护航粮食安全。三是深入推进普法工作。制定年度普法清单，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”落实普法责任。全面强化法治乡村建设，继续抓好农村学法用法示范户培育年度任务，推进法律进乡村，积极运用“报、网、微、端、屏”等媒体精准普法，加强普法宣传实效。

长治市农业农村局

2023年12月21日