为认真贯彻落实《长治市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》，深入推进依法行政,加快建设法治政府,结合我单位实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想 

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕法治政府基本建成的目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，深入推进依法行政工作，加快建设法治政府，弘扬社会主义法治精神，推进治理体系和治理能力现代化，实现政府活动全面纳入法治轨道，为长治农业发展提供有力的法治保障。 

　　二、工作目标

　　严格贯彻落实《长治市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》要求，积极推进各项工作，建立健全法治政府建设的制度和机制，按时保质完成各项目标和任务。

　　三、主要任务和责任单位

　　（一）大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理

　　深入推行权责清单制度，建立完善清单动态管理制度。依据有关法律法规规章适时调整权责清单，进一步完善权力运行流程图和风险防控图，强化对权力运行的制约监督。按照国务院统一部署，落实好市场准入负面清单制度。

　　责任领导：刘红

　　责任科室：政策法规科

　　责任人: 范磊

　　（二）强化市场监管推行联合执法

　　建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，实现各有关部门依法履职信息互联互通、齐抓共管。强化农业综合执法，采取行业自查、明察暗访、专项检查等相结合的方式，通过执法检查更好的促进法治建设工作。创新市场监管方式，完善市场监管体系，清理废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。

　　责任领导：刘红

　　责任科室：农业综合执法支队

　　责任人：申建刚

　　（三）畅通和拓宽诉求渠道

　　充分发挥农业行政监管与农业技术服务相结合的整体作用，坚持以群众满意为导向，本着尊重事实、充分协调的原则，完善投诉受理机制,始终坚持有诉必理、受理必答，及时处理投诉、化解纠纷，提高依法解决问题的质量和效率。

　　责任领导：李晋平

　　责任科室：办公室

　　责 任 人：李磊

　　（四）树立重视法治素养和法治能力的用人导向

　　在干部录用、选调、选拔时，应当加强对干部法治素养和法治能力的测试和考察，重点了解考察对象尊法守法用法情况，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。建立任职法律培训测试制度，凡新提拔干部在任职后统一组织开展法律知识培训和测试。对法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。

　　责任领导：刘红

　　责任科室：人事科、政策法规科

　　责 任 人：郭波、范磊

　　（五）加强对领导干部和执法人员的法治教育培训

　　把宪法法律和党内法规列入领导班子及执法人员年度学习计划，主要负责人带头讲法治课，建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把领导干部学法各项要求落到实处。推进法治教育培训的常态化，把法治教育内容纳入年度干部教育培训计划，每年至少举办一期法治专题培训班，通过组织法治讲座，开展知识竞赛、法律测试等方式加强日常的法治教育。创新法治教育培训的方式方法，运用互联网新技术提升法治教育培训的效果。

　　责任领导：刘红、李晋平

　　责任科室：政策法规科、办公室

　　责 任 人：范磊、李磊

　　（六）严格行政执法人员日常管理

　　严格对行政执法人员的管理，严守素质把关、民主评议的要求，强化行政执法人员执法观念，确保执法人员具备政治上可靠，思想上稳定，业务上过硬，执法上有为，具有开拓进取，奋发向上，爱岗敬业的思想品质，确实有效地推进人性化执法、服务新发展、应对新形势，推动法治社会的建设进程。加强行政执法人员资格管理，每年要对本单位行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得颁发行政执法证。建立完善行政执法人员考核制度，健全纪律约束机制，加强职业道德教育，强化行政执法培训，全面提高执法人员素质和执法水平。建立行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

　　责任领导：刘红

　　责任科室：政策法规科、农业综合执法大队

　　责 任 人：范磊、申建刚

　　（七）加强行政复议工作

　　健全行政复议案件审理机制，加大实地调查和听证审理力度，办理重大疑难案件要注重听取政府法律顾问的咨询、论证意见。加强行政复议信息化建设，推进网上受理、办理行政复议案件。加强行政复议能力建设，使行政复议机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应、相匹配。切实落实办案场所和有关装备保障，行政复议经费列入本级政府预算。加强行政复议培训工作，不断提升行政复议人员素质。着力提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，充分发挥行政复议解决行政争议的重要作用。

　　责任领导：刘红

　　责任科室：政策法规科

　　责 任 人：范磊

　　三、组织保障和落实机制

　　（一）强化组织领导

　　党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证，委党组要把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，发挥好领导核心作用。抓好法治政府建设工作部署和落实，制定重点工作计划、任务分解意见，明确责任单位、工作进度，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

　　（二）强化第一责任人职责

　　严格履行责任，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，建立由党政主要负责人负责的推进法治政府建设工作领导协调机制。

　　（三）强化考核评价

　　把法治建设考核纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，把法治建设成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容。