尊敬的李娜委员：

您提出的《关于做好我市特色农产品生产企业发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

您的建议提的很好，近年来，长治市围绕推动现代农业提档升级，从建基地、上项目、抓政策、塑品牌、拓市场、强监管等方面全环节、全链条推动优势产业和农业龙头企业发展，加大政策支持、要素保障、服务带动力度，大力推进农业龙头企业发展。2023年，全市新申报省级龙头企业18家，国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别发展到4家（全省45家）、63家（全省826家）和240家；农业市场主体新增2885家，累计达到32145家。围绕您提出的“基地建设水平不高、人才引进困难、企业融资难融资贵、山区农机具研发、土地流转价格不稳定、科技研发水平低等问题”，我们主要作了以下工作：

一是科学规划区域布局，建设农产品生产原料基地。农业标准化基地是实现农业高质量发展的根本途径。我市强化上游产业链建设，推行“龙头企业+合作社”订单生产模式，发展一批规模化、标准化、集约化、良种化、机械化、绿色环保的产业原料生产基地，重点建设了300万亩优质玉米产业基地、150万亩中药材基地、50万亩谷子基地、20万亩高粱基地、60万亩特色蔬菜基地（1万亩食用菌基地）、30万亩水果基地、150万亩干果（特色）经济林、300万头生猪养殖基地、3亿只肉鸡产业基地、2万头肉驴养殖基地十大特色优势产业基地，形成了各具特色、差异互补的产业格局。比如，屯留区采用市场主导、政府扶持、订单生产的方式培育辣椒产业。财政累计投入扶持资金突破1.5亿元，从种子、育苗、保险等各方面予以扶持。通过政府扶持、保护价收购、保险兜底“三重保障”，带动辣椒产业从无到有，种植面积从2017年的1.3万亩发展到10万亩，带动190余个行政村2万余人种辣椒、卖辣椒，产品畅销全国、远销韩国。武乡县围绕“好米变名米，名米卖优价”，借助传统谷子种植优势和山西省农科院科技力量，发展机械化、标准化的种植模式，推动小米生产向集约型、效益型、规范化、品牌化方向发展，构建“龙头企业(合作社)+基地+农户”“合作社+科技服务组织+农户”等产业发展模式，瞄准“小米之都”目标，研发深加工产品，延伸产业链。通过各类电商平台拓宽销售渠道，并与京东、苏宁等电商平台合作，让“武乡小米”搭上电商快车。同时，依托红色革命基地，讲好“小米加步枪，好米在武乡”故事，向省内外媒体、企业宣传推介武乡小米，持续提升地域品牌。

二是制定扶持政策，加强农业产业化顶层设计。印发了全市《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，重点提出了农产品加工业向优势特色产区集中布局、发展农产品产地初加工、功能食品、主食加工业、农产品加工综合利用、农业产业化联合体、打造全产业链、强化农产品品牌培育、发展农业外向型经济、强化金融服务等十二项重点任务，从加大财政支持、落实扶持政策、加大农业招商引资力度、强化服务督查等方面促进农产品加工业发展。在财政支持上，认真落实高学历人才引进、龙头企业贴息、经营主体培训等扶持政策，印发了《关于支持农业市场主体高质量发展的实施意见》，对在农业龙头企业连续工作满5年并签订劳动合同的全日制博士生、硕士生，财政分别给予一次性生活补助10万元、5万元，提供科研经费5万元、3万元，为农业市场主体发展提供强大的政策支撑，吸引更多社会资本进入农业、发展农业、壮大农业。在项目申报前，我们建立动态评估机制，对民营企业经营情况进行评估，确定是否支持。2023年共争取资金535万元，用于35家龙头企业贷款贴息及企业中6个硕士、2个博士的科研经费。争取资金250万元，对平顺县麦丰农业蔬菜产业化联合体等5家省级产业化联合体进行补贴。出台了《关于认真做好2023年第一产业高质量发展市级补贴资金申报发放工作的通知》，积极支持农业市场主体申报设施农业、标准化特色高效农业产业园区、标准化畜禽水产规模养殖场、种子种苗繁育基地、粮油种植、撂荒地复耕复种、农产品田头市场和集贸市场、农产品营销推介及出口、地膜回收利用等九方面项目，补齐设施、营销短板。深化政银企战略合作。深入推进与金融机构的战略合作，向金融部门推介农业优质项目、重点企业，联合金融机构研发推广“助保贷”“信用贷”“小微易贷”等金融产品，着力解决农业市场主体“融资难、融资贵”问题，加快农业项目建设，支持乡村振兴和农业高质量发展。目前，通过向建行、农行、担保公司等金融机构推荐了产业集群重点项目和有贷款需求的农业企业，帮助晋味美食品、小河堡食品、沁州黄等企业争取到银行优惠贷款，累计为全市1052余户农业经营主体争取到融资贷款1.6亿元。

三是强化科技支撑，提高农业现代化水平。加大与科研院所的合作力度，与中国农业大学、山西农业大学、山西省农科院等签订战略合作协议，引进推广先进农业技术，委托培养本地技术人才，农业科技贡献率逐年提高，推进了种养业高产、优质、高效发展。平顺县联合山西振东道地药材开发有限公司与中国工程院朱有勇院士团队合作，开展林下有机潞党参生态种植技术及产业化开发，解决潞党参种植连作障碍、高产低质的问题，提高潞党参品质。长子县与中国农业大学合作，在蔬菜种植、畜牧养殖、药茶加工、猪头肉加工等方面（长子）开展技术合作，重点解决重茬种植、品种改良等问题。裕丰农业科技有限公司与中国农业科学院合作开展蔬果类新品种的选育与繁育。同时，全市组建专家团队、项目工队、营销团队开展“千名专家下基层、千名干部包项目、千名人员跑销售”包联服务活动，立足项目单位和经营主体诉求，开展政策宣传，帮助解决生产建设难题。

四是补齐销售短板，强化标准和品牌引领。一是着力推动乡村产业标准化生产，在2004年发布33项农业地方标准的基础上，拓展推广了60项绿色有机农产品地方生产标准，建立健全了农产品质量标准体系和检验检测体系，形成了一整套从生产、加工到销售的标准化工作机制和保障机制。2023年全市新认证绿色农产品43个，共认证154个，面积28.2万亩。中绿华夏有机农产品9个，面积5050亩。认证圳品15个。绿色优质农产品认证数量全省领先。二是在品牌打造上下功夫。充分挖掘特色优势产业的历史渊源、文化内涵等潜在资源，选准品牌定位，讲好品牌故事，增强消费者对乡村特色产业及产品的了解和体验。一方面以县域为单位，打造一批叫得响、立得住的特色农产品区域公用品牌，申报一批国家地理标志保护产品；鼓励新型农业经营主体、行业协会注册特色农产品商标，积极开展标准化生产。强化品牌认证，通过建立品牌目录等手段，加强特色优势农产品品牌保护；利用各种媒体、展会进行宣传推介，扩大特色优势农产品社会知名度和市场占有率。另一方面突出发展重点，集中力量打造“上党党参”“上党小米”“上党高粱”“上党驴肉”等市级区域强势品牌，切实提升长治优质农产品的形象，最大限度地提升本地产品的价值营销力、核心竞争力、文化感染力。全力共有上党党参、上党高粱、上党连翘、沁州黄小米、沁源马铃薯、襄垣手工挂面、壶关旱地西红柿、长子大青椒、黎城核桃、熬脑大葱等17件地理标志产品，涵盖了我市主要特色优势农产品，认证数量全省领先。农产品商标注册率达85%以上，沁州黄公司的“沁州”、郭氏公司的“郭国芳”、振东制药公司的“岩舒”等6个商标被认定为中国驰名商标，“沁州”牌沁州黄小米、“檀山”牌小米等产品被认定为中国名牌农产品，郭氏羊汤被认定为中华老字号产品。

今年组织“土特产品”参加长治特色农产品走进国家机关系列活动、中国国际农产品交易会、长治市新型农村集体经济博览会、第二十五届国际药材2023年中国安国药材医药保健品交流会、第六届国际农产品博览会、第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会等产销对接活动等，带动农民增加经营性收入。5月初和5月15日-16日，举办了长治特色农产品进国家机关活动，组织山西沁州黄小米（集团）、山西郭氏食品、峡谷山珍食品等13家企业，在农业农村部和国家广电总局举办了长治特色农产品走进国家机关活动。通过特色农产品展示展销、上党美食品鉴等形式，展示了长治特优农产品、上党特色美食文化，有力提升了我市特色农产品品牌影响力。9月22日-9月29日在中国特产·长治馆、中国特产·长治农特产馆线上举办了京东第二届农特产品购物节长治农产品推介活动和2023线上农民丰收节，依托京东数智化供应链，帮助农民卖货增收。10月19日，邀请北京海归海餐饮集团来长治壶关、潞城、平顺等县区和企业进行考察，10月26日组织我市10家特优农产品企业，参加北京海归海餐饮集团食材和伴手礼选品活动，沁州黄小米（集团）、峡谷山珍、长子有来头、天下襄等6家企业达成合作意向。10月27日，组织农业企业参加由北京市支援合作办主办的“京彩西品”消费帮扶金秋集中行动专场推介活动，市政府副市长黄国珍对我市农产品进行了现场推介，我市农产品生产企业与北京市各县区政府、国有企业等主体进行了对接沟通。通过现场推介、农产品展示展销、媒体互动宣传等方式，进一步扩大了我市上党党参、沁州黄小米等农特产品品牌影响力。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市“三农”工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

负责人：秦志云

承办人：董晓东

联系电话：3041085

                        长治市农业农村局

                        2023年11月15日  

（此件可以公开）