尊敬的秦晋科委员：

您提出的《关于建设特色农产品生产基地的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

您的建议提的很好，近年来，长治市围绕推动现代农业提档升级，从建基地、上项目、抓政策、塑品牌、拓市场、强监管等方面全环节、全链条推动优势产业和农业龙头企业发展，加大政策支持、要素保障、服务带动力度，大力推进农业龙头企业发展。2023年，全市新申报省级龙头企业18家，国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别发展到4家（全省45家）、63家（全省826家）和240家；农业市场主体新增2885家，累计达到32145家。

一、关于您提到的“强化政策引导，鼓励企业延伸产业链条的建议”，需要向您说明的是，今年我们采取了以下措施进行扶持：

一是加大支持力度，打造政策洼地。市政府高度重视做强做大农产品加工龙头企业，先后制定出台了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》（长政办发[2018]43号）、《关于推进农产品加工优势产业集群发展的实施意见》（长办发[2020]7号）、《长治市推进药茶产业发展十二项举措》、《关于支持农业市场主体高质量发展的实施意见》等一系列政策措施，引导促进全市农产品精深加工产业集群发展。2020年开始，市财政每年拿出1亿元左右，重点在精深加工设备购置、科技研发、品牌打造、高学历人才引进、贷款贴息、农业产业化联合体建设、经营主体培训等方面予以资金支持，推动农产品精深加工优势产业集群高质量发展。

二是加快引资上项，助力产业提速。积极争取建设了中药材中国特色农产品优势区项目、沁州黄中国特色农产品优势区建设项目、平顺国家现代农业产业园项目、平顺西沟农业产业强镇项目、长子宋村农业产业强镇项目、山西旱作高粱产业集群建设项目、山西道地药材产业集群、山西谷子产业集群等国家级大项目，积极谋划实施了山西长治中药材商贸平台、山西连盛百万旱鸭全产业链开发项目、正来制药道地中药材（潞党参等）产业精深加工项目、振东五和“钙果饮”的研发与生产线建设项目等百个省市重点项目，累计争取中央省级资金2.8亿元，为全市产业发展打造了一批产业链主企业，有力促进了促进要素集聚，产业链连接链接联合耦合。

三是强化要素保障，提升服务水平。围绕加快推进农产品加工企业高质量发展，创新金融产品，完善农业信贷担保，全面提升要素服务水平。加大政策支持力度，印发了《关于支持农业市场主体高质量发展的实施意见》，在高学历人才引进、贷款贴息、农业产业化联合体建设、经营主体培训等方面对符合条件的市场主体予以资金支持，引导促进新型农业经营主体不断增强发展实力、经济能力和带动能力，吸引更多社会资本进入农业、发展农业、壮大农业。积极搭建融资平台，与建设银行、工商银行、农业银行等开展战略合作，通过定期召开政银企座谈会、出台金融扶持政策、向银行推介优质项目等措施，支持乡村振兴和农业高质量发展。创新金融服务产品，联合建行、邮储银行、浦发银行、漳泽农商行等银行机构研发推广了“助保贷”“信用贷”“小微易贷”“快速贷”“合权贷”“兜兜贷”等产品，有力促进了农业企业发展。

四是狠抓服务带动，破解发展难点。一是围绕龙头企业建链补链强链延链，成立了农业产业化龙头企业协会、中药材产业协会等，加强产品研发和生产技术指导，研究制定行业标准，带动企业发展壮大。二是深入开展包联服务。全市组建专家团队、项目工队、营销团队开展“千名专家下基层、千名干部包项目、千名人员跑销售”包联服务活动，累计到企到村到户开展服务活动3500余次。三是深入开展省校合作、北京对口合作，与武汉大学、北京农学院等大学签订战略合作协议、共建乡村振兴工作站，开展技术研发、人才培养、乡村规划等全方位合作。

二、关于您提出的“强化品牌引领，提高农产品竞争优势的建议”，我们主要做了以下工作：

一是实施“绿色上党”农产品品牌培育计划。以长治有机旱作农业品牌为引领，以现有的27个地理标志农产品为基础，以“上党”公用背书品牌为引领，突出地理信息和企业信息，重点打造上党中药材、长治小米、上党高梁、上党驴肉等市域农产品区域公共品牌和30个县域农产品区域公共品牌和企业产品品牌。按照“一个公用品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”的原则，建立长治半分耕农产品品牌运营平台。聘请专业公司对区域公用品牌进行品牌策划、品牌推广，推进农业品牌强强联合。

二是举办农产品展销推介活动。一是5月初和5月15日-16日，举办了长治特色农产品进国家机关活动，组织山西沁州黄小米（集团）、山西郭氏食品、峡谷山珍食品等13家企业，在农业农村部和国家广电总局举办了长治特色农产品走进国家机关活动。通过特色农产品展示展销、上党美食品鉴等形式，展示了长治特优农产品、上党特色美食文化，有力提升了我市特色农产品品牌影响力。二是与京东合作开展线上推广活动。9月4日，市政府副市长黄国珍赴京东集团总部考察调研后，9月22日-9月29日在中国特产·长治馆、中国特产·长治农特产馆线上举办了京东第二届农特产品购物节长治农产品推介活动和2023线上农民丰收节，依托京东数智化供应链，帮助农民卖货增收。三是10月19日，邀请北京海归海餐饮集团来长治壶关、潞城、平顺等县区和企业进行考察，10月26日组织我市10家特优农产品企业，参加北京海归海餐饮集团食材和伴手礼选品活动，沁州黄小米（集团）、峡谷山珍、长子有来头、天下襄等6家企业达成合作意向。四是10月27日，组织农业企业参加由北京市支援合作办主办的“京彩西品”消费帮扶金秋集中行动专场推介活动，市政府副市长黄国珍对我市农产品进行了现场推介，我市农产品生产企业与北京市各县区政府、国有企业等主体进行了对接沟通。通过现场推介、农产品展示展销、媒体互动宣传等方式，进一步扩大了我市上党党参、沁州黄小米等农特产品品牌影响力。

三是支持培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认定。主要开展了两项工作：一是鼓励企业创建名优品牌，支持农产品加工企业开展“三品一标”认证，对首次认定为驰名商标的企业给予20万元奖励，对首次注册为地理标志商标的企业给予5万元奖励。针对绿色食品和有机产品对认证产品类别、规模及生态环境等要求及认证费用较高问题，积极申报2024年北京市支援合作项目，对每个新认证产品补助2万元。二是与北京市农业农村局合作开展培训，邀请北京市农产品质量安全中心、数字农业农村促进中心专家，为11月3日开班的全市2023年高素质农民培训班，针对绿色有机农产品认定、品牌打造等进行授课。2023年全市新认证绿色农产品43个，共认证154个，面积28.2万亩。中绿华夏有机农产品9个，面积5050亩。认证圳品15个。绿色优质农产品认证数量全省领先。

三、关于您提到的“强化利益联结，提升联农带农成效的建议”，需要向您说明的是：

今年我们建立了重点企业帮扶台账，大力推广订单生产、就地务工、股份合作、土地流转等带贫模式，推动农户和市场主体建立稳定的利益联结关系，分享更多的产业发展收益。一产补助等财政补助资金支持项目，量化带动农户劳动力增收具体指标，建立联农带农益农机制，在符合政策的前提下重点支持脱贫村、脱贫户发展生产。积极推进政策性农业保险增品、提标、扩面，创新开发农产品质量保险、价格指数保险等保险品种，持续开展大豆种植和大豆玉米带状复合种植收入保险试点工作，积极组织中国人保、中国人寿等6家保险公司开展农业政策性保险和特色保险承保相关工作，保证农民稳定增收。同时积极争取实施产业项目，申报2023年农业农村部山西谷子产业集群项目、2023年农业农村部山西道地药材产业集群续建项目、平顺国家现代农业产业园等一批重点项目，推动重点产业全链拓展，为脱贫县产业发展打造一批产业链主企业。指导沁县小米、壶关县旱地西红柿、长子县鲍店镇青尖椒、平顺县龙溪镇潞党参等农业县域主导产业集群和农业产业强镇项目方案编制，重点打造特色产业专业镇、专业村，带动农民增收。截至目前，全市已建成国家级现代农业产业园1个，省级现代农业产业园7个，市级现代农业产业园区215个，县级特色产业示范园区306个。2023年新增国家级、省级和市级生猪产能调控基地14个，落实14个生猪规模养殖场标准化建设项目、19个牛羊、13个肉鸡蛋鸡规模养殖场标准化建设项目。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市“三农”工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

负责人：秦志云

承办人：董晓东

联系电话：3041085

长治市农业农村局

2023年11月15日

（此件可以公开）