尊敬的郭红亮委员：

您提出的《关于推进农村产业融合发展的提案》已收悉，经研究，现答复如下：

您的建议提的很好，近年来，长治市围绕推动现代农业提档升级，从建基地、上项目、抓政策、塑品牌、拓市场、强监管等方面全环节、全链条推动优势产业融合发展。围绕您提出的“延伸产业链、培育新型经营主体、拓展农业多种功能、提升科技人才支撑水平、解决融资难融资贵、发展新产业新业态的建议”，我们主要作了以下工作：

一是实施“特”“优”战略，延伸产业链条。大力全力做优做强中药材、小米、玉米等特色优势主导产业，深入推进农业产业化龙头企业融合发展，形成了以振东制药为链主的中药材全产业链，以长清生物为链主的玉米全产业链，以沁州黄集团为链主的小米全产业链，以浩润、麦丰为链主的蔬菜全产业链，以郭氏

为链主的肉羊全产业链，以绿农农牧为链主的肉鸡全产业链，以潞玉种业、黎候宴、潞酒为链主的高粱全产业链，以天下襄为链主的小麦全产业链，以沁丰薯业为链主的马铃薯全产业链，以世龙、潞安府、小河堡为链主的肉驴全产业链。2022年全市新增农业市场主体13385家，完成全年目标3195户的419%；规模以上加工型龙头企业102家，产值259亿元，其中振东制药（38亿元）、长清生物（17亿元）2个10亿元以上的大型旗舰型加工企业，48个超亿元企业，形成了从品种选育、基地种植、产品研发到初加工产品、深加工产品的相对完整的产业链条；食品加工企业（获得sc认证）204家，涵盖粮食加工、豆制品、调味品、饮料、酒类、糕点、茶叶等24个类别。2022年，全市农产品加工企业销售收入完成581.74亿元，同比增幅36.62%，全省综合排名第一。

二是科学规划区域布局，建设农产品生产原料基地。农业标准化基地是实现农业高质量发展的根本途径。我市强化上游产业链建设，推行“龙头企业+合作社”订单生产模式，发展一批规模化、标准化、集约化、良种化、机械化、绿色环保的产业原料生产基地，重点建设了300万亩优质玉米产业基地、150万亩中药材基地、50万亩谷子基地、20万亩高粱基地、60万亩特色蔬菜基地（1万亩食用菌基地）、30万亩水果基地、150万亩干果（特色）经济林、300万头生猪养殖基地、3亿只肉鸡产业基地、2万头肉驴养殖基地十大特色优势产业基地，形成了各具特色、差异互补的产业格局。比如，屯留区采用市场主导、政府扶持、订单生产的方式培育辣椒产业。财政累计投入扶持资金突破1.5亿元，从种子、育苗、保险等各方面予以扶持。通过政府扶持、保护价收购、保险兜底“三重保障”，带动辣椒产业从无到有，种植面积从2017年的1.3万亩发展到10万亩，带动190余个行政村2万余人种辣椒、卖辣椒，产品畅销全国、远销韩国。武乡县围绕“好米变名米，名米卖优价”，借助传统谷子种植优势和山西省农科院科技力量，发展机械化、标准化的种植模式，推动小米生产向集约型、效益型、规范化、品牌化方向发展，构建“龙头企业(合作社)+基地+农户”“合作社+科技服务组织+农户”等产业发展模式，瞄准“小米之都”目标，研发深加工产品，延伸产业链。通过各类电商平台拓宽销售渠道，并与京东、苏宁等电商平台合作，让“武乡小米”搭上电商快车。同时，依托红色革命基地，讲好“小米加步枪，好米在武乡”故事，向省内外媒体、企业宣传推介武乡小米，持续提升地域品牌。

三是制定扶持政策，加强农业产业化顶层设计。印发了全市《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，重点提出了农产品加工业向优势特色产区集中布局、发展农产品产地初加工、功能食品、主食加工业、农产品加工综合利用、农业产业化联合体、打造全产业链、强化农产品品牌培育、发展农业外向型经济、强化金融服务等十二项重点任务，从加大财政支持、落实扶持政策、加大农业招商引资力度、强化服务督查等方面促进农产品加工业发展。在财政支持上，认真落实高学历人才引进、龙头企业贴息、经营主体培训等扶持政策，印发了《关于支持农业市场主体高质量发展的实施意见》，对在农业龙头企业连续工作满5年并签订劳动合同的全日制博士生、硕士生，财政分别给予一次性生活补助10万元、5万元，提供科研经费5万元、3万元，为农业市场主体发展提供强大的政策支撑，吸引更多社会资本进入农业、发展农业、壮大农业。在项目申报前，我们建立动态评估机制，对民营企业经营情况进行评估，确定是否支持。2023年共争取资金535万元，用于35家龙头企业贷款贴息及企业中6个硕士、2个博士的科研经费。争取资金250万元，对平顺县麦丰农业蔬菜产业化联合体等5家省级产业化联合体进行补贴。出台了《关于认真做好2023年第一产业高质量发展市级补贴资金申报发放工作的通知》，积极支持农业市场主体申报设施农业、标准化特色高效农业产业园区、标准化畜禽水产规模养殖场、种子种苗繁育基地、粮油种植、撂荒地复耕复种、农产品田头市场和集贸市场、农产品营销推介及出口、地膜回收利用等九方面项目，补齐设施、营销短板。深化政银企战略合作。深入推进与金融机构的战略合作，向金融部门推介农业优质项目、重点企业，联合金融机构研发推广“助保贷”“信用贷”“小微易贷”等金融产品，着力解决农业市场主体“融资难、融资贵”问题，加快农业项目建设，支持乡村振兴和农业高质量发展。目前，通过向建行、农行、担保公司等金融机构推荐了产业集群重点项目和有贷款需求的农业企业，帮助晋味美食品、小河堡食品、沁州黄等企业争取到银行优惠贷款，累计为全市1052余户农业经营主体争取到融资贷款1.6亿元。

四是强化科技支撑，提高农业现代化水平。加大与科研院所的合作力度，与中国农业大学、山西农业大学、山西省农科院等签订战略合作协议，引进推广先进农业技术，委托培养本地技术人才，农业科技贡献率逐年提高，推进了种养业高产、优质、高效发展。平顺县联合山西振东道地药材开发有限公司与中国工程院朱有勇院士团队合作，开展林下有机潞党参生态种植技术及产业化开发，解决潞党参种植连作障碍、高产低质的问题，提高潞党参品质。长子县与中国农业大学合作，在蔬菜种植、畜牧养殖、药茶加工、猪头肉加工等方面（长子）开展技术合作，重点解决重茬种植、品种改良等问题。裕丰农业科技有限公司与中国农业科学院合作开展蔬果类新品种的选育与繁育。同时，全市组建专家团队、项目工队、营销团队开展“千名专家下基层、千名干部包项目、千名人员跑销售”包联服务活动，立足项目单位和经营主体诉求，开展政策宣传，帮助解决生产建设难题。

五是大力发展新产业新业态。一是大力发展休闲观光农业。我市把把发展休闲农业和乡村旅游作为实施乡村振兴战略的重要抓手，制定了《长治市休闲农业术语、符号规范》、《长治市农家乐实施与服务规范》、《长治市休闲农庄建设规范》、《长治市休闲农业和乡村旅游星级企业（园区）评定标准》等，引导各县区规范、有序、稳步推进休闲农业和乡村旅游工作。目前，全市形成10条精品线路和100个精品点，这100个精品点分为十大类：休闲农庄（农园）精品点10个；特色乡村精品点10个；烂漫花田精品点10个；果多果美精品点10个；风情民宿精品点10个；红色民间精品点10个；古韵乡愁精品点10个；产业带动精品点10个；科技农业精品点10个；文化匠心精品点10个。部分县区休闲农业和乡村旅游项目也取得了一定成绩，有国家级休闲农业和乡村旅游示范县长治市潞州区和平顺县；国家级示范点襄垣县林盛果业；全国五星级休闲园区上党区振兴村；国家级乡村旅游模范村黎城县上赤峪村、武乡县砖壁村；中国传统古村落平顺县岳家寨村、壶关县芳岱村等等。尤其是长治市人居环境整治工作开展以来，乡村实现了美丽蜕变，为休闲农业和乡村旅游发展奠定了坚固的环境基础，还原了乡村乡貌，留住了乡愁，赋予了乡村新的色彩。二是打造新产品新业态。充分利用我市杂粮、中药材、干鲜果等特色农产品资源优势，以振东健康食品、康宝生物、沁州黄、林盛果业、浩润食品、美味美、亨德谊等为产业集群领军企业，重点打造富含矿素功能保健休闲品集群核心区，结合康养产业与生态文化旅游将长治建设成为我国北方地区具有影响力的“太行水乡•康养之都”。适应市场和消费升级需求，加强与山西农大、山西农谷等科研机构和大专院校合作，重点开发党参、营养小米粉、连翘、雪莲、松花粉、药酒、特色小杂粮等药食同源和功能性食品，提升农产品附加值，延长农业产业链条。加大功能食品和健康食品的宣传力度，提升“谷之爱”营养米粉、“和韵清”黑苦荞茶、“晋襄林盛”梨汁、智华牡丹油等品牌功能食品的市场知名度，提高农产品附加值。鼓励企业以传统中医药配方、养生古方为基础打造自主品牌，深入挖掘、保护和传承传统保健食品。三是发展农村电商。顺应消费升级新趋势，依托电商园区、电商企业，利用小程序、App等网络平台，发展“订单农业、全程溯源”、“线上选购、线上支付、线下配送、顾客自提”、等消费新模式，形成线上线下一体化运行；与京东合作建设了京东农场（武乡县），实现了标准化种植、加工和全网货喷码识别；万月丰电子商务公司开发了“考拉直选”小程序，鑫凯越电商物流园区引入了拼多多旗下“多多买菜”平台，连接起生产企业和消费者，缩短了流通环节，在线下拓展合作了700多个自提点，覆盖潞州区、上党区、屯留区、潞城区、壶关县等县区超过2000家社区，两个平台单日订单量稳定在4万单左右，成为消费者手上的“菜市场”，同时带动了本地农特产品上行。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市“三农”工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

负责人：秦志云

承办人：董晓东

联系电话：3041085

                        长治市农业农村局

                        2023年11月15日  

（此件可以公开）