尊敬的高云代表：

您与其他代表联名提出的《关于推进农村土地规模化托管的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

近年来，长治市深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业生产性服务业，发展农业生产托管服务，加快构建现代农业经营体系。截至目前，全市发展农业生产托管面积超330万亩，带动服务农户39万户以上。我市多措并举推进农业生产托管工作，以农业生产服务方式的现代化促进农业现代化，以农业生产托管规模化服务促进农业生产的规模化，有力促进了小农户与现代农业发展有机衔接。

一、聚焦“谁来种地”，全维度参与强引领

一是统筹有机构。制定《长治市全面推进农业生产托管服务的实施意见》《关于加强农业生产托管服务助力农业高质量发展的意见》，成立市、县（区）两级农业生产托管工作组织机构，全域推进农业生产托管。屯留区率先成立托管服务联盟，由“一中心两协会”构成，提供覆盖产前、产中、产后全过程的农业社会化服务。其中，“一中心”即农业生产托管服务中心，由屯留区农经中心牵头43家农民合作社、9家龙头企业、3个家庭农场共同组成，主要提供产中环节的服务；“两协会”即农业生产托管服务协会和粮食行业协会，农业生产托管服务协会主要负责提供产前服务，包括协调种子、化肥等农资的统购统销，以及帮助服务组织筹措购买农机装备所需资金，粮食行业协会主要负责提供烘干、储藏、加工、销售等产后服务。屯留区通过托管服务联盟，整合区域内从事农业服务的各类主体和资源，推动农业社会化服务加快发展。

二是服务有载体。推动成立全市农作物病虫害统防统治服务联盟，成员涵盖专业化防治组织、农资经营主体、相关植保机构等，为广大农户提供“一站式”诊治；以承担农业生产托管试点项目服务主体为骨干，建立长治市农业生产托管服务主体名录库，引领带动全市农业生产托管服务主体蓬勃发展。截至2023年底，全市共有55家农业企业、427家农民合作社、48家农村集体经济组织、49个家庭农场、2828户服务专业户从事农业生产托管服务。

三是托管有选择。紧密结合长治市资源禀赋、产业基础和历史传统，确定玉米、谷子、高粱等为主要托管作物；各县（区）立足自身优势，因地制宜，积极探索创新托管模式，精准推进农业生产性服务业发展。其中，屯留区“六核心服务、三环节套餐”托管模式入选全国第二批农业社会化服务典型案例；黎城晋福村“1+ 6+N”托管服务模式入选全国第三批农业社会化服务典型案例。黎城县搭建农业生产托管信息化平台，对农业作业全流程实时跟踪，实现产前农资供给，产中耕、种、防、收，产后销售、加工的全程数字化管理，在全省交流借鉴。

二、聚焦“怎么种地”，全过程覆盖强指导

一是产前做到“五统一”。农业托管服务主体充分发挥规模经营和专业化优势，实现农事调度、农资储备、优质种子、配方施肥、技术指导“五统一”，加快优质种苗、先进技术、科学种植模式等生产要素的应用和普及，有效降低农业生产成本。据屯留区统计，托管前平均每亩物化投入（按市场价格）510元，托管后平均每亩费用350元，节约成本160元。

二是产中坚持“四到位”。依托先进适用的农机设备和机械化技术，紧盯农业生产“耕、种、防、收”四个核心作业环节，因地制宜开展单环节、多环节、全环节托管作业，实现农业生产服务过程的机械化、现代化、科学化、规模化，弥补小农生产的短板，将小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产效率。据屯留区统计，托管前玉米亩均产量600公斤，2023年托管玉米亩均产量1000公斤，增加400公斤。

三是产后做好“三服务”。引导农业生产托管主体打通农业生产全产业链，为农户提供烘干收储、产品初加工、废弃物资源化利用服务，提升农产品附加值，促进农业绿色生产，实现经济效益和生态效益“双赢”。据屯留区数据，农户自种亩均纯收入1000元，土地流转亩均租金收入800元，农业生产托管亩均纯利润达1800元。土地托管后，青壮年劳动力可安心在外打工，年增加工资性收入2万-5万元，有效促进了农民增收。

三、聚焦“放心种地”，全要素支持强保障

1.强化数字化赋能。黎城县打造数字化管理平台，通过“一张图”管服务、“一目录”管主体、“一平台”管项目的高效系统集成，实现了农户土地托管“下单—作业—验收—付款—补贴”全程线上办理，服务主体耕、种、防、收作业环节全程留痕，名录库管理准入、退出动态调整。主管部门通过对农业生产托管试点项目实施的全程信息化管理，保证服务项目实时查看、质量可控、来源可溯。

2.强化资金保障。屯留区积极发挥“协会+银行+保险”联盟作用，强化金融支持力度。2023年，屯留区与建行、工行磋商，量身定制农业生产托管“托管贷”实施方案，协助银行部门建立服务主体名录库，做到提前授信，构建随用随贷便捷绿色通道。截至2023年底，各金融机构累计为屯留区农业社会化服务主体提供贷款4.8亿元。

3.强化风险兜底。屯留区在农业生产托管中持续推广“玉米成本商业保险”“高粱完全成本保险”。农业生产托管高产示范田承保面积1.48万亩，其中玉米全程托管1.32万亩、保底托管280亩，高粱全程托管1320亩。

下一步，我市将进一步加强组织领导，强化政策引导，打造一批创新基地，培育一批创新主体，形成一批创新模式，扎实抓好农业生产托管工作，为促进小农户与现代农业有机衔接提供长治方案。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市农业社会化服务工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

负责人：郭红亮

承办人：侯振洲

联系电话：3034230

                                 长治市农业农村局    

                                  2024年10月15日  

（此件可以公开）