尊敬的申张宝代表：

您与其他代表联名提出的《关于长治市全面推进乡村振兴的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

我市近年来高度重视高素质农民培育工作，一定程度上减轻了农机、农技人才短缺等问题。面对现在日新月异的农机设备和农业种植技术，培训中严格把关课程设置，尽量降低培训人员年龄，使新的农业技术得到了普及和推广。

一、农机手培训及农机化发展现状

当前，申请拖拉机驾驶证一般的年龄的限制在18周岁以上，60周岁以下。农业农村部新的拖拉机联合收割机驾驶证管理规定，申请拖拉机驾驶证年龄可以到70岁。我局开展的高素质农民培育持证工作，每年培养高素质与产业需求相适应，与农村产业发展相协调的高素质农民队伍，在具体培训过程中，针对当前农村劳动人口年龄偏大的现实，在培训中我们也要求各县区尽量

组织60周岁以下人员参加培训。我国属于农业大国，用地球上7%的耕地，养活了地球上22%的人口。其中，农村人口约5亿，约占全国人口的35%。随着城市化的推进，农村人口比重呈现逐年下降趋势，土地向种粮大户、农民专业合作社、家庭农场和工商企业有序流转，这是农业机械大面积使用和转化的有效成果。大批农业机械代替人工作业，效率得到大幅度提高，农业生产“机器换人”的时带来了。2022年我市主要农作物综合机械化率已达到78%以上。

二、农机购置与应用补贴政策情况

农机购置与应用补贴政策是党中央、国务院重要的强农惠农富农政策之一，自2004年启动实施以来已近20年，是促进农业机械化发展的政策核心和基石，深受广大农民群众欢迎。由于我国农机购置与应用补贴政策实施的基本制度安排是农民先购机、财政后补助，所以在这些年的实践中，资金供不足需、供大于需的情况都曾出现。近年来，尽管补贴资金规模连年扩大，但购机需求增长相对更快。为此，农业农村部会同有关部门采取连续加大中央财政投入、督促地方履行支出责任、指导地方及时调整部分机具补贴额、督促地方加快补贴兑付等措施，积极推动问题解决。

《2021-2023农机购置补贴实施指导意见》明确,各省可按要求适当提高重点机具补贴标准。近年来,中央财政支持各地采取以奖代补、作业补贴等方式，支持符合条件的农民合作社等开展社会化服务，取得了明显成效。下一步,农业农村部将继续指导各省充分发挥农机购置与应用补贴政策的扶持作用，推动各省做实做细相关工作；将会同财政部继续支持符合条件的农民专业合作社等开展农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

2021年，根据山西省农业农村厅、山西省财政厅印发的《2021-2023年全省农业机械购置补贴实施方案》，我市制定了《2021-2023年全市农业机械购置补贴实施方案》。方案中提到，要突出“有升有降”。提高粮食生产薄弱环节所需机具、丘陵山区特色产业发展急需机具以及高端、复式、智能农机具的补贴额，降低轮式拖拉机等区域内保有量明显过多、技术相对落后机具的补贴额，逐步将部分低价值的机具退出补贴范围。农机购置补贴方面，要优先支持规模化新型农业生产经营主体购置智能、精准、复式作业等高端农业机械，满足农业“特”“优”战略实施和绿色农业发展需求。

三、推广中医药文化发展

近年来为不断挖掘我市中医药文化，宣传推广我市中药材，长治市中药材产业发展中心拍摄制作了《本草上党 普惠万民》《上党党参》《山西药茶上党品牌系列》《上党党参沙画》等系列宣传片，突出了神农、扁鹊、葛洪和鲍姑等拥有长治元素的中医药名人和故事，并在“长治三农”公众号、市中医医院、市中医研究所附属医院及与其合作的潞州区融媒体广告大屏进行了播放。与市政协联合编纂《长治中医药文化》丛书，目前已提交多篇中医药文化资料及120种中药材基础资料。指导平顺县和壶关县就党参栽培系统成功申报第七批中国重要农业文化遗产项目。组织我市中药材企业参加了第五届中国国际茶叶博览会、第8届中国（山西）国际茶产业博览会、第25届国际药材节暨2023中国安国药材医药保健品交流会、第十四届东莞台湾名品博览会和首届大健康产业高端滋补品采购交易会暨贵细滋补产业国际消费高峰论坛等省内外展会，并进行了相关推介，进一步增强了我市中药材的知名度和影响力，有力推广了党参、连翘等中药材的文化价值和药用价值。

今年8月在上党神农宴美食嘉年华活动期间，全市各县区中药材展厅为大家提供了药茶品鉴、中药材知识讲解等服务，以五谷入食、入茶、入药，以美食、药茶、药膳为媒，搭建起了与安徽亳州中药材市场的跨省联动，进一步宣传山西（长治）中药材交易市场、推介上党道地中药材，让更多人了解“宜养”上党的活力和前景。为增强长治中药材品牌亲和力,形成品牌与社会的互动,市中药材产业发展中心对品牌进行拟人化打造，精心设计了党参精灵和连翘仙子两个卡通形象，并在今年8月进行了版权登记，对不断推进党参、连翘等长治地区道地药材文化宣传，进一步扩大上党中药材品牌形象和知名度奠定了良好基础。

下一步我们会继续挖掘我市中医药名人故事，以名人为旗帜，开发中医药文创产品，讲好中医药文化故事，在首届山西省药交会中植入中医药文化元素，推动我市中医药文化走出山西迈向全国。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市农机化发展和中药材产业的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

负责人：秦志云

承办人：刘沁芳

联系电话：3037005

长治市农业农村局

2023年9月15日

（此件可以公开）