——在2022年全市交通运输工作会议上的讲话

王  克

(2022年3月31日）

同志们：

今天，我们召开2022年全市交通运输工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，按照省、市第十二次党代会和省市“两会”部署，总结回顾2021年工作，分析研判当前形势，安排部署2022年任务。

下面，我讲三方面意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的大力支持下，全市交通运输系统上下埋头苦干、扎实奋进，弘扬伟大建党精神，充分发挥“先行官”作用，推动全市交通运输事业取得了新进展新成效，实现了“十四五”良好开局，重点做了以下六方面工作。

（一）抗疫情、保稳定，压实责任建安全交通

疫情防控常态长效。加大客运场站防控力度，落实营运车辆通风消毒、从业人员体温监测和乘车环境维护等要求，做好候车设备消毒和实名登记等工作，严格冷链运输环节管理，交通运输领域疫情防控措施有力有效。交通运输系统干部职工新冠疫苗“应接尽接”。

安全生产毫不松懈。强化安全监管，开展了省际旅游包车和长途客运班线年度审验。主城区所有公交车全部安装驾驶区防护隔离设施。推进公路隧道提质升级专项行动，对高陡边坡等高危工程开展安全生产检查。发现并治理施工质量安全隐患31处，下达质量安全监督检查通知书11份、工程停工通知书1份，整改率100%。

专项整治深入开展。下发了《全市交通运输领域安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”任务清单》，成立6个专项督导组，深入县区专项行动督查检查21次，督查企业45家，排查整治隐患58处。

应急演练成效明显。完成了公共交通运输、水上搜救、道路运输、机场救援等六项预案，在襄垣县组织了全市道路运输突发事件应急救援演练和水上交通应急搜救演练。在郑州洪灾期间组成应急救援车队赴河南焦作高铁西站安全接回55名滞留旅客。

综治能力全面提升。全面落实总体国家安全观，深化“三零”单位创建、平安建设等工作，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严把客运场站“三不进站”关口，防止各类事故的发生。

（二）办实事、惠民生，久久为功建畅达交通

航空铁路建设加快实施。长治机场航站区改扩建项目完成新建航站楼及附属配套工程，正式投入运营。沁源县、武乡县通用机场可研报告已编制完成。长邯聊高铁前期工作持续推进，已列入国家“十四五”铁路发展规划。

高速公路建设成绩斐然。黎霍高速公路建设持续推进，马鞍山特长隧道贯通；长晋高速长治南互通提升改造工程完工通车运行；黎城—陵川夺火、平遥—沁源—安泽两条高速公路列入省道网规划，可研报告均已编制完成。

国省干线改造持续推进。省道汾屯线沁源松罗至上滩段通车运行。完成国省干线瓶颈公路改造89公里、危桥改造5座、隧道提质升级7座。国道环线公路开放式自由流收费系统试点可研报告已批复。开展了国道环线公路重载交通城市过境典型示范工程。

农村公路建设成果丰硕。太行一号旅游公路建成110.43公里，“四好农村路”建成571.78公里。完成危桥改造17座，隧道提质升级改造7座，公路安防工程105公里，灾后抢通中断农村公路565处，恢复受损公路373公里。长子县被评为全国“四好农村路”示范县、全国农村公路管养体制改革试点县，平顺县、壶关县被评为全省“四好农村路”示范县。

（三）优服务、解难题，以人为本建便民交通

城乡客运公交一体化稳步推进。平顺县等9个县区实现城乡客运公交一体化，一城四区和平顺县实现公交化运营。上党、潞城、襄垣、长子、黎城、武乡等6县区实施免费公交。平顺县通过全国城乡客运一体化验收，武乡县被确定为全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县。

交通运输营业收入持续向好。全市交通运输固定资产投资完成32.83亿元。交通运输及仓储物流业73家样本企业累计完成营收51.15亿元，增收13.65亿元，同比增长36.41%。大力推进网络货运平台建设，6家网络货运平台企业共入网车辆10.7万余辆，实现营业收入16.1亿元。

“放管服”改革持续深化。全面推行“证照分离”改革全覆盖工作，推行使用电子证照。全市综检机构100%完成改造升级工作。不断提升12328运行质量和服务水平，共接听电话14.7万个，即时答复率99.99%，抽查回访满意率98%。积极推进公铁联运，提升资源整合能力。

综合枢纽建设稳步推动。晋东南（长治）陆港物流枢纽持续推进，铁路专用线已获郑州局接轨许可，获批建设土地600亩。全市共有12个县级物流中心，135个乡镇物流站，2439个村级农村服务点，初步建成覆盖县乡村三级的农村物流网络。

交通运输服务便民利民。开通全省首家定制客运班线，实现太原武宿机场、邯郸等地及12个县区直达高铁站，打通高铁出行“最后一公里”。全省率先实现95128电召县县通，巡网融合已成雏形。组建了长治95128爱心车队，为老年人出行提供专项服务。

邮政快递业发展持续发力。开展“快递进村”行动，实现快递服务通达行政村1903个，覆盖率达到85.60%。全市邮政行业业务总量累计完成6.22亿元，同比增长19.46%，业务收入累计完成6.45亿元，同比增长19.90%。

（四）促改革、防风险，综合施策建法治交通

执法改革基本完成。市交通运输综合行政执法队班子已配备，51名科级干部到岗履职。8个县交通运输综合行政执法机构全部设立完成。行政执法证件申领换发有序推进。市交通运输发展中心成立，负责人到岗履职。

依法行政卓有成效。全面实施“三项制度”，梳理和完善行政执法三个清单，协调推进“双随机、一公开”各项举措，着力推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。交通运输执法领域突出问题专项整治成果在全省前列，多次受到省厅表彰。市局被交通运输部表彰为法治政府部门建设成绩突出基层集体。

运输市场逐步规范。常态化开展联合执法检查，累计出动执法人员11748人次，出动执法车辆2936辆次，共查处各类违法违规案件134起，约谈网约车平台3次。清理违规经营电动助力车1300余辆，关闭非法租赁企业3家，确保运输市场稳定。

路面执法成效显著。查处公路路政案件457起、抛洒污染公路等274起。创建“平安公路”113条、1805公里。开展了“路政宣传月”活动，发放宣传资料1.2万册。实现了路警联合执法常态化、制度化，在国道环线专项整治中查处违法超限超载车辆620辆。全市非法超限超载率始终控制在0.2%以下。

（五）治污染、优生态，低碳转型建绿色交通

深入推进绿色交通建设。淘汰国三及以下营运中重型柴油货车2937辆，占省下达任务1293辆的227.15%，淘汰率全省第一。新增新能源纯电动公交车5辆，主城区新能源纯电动公交车占比100%。主城区更新纯电动新能源出租车1456辆，圆满完成更新任务。

全面开展扬尘污染治理。对政府公示的490家货运源头企业监管率达到100%，巡查源头企业9549家次。对发现有抛洒行为的车辆和企业记入年度质量信誉考核档案。配合开展主城区柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，查处扬撒案件5起。

依法推进涉水污染防治。扎实开展船舶污染物接收转运处置联合专项行动，全市63艘营运船舶和16座营运码头足额配备了封闭式分类垃圾桶。全市营运船舶和趸船码头通过年度检验。依法淘汰老旧船舶2艘。

（六）抓组织、强作风，严字当头建清廉交通

“两个维护”有力践行。全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两

个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。以党史学习教育为主线，开展专题学习研讨交流90余次，讲党课30余次，革命传统教育10余次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。加强阵地管理，牢牢掌握意识形态领导权主导权。

基层组织不断规范。完善基层党组织设置，局机关纪委、执法队党委批复设立，机关党支部完成换届，发展中心党支部选举成立。落实党内关怀制度，慰问老党员和困难党员63名。全年发展中共预备党员10名，转正9名。

作风纪律更严更实。认真落实中央八项规定精神，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，锲而不舍纠“四风”树新风，一体推进“三不”体制机制建设。深入开展“领导干部岗位调动带上自己家乡工程队”问题专项整治，党员干部签订承诺书80余份。

此外，我们还优质高效完成了春运、国庆等节日运输保障任务；圆满完成了人大建议、政协提案的办理工作，满意率达100%；精神文明、交通战备、拥军优抚、政务公开、新闻宣传、档案管理、工青妇、老干部、保密等各项工作都取得了新的成效。

总的来看，去年在困难多、挑战大的情况下，我们办成了一批急事难事，交通运输改革发展各项目标任务全面完成，向市委、市政府和全市人民交上了一份合格的答卷。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，靠的是市委、市政府坚强领导，靠的是各县区鼎力支持，靠的是局领导班子总揽全局、科学决策，靠的是各科室、各部门勇挑重担、认真履职，靠的是全行业广大干部职工团结拼搏、不懈奋斗。在此，我谨代表局党组向奋战在交通运输各条战线上的全体干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

二、2022年形势与机遇

习近平总书记指出“‘要想富、先修路’不过时”“交通是经济的脉络和文明的纽带”“交通成为中国现代化的开路先锋”，赋予了交通“先行官”的战略定位，内涵丰富、寓意深远。

省第十二次党代会提出围绕全省“一群两区三圈”区域发展新布局，科学编制综合立体交通网、综合运输体系建设、现代物流发展等中长期规划，为推进交通强省建设提供规划引领和项目支撑。林武书记在省“两会”参加长治代表团审议时提出全面把握目标定位，牢记“五个先行”期望要求，赓续红色血脉，弘扬太行精神，把自身发展放到全国和全省大局中谋划思考，再接再厉，狠抓落实，高质量建设晋东南城镇圈，高标准建设全国资源型城市转型升级示范区，高水平建设现代化太行山水名城。

市委经济工作会议提出“深入实施服务业提质增效十大行动”“加快发展现代物流业，继续狠抓网络货运平台建设”“推动主城区提档升级，推进‘一城四区’一体化发展”等工作。市第十二次党代会提出要统筹东西南北四个方向，构建市域发展大开放格局，加快推进“一城四区”一体化发展，把长治打造成交通路网畅通有序、东山西水交相辉映、产城融合活力迸发、功能完备舒适宜居的现代化太行山水名城。市“两会”提出要优化上党城镇群格局，加快推进“一城四区”一体化发展，推进重大基础设施项目建设，完善城市路网，持续打好污染防治攻坚战，推动主城区提档升级。

我们要清醒认识到当前交通运输工作还存在一些短板和弱项。一是受群众出行方式变化、疫情等因素影响，客运场站、运输企业运营维持困难。二是安全、环保、防疫形势依然严峻，行业现代化治理能力和治理水平还有待提升。三是少数干部解放思想、担当作为的进取意识还不够强，还难以适应交通运输现代化建设要求。这些都需要我们在今后的工作中加以重视，切实改进。

贯彻落实中央、省、市部署要求，我们要锚定目标，实干笃行，重点做好三个“深刻把握”。

（一）深刻把握当好开路先锋的战略定位。习近平总书记关于交通工作的重要论述，深刻回答了交通运输发展定位、发展理念、发展目标、发展方式等一系列重大问题，为新时代交通运输发展指明了前进方向，为当好中国现代化的开路先锋提供了根本遵循。当好开路先锋，要求我们在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，以逢山开路、遇水架桥的先锋精神和使命担当，构建起便捷直达、舒适高效、能力充分的“123”出行网和“123”物流网，铺就一张内外联通、多式联运的综合立体交通网，为长治建设全国资源型城市转型升级示范区、全省高质量城镇圈先行区、现代化太行山水名城提供坚实的交通保障。

（二）深刻把握当好开路先锋的实践途径。我们要把长治交通放到“一带一路”“黄河流域生态保护和高质量发展”的全局中来思考，放在“中部崛起”的大局中来思考，牢固树立综合立体交通理念，主动扛起“大交通”发展重任，狠抓《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》的落地实施，以构建现代化综合交通体系为核心任务，以实现交通运输基础设施现代化、技术装备现代化、运输服务现代化、行业治理现代化和人才队伍现代化为重点领域，以推进交通运输智慧化、绿色化、一体化、共享化为重要路径，以深化改革、创新驱动为动力，统筹谋划建设好东西南北四个方向的交通项目，加快建设现代化高质量综合立体交通网络，奋力当好“五个先行”的先行官。

（三）深刻把握当好开路先锋的能力要求。我们要顺应经济社会发展趋势，增强抓落实的能力，主动加强学习，善作结合文章，注重融合发展，以重点突破带动整体工作跃升。要激发干事创业活力，注重实践锻炼，锤炼出把小事办实、急事办妥、难事办好、大事办成的过硬能力素质。要紧紧依靠群众，坚持一线推动，深入企业、深入基层、深入群众，为企业纾困、为百姓解难。完善抓落实的机制，主动对标对表，做实工作矩阵，强化工作统筹，立说立行、抓紧落实，高效务实推动全年各项重点工作任务全面开展。

三、2022年重点工作

2022年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，进一步弘扬伟大建党精神，紧扣省、市第十二次党代会部署，按照省委、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议安排，紧紧围绕市委、市政府总体思路，全面落实“五个先行”和“三大任务”的重要要求，以交通强市建设为统领，加快建设高质量综合立体交通网，着力提高交通运输服务供给质量，深化重点领域改革，守牢安全生产底线，巩固拓展良好政治生态，久久为功，真抓实干，奋力当好建设全国资源型城市转型升级示范区、晋东南高质量城镇圈和现代化太行山水名城的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

重点做好以下六个方面的工作：

（一）抓细抓实常态疫情防控，构建保障有力的安全应急体系

保持防控体系高效运转。坚决克服麻痹思想、松劲心态，慎终如始做好常态化疫情防控各项工作。根据省、市要求，及时优化调整防控举措，第一时间落实到防控一线。做好外防输入、内防反弹各项工作，牢牢守住客运场站重要关口，严把“体温检测关”“信息核验关”和“集中转运关”。严格系统内部人员管理，加强常态化防控工作的督导检查，提高对冷链运输、快递物流、客运公交、建设工地等检查频次和深度，杜绝疫情通过交通运输环节传播扩散。

严格落实安全生产责任制。落实《安全生产法》，严格落实领导责任、行业监管责任和企业主体责任，紧盯“两客一危一货”安全管理，紧盯交通运输重大工程施工和重要基础设施运行安全，严厉打击各类违法违规行为，切实落实交通运输行业安全监管责任。全面落实企业双重预防机制、全员安全生产责任制、全过程安全责任追溯制度，织密扎牢责任网，确保压力传导至最末端，责任压实到最前线。

引深安全生产专项行动。持续推进安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，围绕客货运输、公路运营、水上交通和公路工程建设等重点，排查整治重大风险隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全。

持续提升综合治理能力。深化平安交通建设，常态化推进扫黑除恶、禁毒和反恐怖工作。组织“两类人员”安全考核，提高全市道路运输企业主要负责人及安全管理人员的安全意识和管理能力。加强从业人员安全知识教育和警示教育，开展道路运输突发事件应急救援综合演练和水上搜救应急演练，不断提升从业人员的风险辨识能力和应急处置能力。

（二）加快推进基础设施建设，构建快捷通畅的综合路网体系

民航铁路方面。启动长治机场迁建项目研究工作，推进太岳、太行通用机场前期工作，开辟长治至沈阳、厦门等国内重要城市航线，推动长治航空口岸开放。加快长邯聊高铁项目前期立项工作。

高速公路方面。推进黎霍高速公路工程建设进度，长治境内完成投资45亿元，力争年内路基、桥涵工程全部完成，隧道完成80%。加快推进黎城—平顺—壶关—陵川夺火（晋豫界）和平遥—沁源—安泽两条高速公路前期立项工作。开展黎城西井（晋冀界）至武乡高速公路规划研究工作。

国省干线方面。加快国道208线改造晋中界至屯留小河北段、上党区段开工建设，争取国道519线武乡县城过境改建工程开工建设。持续推进国道207线、309线改造工程前期工作。积极推动国道环线自由流收费系统试点工作，年内开始运行。

农村公路方面。建设“四好农村路”408公里，完成危桥改造12座、公路安防工程97公里。建设太行一号旅游公路144.3公里，配套完善四大系统。加快农村公路灾后恢复重建项目。完成全市自然风险农村公路承灾体普查工作。继续抓好农村公路技术状况评定工作，路面技术状况评定自动化检测达到40%以上。

水运航运方面。配合做好我市海事航运的“十四五”码头、航道规划和立项工作，重点抓好漳泽湖码头前期建设。改造和新建便民服务码头，抓好沁县西湖、平顺通天峡、屯留石泉海等14座码头的申报建设工作。督促水运企业加快基础设施建设改造升级。

（三）用心落实便民利民举措，构建集约高效的运输服务体系

狠抓培育促进市场主体倍增。优化行业内部结构，深化推进交通运输业“放管服”改革政策落实，创优营商环境，借助大数据和“互联网+”的新机遇，发掘行业新增长点。同时，鼓励引进高层次管理人才和专业技术人员，用好扶持政策，开拓新业务、涉足新领域，努力打造品牌企业，激发市场主体的发展、创新活力，全年力争在现有16364户交通运输及仓储邮政业市场主体基础上实现增长20%。

持续提升道路客运服务水平。鼓励农村客运企业更新运力结构，实现农村客运节本增效。坚持“客货并举、运邮结合”，积极拓展乡镇客运站仓储服务、电子商务、邮政物流等功能，构建功能多元、高效运转的客运枢纽网络。整合长途运输资源，鼓励发展接驳运输，促进接驳运输企业集约化、规模化发展。完善乡村旅游客运网络，推进运游结合、融合发展，加快旅游客运专线、旅游公交线路及旅游定制专线发展，提升对乡村旅游的支撑能力和服务水平。

大力推进网络货运平台建设。进一步促进道路货物运输业高质量发展，推进“互联网+货运物流”的新业态、新模式，2022年力争将网络货运平台发展至15家。加强与能源、工信等部门的协调配合，积极引导煤焦钢化、洗煤等工矿企业公路运输使用我市网络货运平台，实现交通运输营业收入增长。

深入推进交通运输绿色发展。加强绿色低碳交通运输体系建设，推动城市公交、出租车、网约车等新增和更新车辆全部采用新能源车，倡导绿色低碳出行方式。持续推动煤炭等大宗货物和中长途公路货运向铁路转移。在公路建设项目中推动废旧路面、沥青等材料再生利用，扩大煤矸石等工业固废的综合利用。推进邮件快件包装绿色化、轻量化。

（四）持续加强行业监督管理，构建科学完备的综合治理体系

深化法治政府部门建设。起草制定全市交通运输系统“八五”普法规划，开展“七进”活动。进一步规范权力运行，确保权力清单、责任清单制度化。深化“放管服”改革，确保“互联网+监管”“互联网+政务服务”更加高效便民，提升依法行政和依法治理的能力。

强化路政治超执法。认真履行“保护路产、维护路权，保证公路完好、安全和畅通”的工作职责，加大对国道环线公路路域环境整治力度，加强联合稽查，严格落实“一超四罚”。重点打击短途超限运输和绕道闯卡行为以及商砼、石料厂等源头企业周边超限运输行为。

强化工程质量执法。采用“四不两直”的方式，对今年太行一号旅游公路工程质量、建设市场行为开展执法监督检查，保证农村公路工程质量，维护农村公路建设市场秩序，促进农村公路建设市场健康发展。

提升运输监管水平。推动交通运输监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化，加快构建以信用监管为基础的新型监管机制。完善网约车、分时租赁、定制客运等新业态监管机制，促进行业健康持续发展。完善公交、出租车行业重大突发事件应急预案。开展打击非法营运行为专项行动，整治交通运输市场秩序，强化交通运输市场监管。

（五）巩固交通运输脱贫攻坚成果，构建为民利民的乡村振兴衔接体系

推进全市域城乡客运一体化。大力推进定制客运、旅游客运发展，提升城乡客运服务功能，建设管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的城乡客运管理系统，推动全市12个县区实现城乡客运公交一体化。完善乡村旅游客运网络，持续提升农村客运服务水平，鼓励农村客运企业更新运力结构，保障乡镇汽车站正常运营，实现农村客运节本增效。

深化农村公路养护体制改革。持续加大农村公路日常养护监督考核，加大农村公路特别是乡村道巡检力度，扩大“美丽农村路”创建试点，在已有示范项目的基础上，强化乡镇及相关职能部门互联互动，确定一批基础条件好的道路开展创建工作，争取早日做到全域“美丽路”。

提升农村物流服务质量水平。加快农村三级寄递物流体系建设步伐，全力以赴推进“快递进村”。持续推进建制村直接通邮工作，确保农村地区投递服务质量达标。全力推进市县两级分拨中心自动化和智能化建设，深化邮件快件处理场所安全管理规范化提升行动成果，鼓励和引导快递企业处理场所设备智能化自动化升级。 

（六）坚持全面加强党的领导，构建制度规范的党建责任体系

夯实思想根基，深化理论武装。不断完善以党组中心组学习为龙头、支部学习为主体、党小组学习为基础的多层次学习机制，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，同学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述结合起来，同推动党史学习教育常态化长效化结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

加强制度建设，狠抓责任落实。持续推进“五型机关”创建，严格落实“四级四岗”责任清单，落实基层党支部“三会一课”、主题党日等制度，明确基层党建任务，制定责任清单，严格落实领导班子党支部联系点制度，严把基层党支部书记述职考核关，推动基层党建目标任务落地见效。

强化党组织战斗力，提升政治能力。加强党组领导班子和干部队伍建设，配强执法队党委班子，科学设置党支部，持续推进基层党支部标准化建设。严格党员教育管理，强化日常监督，通过教育提醒、谈心谈话等方式为党员干部把好第一道关口，在交通运输事业发展中发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

压实管党治党政治责任，净化政治生态。坚持严的主基调不动摇，深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神，坚决贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠“四风”树新风。坚持以零容忍态度惩治腐败，深化以案释法、以案促改，紧抓“关键少数”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。同志们，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，咬定目标、铆足干劲，奋楫笃行、久久为功，走好新的赶考之路，为我市建设全国资源型城市转型升级示范区、全省高质量城镇圈先行区、现代化太行山水名城贡献交通力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！