——在2021年全市交通运输工作会议上的讲话 

王  克 

（2021年5月21日） 

　　同志们： 

　　今年的全市交通运输工作会议，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点、我市转型出雏形的关键阶段、“十四五”开局起步的重要时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示以及习近平总书记关于交通运输领域的系列重要论述，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结2020年及“十三五”交通运输工作，部署2021年工作，动员全系统广大干部职工勇往直前、继续奋斗，奋力开启交通强国建设长治新征程。 

　　一、2020年工作回顾 

　　2020年，是我市交通运输事业发展史上极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市交通运输系统在市委市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的大力支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、共克时艰，交通运输工作实现了高质量快速发展。市交通运输局被人社部和交通部联合表彰为“全国交通运输系统先进集体”，被省精神文明建设指导委员会评为“山西省文明单位”，被省交通运输厅表彰为“优秀等次单位”名列第一，市道路运输管理处和市客运东站被授予“全国交通运输行业文明示范窗口”称号。 

　　（一）坚持“项目为王”，交通基础设施建设迈出新步伐 

　　高速公路建设稳步推进。黎霍高速公路控制性工程全面开工建设，长治境内完成投资30.29亿元。黎城经平顺、壶关至陵川夺火、平遥经沁源至安泽2条高速公路列入省高速公路网调整规划，正式启动工程可行性研究报告编制工作。 

　　国省干线公路改造加快实施。新改建里程28.5公里，完成投资20.5亿元。国道环线公路改扩建工程完工并试通车运行。省道汾屯线沁源松罗至上滩段改建工程全部完工。9条285公里干线公路PPP路面改造工程全部完工。国道208线晋中交界至屯留小河北段和上党区过境段工可批复。 

　　农村公路建设深入推进。“四好农村路”完成路面2034.6公里，完成投资14.3亿元，完成安全生命防护工程623.6公里、危桥改造4座、隧道提质升级改造9座。太行一号旅游公路开工建设304公里，完成路面167.5公里，完成投资17.5亿元。全市2440个建制村100%实现通硬化路、通客车。 

　　机场、高铁建设加快发展。王村机场改扩建工程进展顺利，武乡县、沁源县通用航空机场稳步推进。太原-长治-郑州高铁于2020年12月12日通车运营。 

　　（二）坚持“交通为民”，道路运输服务达到新水平 

　　城乡客运公交一体化发展成效显著。新开通32路、36路、48路、49路、50路等5条公交线路。一城四区和平顺县实现公交化运营。潞州区、潞城区、上党区、屯留区、襄垣县、平顺县、壶关县、武乡县、长子县等9个县区实现城乡客运公交一体化运营。全市城乡客运公交一体化现场推进会在平顺县顺利召开，平顺县城乡交通运输服务一体化顺利通过交通部验收并取得优异成绩。 

　　“放管服”改革不断深化。全面推进机动车维修行业“放管服”改革，建立机动车维修经营备案制度，办理维修经营备案24家。将道路运输从业人员诚信考核业务下放到县区，进一步提升工作效能。持续推进山西省运政服务平台行政许可网上办理，共受理572件。12328交通运输服务监督电话共接听电话178689个,即时答复率99.99%，抽查回访满意率98%。 

　　网络货运平台先试先行。积极推行网络货运平台，鼓励山西盛捷供应链科技有限公司、山西众众行网络科技有限公司等网络货运平台企业探索创新运营管理模式。 

　　物流发展扎实推进。上党经济开发区冷链物流基地被省发改委确定为省级冷链物流基地。建成县级物流中心12个，乡镇物流站142个，村级农村服务点2855个，县、乡两级农村物流网络实现全覆盖。 

　　事中事后监管不断强化。完善了抽查事项清单、执法人员库、监管对象库，完成了危货运输监管、运输车辆达标两项“双随机、一公开”抽查工作任务。开展了全市道路运输企业年度质量信誉考核工作并已公示。开展了“信用交通宣传月”活动，共制作宣传展板18块、宣传条幅40幅、宣传资料13000余份。 

　　（三）树牢“军令状”意识，交通扶贫收获新成果 

　　优先安排退出贫困村通硬化路建设项目，积极争取上级退坡资金的支持用于农村客运补贴，同时指导各县区交通部门将农村客运补贴列入地方财政预算，确保建制村通客车开得通、留得住。国贫县农村公路完成投资15.7亿元，完成撤并建制村等较大人口规模自然村通硬化路50.5公里，窄路基路面改造168公里，资源路产业路40.3公里，养护提质433公里，其它项目完成43.5公里。完成县乡村道安全生命防护工程587.6公里，危桥改造3座，隧道提质升级改造9座，乡镇综合客运服务站10座。933个贫困村通硬化路率及通客车率均实现100%。市局结对帮扶的平顺县龙溪镇底河、北坡等5个行政村所有贫困户全部脱贫。 

　　（四）树牢“交总账”意识，交通污染防治取得新成效 

　　加大公转铁推进力度。全市23家150万吨以上的大型工矿企业铁路接入比例达到91.3%，超额完成了省定80%的目标。铁路运输任务完成7113.5万吨，占总目标6412万吨的110.9%。初步谋划了长信集团等6家公司铁路专用线项目。 

　　加大国三及以下柴油货车淘汰力度。成立了国三及以下老旧柴油货车淘汰工作领导组，制定了《长治市促进国三及以下老旧柴油货车淘汰工作（2019-2020年）实施方案》，淘汰国三及以下营运中重型柴油货车3586辆，占省政府下达任务3016辆的118.9%。开展第二批机动车排污维修治理站建设申报工作，2家维修企业通过省厅复核。 

　　加大公路扬尘污染治理力度。对政府公示的488家货运源头企业监管率达到100%，巡查源头企业7100家次，查处违规装载案件51起，处罚源头企业27家。对发现有抛洒行为的车辆和企业记入年度质量信誉考核档案。开展主城区柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，处罚扬撒案件31起。 

　　加大绿色交通建设力度。新增新能源公交车162辆，全市共有新能源公交车1513辆，占总数1565辆的97%。主城区2020年到期的901辆巡游出租车完成了更新。大力开展“绿色出行”宣传活动，全面启动建设自行车友好城市前期相关工作。制定了污染物接受、转运、处置联单制度和联合监管制度，全市14个码头全部建立了船舶污染物接受、转运、处置设施。 

　　（五）坚守“交通阵地”，疫情防控阻击战交出新答卷 

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间果断暂停所有进出我市道路客运班线、包车服务和城市公交，在市区设置11个消毒点对出租车集中消毒并免费向出租车司机发放口罩，牵头设立卫生检疫站95个，制定完善应急保障方案，组建应急保障车队，全力做好交通运输保畅通工作。疫情防控形势好转后，迅速恢复开通了全市公交、客运、出租车运营，所有公路建设项目全面复工复产。包车138趟次点对点接送返岗复工人员2795名，接送援鄂医护人员98人，在太原武宿机场安全转运境外返长人员55人。 

　　（六）坚守“安全底线”，安全生产平稳向好成为新常态 

　　落实行业监管责任。调整充实了局安委会，印发了安全生产职责清单和权力清单。认真开展安全生产专项整治三年行动，印发了实施方案和任务清单，2020年的28项任务全面完成。全市重点营运车辆入网率达到100%，平台连通率为99.99%，“两客一危”车辆智能视频监控安装率100%。完成了道路运输从业人员毒检工作。对全市10家水运企业的管理制度、运力规模等方面资质进行了复核。 

　　落实企业主体责任。全面落实企业双重预防机制、全员安全生产责任制、全过程安全责任追溯制度，以1号文件出台了《关于在全市开展交通运输安全专项整治方案》，建立“二三六”分级分类监管制度，将运输企业安全情况分成三类进行动态化差异管理。严把“三品检查”关，共查获“三品”187件，违禁品739件。全市153家零担物流企业全部落实企业和员工“2个100%制度承诺书”。 

　　多措并举抓好“三零”创建。成立了创建工作领导组，制定了工作指南、工作制度。3个行业领域4类创建主体80家企业（单位）均建立了主体台账、“零上访”“零事故”和“零案件”台账。城市客运行管部门每月定期召开三零创建工作会议。运政部门强化监管，督促企业落实主体责任。路政部门与各县区签订《“平安公路”建设目标责任书》。工程质监部门共排查建设项目39个，排查里程567公里，排查建设单位11个，施工单位39个，监理单位39个，发现、整改安全隐患18处。海事部门成功消除了一起因挂靠经营可能引发的上访隐患。 

　　做好道路运输安全及应急演练工作。组织了道路运输突发事件应急救援演练，6个道路运输事件应急救援处置科目全部圆满完成。完成了春运、“两会”、五一、中秋、国庆和十九届五中全会等重点时段的交通运输安全保障工作。 

　　（七）注重“优化高效”，行业治理能力获得新提升 

　　综合行政执法改革稳步推进。市交通运输综合行政执法队挂牌成立，任命了机构负责人，三定方案已印发，核定编制410名，执法队班子成员已配备。市交通运输发展中心已挂牌成立，事业单位改革基本完成。 

　　依法行政能力不断提高。坚持依法行政、依法管理，依法办事、按规矩办事。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，深入开展“双随机、一公开”监督检查。认真开展普法工作，组织开展了宪法宣誓和法律法规培训，学习宪法、行政复议法等基本法律法规和交通强国建设纲要、公路法等行业法律法规。 

　　行政执法力度不断加强。按照“零容忍、严执法、重实效”的原则，不间断开展专项整治工作。开展了“规范出租汽车经营行为提升服务质量”专项整治行动、打击非法客运经营行为专项整治行动、交通运输秩序联合专项治理行动、旅游客运市场联合专项治理行动。全年共查处各类违法违规案件254件。 

　　路政管理进一步加强。下发了《农村公路路政管理考核暂行办法》，制定了督办卡，共处理投诉8起，查处各类路政案件521起。制定了《百乡千村万里美丽农村路创建方案》，开展路域环境综合整治，共查处损坏路面路肩、护栏、护墩30处，损坏标牌10处，清理乱堆乱放4992平方米/240处，建造房屋、抛洒污染公路等241处。创建“平安公路”10条、150.6公里。开展了“路政宣传月”集中宣传活动，印制了应知应会手册9000册、法律法规宣传册3000册。 

　　公路治超执法进一步正规。全市14个超限检测站完成了治超信息化平台建设工作。成立了两支治超路警联合稽查队，常态化、制度化实行路警联合执法，共检测货运车辆36万辆，查处非法超限超载车辆411辆，未发生一起因治超引发的公路“三乱”，超限超载率始终控制在0.2%以内。 

　　（八）注重“党建引领”，党的建设和党风廉政建设质量得到新提高 

　　强化政治建设，筑牢理想信念根基。组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“三篇光辉文献”，跟进学习中央及省委、市委重要会议精神。利用好“两微一端”平台，督促党员干部用好“学习强国”、好干部在线等学习平台，采取“微课堂”、网上学习等形式开展学习。开展了“主动交纳党费”主题党日活动和党员读书日活动等，选树出3个“党员先锋号”、5个“党员先锋岗”。开展了庆祝中国共产党成立99周年系列活动，对老党员、生活困难党员进行精准走访慰问；组织党员观看《战“疫”一线党旗红》等公益专题片；组织10名预备党员进行集体入党宣誓；举办了庆祝中国共产党成立99周年书画展。 

　　强化组织建设，发挥战斗堡垒作用。专门明确一名党组成员专职抓党建工作，进一步完善了党组领导、机关党委负责、基层党支部抓落实的党建工作领导体制。狠抓“五型机关”创建，提升党建工作规范化水平。组织基层党支部书记参加市直工委举办的机关基层党组织书记培训班；发展了9名预备党员，新吸收20名入党积极分子；组织开展抗击新冠肺炎捐款28000元。参加全市工间操比赛并获得二等奖。评选出“十大最美交通人”和“十大最美交通人提名奖”，成功举办了第二届最美交通人先进事迹报告会。加强精神文明建设，积极参与创建全国文明城市，为市蝉联第六届全国文明城市做出了交通贡献。 

　　强化作风建设，坚决落实全面从严治党主体责任。制定了《2020年党风廉政建设目标责任制分解意见》《党组及其成员落实全面从严治党责任清单》，认真落实全面从严治党党组主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”。坚定不移落实中央八项规定精神，对违规违纪坚持“零容忍”，一年来谈话提醒4人次，党内严重警告1人（同时给予行政处分），党内警告1人。聚焦巡察整改，制定下发了《整改方案》和整改通知，反馈的5个问题按照规定的时间节点如期完成。召开了“警示教育”专题民主生活会和专题组织生活会，开展案例警示教育，以案为鉴，警钟长鸣。 

　　“十三五”重点工作回顾 

　　回顾“十三五”这五年，全市交通运输系统紧紧抓住交通基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，充分发挥“先行官”作用，为全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康贡献了交通力量。 

　　五年来，高速公路建设取得历史性突破 

　　“十三五”期间，完成新建高速公路106.5公里，完成投资55.38亿元，全市高速公路通车里程达到382.1公里，较2015年增长27.4%。黎城至左权、长治至临汾高速公路竣工通车，长治至邯郸高速公路改扩建工程竣工通车，黎霍高速公路开工建设，我市全面进入高速时代。 

　　五年来，国省干线公路改造取得明显性成效 

　　“十三五”期间，全市累计实施国省干线公路改造643公里，占全市干线公路的52.8%，完成投资75.61亿元。共实施由国道208线（一纵）、309线（一横）和国道环线公路（一环）为骨架的干线公路升级改造项目15个，为我市国省干线公路互联互通、提质升级奠定了坚实基础。 

　　五年来，农村公路建设取得阶段性成果 

　　“十三五”期间，全市农村公路完成新改建8358公里，完成投资139.6亿元，全市农村公路通车里程达到10485公里。旅游公路开工540公里，完成404公里，完成投资44.8亿元；“四好农村路”新改建7954公里，完成安防工程2798.6公里，完成危桥改造30座，完成投资94.2亿元；其它设施完成投资0.6亿元。 

　　五年来，机场、高铁、码头建设取得实质性进展 

　　长治王村机场改扩建工程已开工建设，武乡县、沁源县的通用航空机场选址报告已通过相关部门审定稳步推进。太原-长治-郑州高铁通车运营，长邯聊高铁项目可研编制工作已经启动。屯留区前湾码头、平顺县通天峡千尺涧码头、沁县月岭山码头等7个码头的建设全面完成并通过验收。 

　　五年来，道路运输服务实现提档升级 

　　“十三五”期间，开通了长治至郑州、安阳、晋城和临汾4条城际旅游公交线路，开通长治至太原武宿机场、太原高铁南站、安阳高铁东站定制旅游巴士。一城四区和平顺县实现公交全覆盖。9个县区实现了城乡客运公交一体化运营。客运东站建成运营，上党区、沁县、黎城县3个县区二级汽车客运站建成，实现了市区一级汽车客运站、县城二级汽车客运站的“全覆盖”。全市110个乡镇和2440个建制村100%实现了通硬化路、通客车“双通”目标。 

　　工青妇等群团组织建设以及交通战备、新闻宣传、史志编撰、老干部管理、双拥等工作也取得了新的进步。 

　　同志们！过去的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委市政府、省交通运输厅的坚强领导和科学指导，离不开各县区党委政府和相关部门的鼎力支持，离不开全市交通运输系统广大干部职工的团结奋斗和拼搏进取。在此，我代表市交通运输局，向长期关心支持我市交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界，向全市交通运输系统广大干部职工，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　二、准确把握2021年的形势与总体要求 

　　党的十九届五中全会和中央经济工作会议鲜明提出了“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”“加快建设交通强国”“建设现代物流体系”的总要求；全国交通运输工作会议强调交通运输服务构建新发展格局，必须实现“三个转变”，抓好“六个着力”，并部署了12个方面的重点工作。这些都为我们做好今后工作理清了思路。 

　　省委经济工作会议和省政府工作报告提出“加快打造国家综合交通枢纽和现代综合交通运输体系”“交通运输业增长10%”“加快建设国家通用航空业发展示范省”“重点打造现代旅游综合交通体系”“发展智慧物流，降低物流成本”“三个一号旅游公路再建成2000公里”以及推进高速公路、机场等项目建设和“公转铁”等污染防治工作。省交通运输工作会议提出抢抓发展机遇，补齐短板弱项，以推进交通强国建设为统领，加快构建现代化综合交通运输体系。这为我市交通运输发展指明了新方向。 

　　市委经济工作会议和市政府工作报告提出加快建设省域副中心城市，全力打造全国创新驱动转型的示范城市、生态引领的太行宜居山水名城、山西向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市，努力实现高质量高速度发展，在转型发展上率先蹚出一条新路来。特别是市委书记杨勤荣在4月11日市委常委会上指出，打造省域副中心城市是省委、省政府赋予长治的重大使命，要继续围绕拉大框架、完善功能、提升品质，按城市化标准建设、管理主城区和周边县区连接线，加强道路两侧管控，同时，抓好重大交通基础设施建设。这些工作要求，我们必须认真贯彻落实，特别是年度工作的硬任务必须保质保量完成。 

　　（一）深刻学习践行“三新”新使命新要求，用大交通带动长治交通事业大发展、大转型、大开放 

　　1.从进入新发展阶段这个重要判断来认识长治交通事业。进入新发展阶段，交通运输仍是基础性、先导性、战略性、服务性行业，在经济社会发展中职责和使命仍是“先行官”，“适度超前”发展的特征和要求没有变。站在新的起点上，交通运输应更好发挥支撑保障作用，当好现代产业体系协调发展的坚实支撑，当好内外经济循环相互促进的重要纽带，当好产业链供应链安全稳定的保障基石，当好改善人民生活品质促进共同富裕的开路先锋。要统筹考虑全市交通运输发展定位、发展阶段、现实基础，既不好高骛远，又要跳起摘桃，统筹当前和长远，科学理性、适度超前谋划发展，在服务经济社会发展中展现交通人的实干担当。 

　　2.从贯彻新发展理念这个重大引领来谋划长治交通事业。一是坚持协调发展，立足省域副中心城市定位和枢纽型城市的定位区位优势，抢抓国家重大战略实施机遇。构建省内外兼顾、陆空联动、向东为主、多向并进的开放新格局，加快建设高质量的交通基础设施网络，构建现代综合交通运输体系，实现“增量崛起”与“存量变革”协同并进。二是坚持共享发展，立足公共服务均等化，担当服务乡村建设行动的领跑者。加强公路养护管理，发展多层次多样化客运服务，提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的交通运输服务。巩固拓展交通脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有效衔接，推动交通项目更多向进村入户倾斜。三是坚持创新发展，立足发展动能转换，不断增强发展后劲。抢抓“新基建”风口，推进信息技术与交通运输深度融合，加强数字化和智能化改造，提升基础设施效能和运输服务效率。四是坚持绿色发展，立足生态保护优先，努力提升可持续发展能力。深入贯彻习近平生态文明思想，按照生态引领的太行宜居山水名城的总体部署，把绿色发展理念融入到交通发展的全过程，优化运输结构，倡导绿色出行，集约利用资源，严守生态保护红线，推动交通运输与自然环境协调发展。五是坚持安全发展，立足全局和长远，有效防范化解行业风险。树牢总体国家安全观，加快交通运输保障安全的体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，加强应急预案和应急能力建设，坚决遏制重特大事故发生。统筹推进平安建设，着力排隐患、固三基、建体系，全力维护行业稳定。六是坚持融合发展，立足建设美丽幸福长治，服务区域经济发展。加快推进传统交通运输产业转型升级，抓好新型交通基础设施建设，大力发展枢纽经济，推动交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流等关联产业深度融合发展。 

　　3.从构建新发展格局这个重大战略来推进长治交通事业。构建新发展格局，必须从“加快变革”“换道发展”的角度，把握对交通运输高质量发展的新要求。一要加快质量变革。核心是提高交通运输产品和服务的性价比和竞争力，实质是要转变发展方式，关键是要以安全、便捷、高效、绿色、经济为价值导向，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。二要加快效率变革。核心是建设现代化综合交通体系，提高流通效率，进而提高循环效率。关键是要填平各种运输方式衔接不畅、协同不够、融合不深、共享不足等低效率洼地，促进一体化融合发展，实现系统效率最优。三要加快动力变革。加快推动5G、物联网、人工智能、区块链、云计算、大数据与交通运输深度融合，推进交通运输数字化、智能化改造，加快新旧动能转换。 

　　（二）准确把握当前我市交通运输发展面临的有利条件和短板弱项 

　　面对新的形势和任务，我们一定要保持清醒头脑，在谋划交通工作中用好有利条件、找准短板弱项，在交通强国建设新征程中解决好我市交通运输发展不平衡不充分的问题，满足全市人民群众对交通运输美好生活的向往。 

　　1.有利条件：一是国家全面推进交通强国建设，中央有部署、各地有行动、社会有共识、人民有期待，为行业发展带来新的战略机遇。二是建设现代流通体系，从畅通循环的角度提升交通运输的战略地位，必将有力促进综合交通运输和现代物流业发展。三是国家扩大内需战略的深入实施，交通固定资产投资将保持在合理区间。四是我国疫情防控取得了重大战略成果，助力经济率先复苏，为交通运输发展提供了保障和环境。五是国家系统布局新基建，必将加速交通运输数字化、智能化、网络化发展促进新业态新模式新能源发展，加快培育交通发展新动能。六是全省“四为四高两同步”、培育新的经济增长点，为交通运输提供了广阔的发展空间。七是市委市政府高度重视交通运输事业发展，大交通格局初步形成，全社会办交通已成共识，凝聚了交通运输足够强大的发展合力。八是交通运输综合行政执法改革有效整合了执法队伍、理顺了职能配置、加强了一线执法力量和执法保障，为提升交通运输治理能力扫清了障碍。九是长治地理环境优越，公路、铁路、航空、水上交通一体化交通格局逐步完善，具有建成四通八达、高效便捷的现代化综合立体交通体系的先天条件。 

　　2.短板弱项：一是基础设施还存在结构性短板。公路通达深度和技术等级有待提升，高速公路密度不足，对周边地市连接通道缺乏。高速铁路“大十字”框架还未形成，普速铁路运输效率较低。航空运输能力与服务水平有待完善。二是交通运输互联互通还存在系统性短板，综合立体交通网尚未完全形成，“无缝隙衔接、零距离换乘”的目标还没有实现，各种运输方式、城乡区域以及新旧业态之间发展还不协调。三是统一开放的交通运输市场尚未形成，行业管理效能和公共服务水平需进一步提升，交通运输各领域资源共享难，业务协同不够。四是各种交通资源没有有效整合，各方交通力量难以统一协调，尚未形成真正意义上的大交通格局。 

　　（三）以交通强国建设为抓手，加快构建现代化综合交通运输体系  

　　“十四五”时期，我们要立足长治在全省发展中的战略定位和交通运输“先行官”定位，在交通强国建设中抢点布局、抢抓工作，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，树牢交账意识，久久为功、持续发力，加快建设现代化综合交通运输体系。争取到2025年，将长治市打造成国家交通物流网络的重要节点、全国区域性综合交通枢纽城市。形成跨区域、大容量、快速化的对外综合运输大通道，打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。基本形成“123出行交通圈”（主城区与各区县1小时通勤，周边相邻城市2小时通达，国家中心城市3小时覆盖）和“123快货物流圈”（省内1日送达城市、2日送达农村，省外3日送达）。 

　　1.基础设施。构建高效便捷的综合交通运输大通道，打造特色鲜明、设施先进、功能完善、高效便捷、绿色智慧的区域性综合交通枢纽城市；构建通达全国、内外协同、区域成网的铁路枢纽，铁路运营里程达到700公里，其中高铁里程200公里；完善便捷高效、安全可靠、服务优质的公路体系，全部区县通高速公路，高速公路里程达到500公里。普通国省干线里程达到2000公里，实现国道二级及以上公路比重达到90%，省道三级及以上公路比重达到80%。县道三级及以上公路比重达到70%，所有乡镇通三级公路；进一步延伸农村公路通达深度，实现较大自然村通硬化路。旅游干线公路全部通三级公路、支线通四级公路，主要景区通旅游客车（公交车）。初步建成以王村机场、沁源、武乡通用机场等为骨干、其他直升机起降点为支撑的航空机场网络。新建综合客运枢纽1个，新建4个多式联运型物流园区、3个物流中心。 

　　2.运输服务。百姓出行体验显著改善，实现相邻城市间“1小时生活圈”，旅客联程运输水平明显提高，“一站式”出行广泛应用；路网通行能力显著提升，高速公路和普通国省道路网拥挤度不超过0.6，平均行驶速度不低于60公里/小时；道路客运定制服务不断推广；交通运输公共服务均等化水平进一步提高；开通“1+6”城镇群公交，城市公共交通更具吸引力，县乡村公交覆盖率显著提高；公共交通、自行车和步行等绿色出行分担率进一步提升，绿色出行品质明显提升；货运物流系统经济高效，物流服务平台和一体化进一步发展，多式联运货运量年均增长15%，推进降低实体经济物流成本，物流总费用占GDP比例小于等于13%。 

　　3.其它。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，着力提高交通系统效率和效益。加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建集约高效的综合交通运输大数据中心。自行车和步行专用道等重点领域取得突破性进展。新能源汽车推广应用，资源集约利用水平进一步提升。污染防治要求得到全面落实，污染事故应急处置能力进一步加强。绿色交通基础设施建设全面推进，高速公路、普通国省道废旧路面材料回收率分别达100%、98%，废旧路面材料循环利用率分别达95%、80%以上。国省道重点路段监测覆盖率达到100%。公路交通应急救援体系基本建立，实现一般灾害情况下应急救援1小时内到达，应急抢通2小时内完成。 

　　三、2021年工作安排 

　　2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是我们交通系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，全面加快建设交通强国的紧要之年。面对新的形势和任务，今年全市交通运输工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议安排部署，紧紧围绕市委市政府总体思路和要求，聚焦常态化疫情防控、优化综合立体交通网、提升运输服务质量、降低交通物流成本、提升行业治理能力、推进交通运输改革、守牢安全生产底线、巩固“风清气正”政治生态，勇往直前、继续奋斗，全力推动长治交通运输高质量高速度发展，为建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治当好先行，以优异成绩庆祝建党100周年。 

　　重点做好以下8个方面的工作： 

　　（一）聚焦“常态化疫情防控”，坚决打好交通运输疫情防控阻击战 

　　建立健全常态化疫情防控工作机制。坚持“平战结合”“人物同防”，因时因势调整、细化和完善交通运输防控措施，完善疫情防控的指挥体系、预案体系、力量体系、物资保障体系。提高疫情防控责任感紧迫感，坚决防止思想麻痹、工作松懈，毫不放松抓好常态化疫情防控。 

　　落实落细各项防控要求和措施。进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，按照交通运输部《疫情防控工作指南》和分区分级防控指南，严格督促客货运企业和客运场站落实交通运输工具及场站消毒通风、人员防护、乘客测温和信息登记等措施。推广应用“健康码”“行程码”。大力推进交通建设重点项目开复工。 

　　（二）聚焦“省域副中心城市建设”，加快建设布局合理、集约高效的综合立体交通网络 

　　完善编制好“十四五”发展规划。加强市交通运输“十四五”规划与国家、省、市上位规划的衔接，综合性规划和专项规划的对接，围绕“构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网”和“打造123快速交通圈、市内绿色出行交通圈”，完善编制好《长治市现代综合交通运输“十四五”发展规划》和《长治市农村公路“十四五”发展规划》。 

　　全面推进交通基础设施建设。积极推进长邯聊高铁列入国家“十四五”规划开工项目，开启长邯聊高铁西延至临汾研究工作，开工建设长治综合客运枢纽，开展长治-安阳城际铁路前期研究，加快推进沁沁铁路至瓦日铁路连接线等普速铁路立项建设；完成长治机场航站区改扩建，推进沁源、武乡通用航空机场建设；加快推进黎霍高速公路建设，力争黎城—平顺—壶关—陵川、平遥—沁源—安泽高速公路年内完成立项，争取纳入国高网，完成长晋高速长治南互通提升改造工程；开工建设国道208线晋中交界至屯留小河北段和上党区过境段项目，新改造国省干线瓶颈公路89公里，启动309国道全市域一级公路改造前期工作；完成长治市区至平顺航天工业园区公路改扩建工程，启动“1+6”城镇群相邻县区快速通道建设；新改建“四好农村路”300公里，完成投资2.4亿元。建设太行一号旅游公路100公里，完成投资10.5亿元，推进主线全线贯通。抓好“十四五”码头申报建设，打造高质量、多功能的景观码头。 

　　大力加强公路养护管理。按照《长治市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》部署，建立健全农村公路养护长效机制，提升养护工作水平，市、县两级全面建立农村公路管养机构，农村公路列养率达到100%，中等及以上农村公路占比不低于89%。大力支持长子县全国农村公路管养体制改革试点工作。全面完成农村公路103处高陡边坡隐患治理。 

　　（三）聚焦“人民群众高品质出行需求”，加快构建便捷、高效、舒适的运输服务体系 

　　推动全域城乡客运公交一体化。开通各县区至高铁站定制客运班线，大力推进定制客运、旅游客运发展，提升城乡客运服务功能，建设管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的城乡客运管理系统。推动全市12个县区实现城乡客运公交一体化，为城乡居民提供安全、便捷、经济、舒适的出行服务。 

　　提升客运综合服务能力。推进长治综合客运枢纽、客运东站、客运中心三站融合发展，充分利用城市公共交通、城际客运和农村客运的站点设施，科学规划城际、城市、城乡、镇村四级客运线路网络。巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果，扩大农村客运公交化覆盖面，采取灵活的组织方式和经营模式，确保农村客运“开得通、留得住”。加快出租汽车运营模式改革，推进我市现有的网络平台与巡游出租车融合发展。推动95128电召平台的建设，解决中老年人打车困难问题。 

　　提升行业服务水平。完善汽车维修电子健康档案系统，鼓励三类维修企业积极参与。加快推进车辆检测“三检合一”，力争年底12家综检机构完成升级改造。推进机动车排放检测与强制维护制度建设，力争年底M站建设覆盖面达80%。引导驾培机构升级更新计时设备，进一步完善“计时培训、计时收费、先培后付”等驾培服务模式。 

　　（四）聚焦“现代流通体系”，加快构建集约高效的现代综合运输体系和现代物流体系 

　　争创示范物流园区。全面启动货运枢纽（物流园区）建设，依托高速公路网、干线公路网、城乡公路网，布局一批货运物流园区项目，大力支持潞铁智慧物流产业园、山西能投煤炭物流园、一运现代物流园、金烨国际物流园等争创示范物流园区。 

　　持续推进网络货运平台建设。出台优惠政策，鼓励支持企业通过“互联网+物流”模式打通物流产业链并拓展多种运营模式，通过大数据实现货运资源的精准配置，为企业、物流园区、司机提供一站式服务。推进“互联网+”车货匹配和园区链接等新模式、新业态，加快网络货运平台建成及运营，助推道路货运行业转型升级，完成全市运输营业收入任务。 

　　大力推进货运物流降本增效。着力打造立体联网、内外联通的综合运输通道，建设多式联运、有机接驳的综合运输枢纽格局。加快多式联运公共信息系统建设，推动各种运输方式间信息共享。鼓励发展公铁联运、空铁联运和集装箱多式联运，完善以铁路为主的大宗货物中长距离运输格局。完善农村物流网络节点体系，加快县乡村三级农村物流体系建设，深入实施“快递进村”工程。 

　　（五）聚焦“行业治理现代化”，全面提升交通运输行业治理体系和治理能力现代化 

　　提高交通运输综合执法能力。扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，聚焦突出问题，开展好“五大专项工作”，发挥好12328服务监督、投诉举报功能，坚持查改结合，全面清理和整治执法领域突出问题。夯实执法三项制度，运用现代化信息科技执法手段，提高综合执法能力。加强一线执法队伍管理教育，健全严格正规、廉洁执法的长效机制。 

　　深化法治政府部门建设。建立重大行政决策公众参与、社会听证、风险评估、合法性审查和重大政策公平竞争审查办法。加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查工作。深化行政执法“四基四化”建设，组织实施“八五”普法工作，进一步营造学法尊法用法守法的浓厚氛围。 

　　强化客运市场监管。多部门联动、联合执法，严厉打击非法营运、非法网约车及跨区域营运等违法经营行为，净化出租汽车市场。依法查处出租汽车违规经营行为，加强出租汽车服务质量信誉考核，营造文明经营良好氛围。 

　　提升行业治安综合治理能力。贯彻总体国家安全观，深化“三零”单位创建工作，深入开展平安公路、车站、码头、工地等创建活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、“扫黄打非”、反恐、公路水路联防等社会治安综合治理工作，有效防范化解各类涉稳风险隐患。 

　　推进路域环境集中整治。采取“双随机”“四不两直”的方式开展，督促各县区加强路政巡查，及时发现和查处乱堆乱放、占道经营和扬尘抛洒等违法行为。加强路警联合执法，严厉打击短途超限运输、超限车辆绕道等违法违规行为，非法超限率控制在0.2%以内。 

　　（六）聚焦“转变政府职能”，全面深化交通运输改革 

　　做好综合行政执法改革后半篇文章。大力推进交通运输综合行政执法队和交通运输发展中心人员在有关部门的备案、上编、工资等工作，尽快完成转隶工作。转隶工作完成后，完善机构和制度，加快进行内设机构科级领导的配备调整以及人员岗位的设置工作，实现人员平稳过渡，工作有序交接。 

　　优化交通运输营商环境。深化“放管服”改革，进一步落实取消下放交通运输行政许可事项，简化服务流程，规范办事程序，积极推行“一次告知、一表申请”，实现“一站式”服务，当场办结率和网上办结率达到100%。加强权责清单动态管理，全面规范行政审批事项。强化事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”监管机制，营造公平公正市场环境。 

　　推进绿色交通产业体系建设。实施绿色交通行动计划，完成年底到期的709辆巡游出租车更新工作；继续打好污染防治攻坚战，着力推进节能减排；建立公路扬尘污染治理长效机制；加大国三及以下营运中重型柴油货车淘汰力度，力争8月底前完成上级下达的570辆的淘汰任务。完善主城区自行车配套设施，推进长治市自行车友好城市建设。 

　　（七）聚焦“平安交通建设”，牢牢守住行业安全发展底线 

　　严格落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，从严落实行业安全监管责任和企业主体责任。强化道路运输行业重点环节、重点时段、重点人员的安全管理，加强“两客一危”车辆动态监管，进一步推动各项安全措施落实到位。完善矛盾纠纷排查预警机制，持续做好货车、出租车、网约车司机等群体稳定工作。