各县市区环保局，机关各科室及相关单位：
现将《2017年全市环境污染矛盾纠纷排查化解实施方案》印发给你们，请按照各自职责，结合实际，细化措施，抓好相关工作任务的落实。
长治市环境保护局
2017年全市环境污染矛盾纠纷排查化解实施方案
为进一步推进环境信访积案解决，有效化解环境污染矛盾纠纷，防范化解安全稳定风险隐患，避免群体性事件发生，维护社会稳定，根据省综治委《全省安全稳定风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》和《2017年平安山西建设行动计划》要求，结合我对市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委政法委工作会议部署，紧紧围绕维护国家安全和社会稳定的总任务，坚持围绕中心，服务大局，坚持问题导向、底线思维，强化政治担当，落实责任，注重源头预防，坚强日常监管，细密排查、妥善化解环境污染矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
通过集中时间、集中力量排查梳理污染矛盾纠纷，集中处理一批群众关心的环境问题，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，预防、减少新的矛盾纠纷产生，坚决防治发生重大群众群体性事件和极端恶性事件。
三、工作原则
（一）注重源头预防。加强风险隐患排查，加大源头预防力度，及时发现问题，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。
（二）坚持属地管理。各县市区环保部门要及时排查本单位职责范围内的矛盾纠纷，落实责任，制定措施，将问题解决在当地。
（三）加强沟通协调。加强上下之间和单位内部的协调配合，注重信息交流，运用多种方法，集中力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。
（四）坚持责任追究。对排查化解工作不深入不细致，整治措施不到位，稳控责任不落实，导致发生影响社会稳定的重大案事件和赴京非正常上访的单位，严格进行责任追究。
四、主要任务
（一）切实解决好“邻避”问题。以垃圾处理、焦化、化工、钢铁、火电、危险废物处置、场地修复、输变电等新建项目和存在环境争议的项目为重点，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷进行排查。新建项目进行环评审批时，要充分考虑可能引发的环境社会风险，加强研究论证，认真实施公众参与，全面公开信息。
（二）切实解决群众反映强烈的环境问题。限期落实卫生防护距离内居民搬迁工作。结合日常环境执法，严查群众反映强烈、社会关注度高的生态破坏、大气污染、水源污染、涉重金属污染等环境问题。
（三） 切实解决久拖未结的环境信访事项。认真梳理群体访、重复访、越级访、赴省进京非正常访等信访问题，分类逐项进行治理。对问题已经解决到位的，重点做好教育稳控工作，对解决不到位的，要确定包案领导、责任单位和办理时限，切实化解。
五、工作措施
（一）扎实开展调查摸底。各县市区环保部门要按照“条块结合，以块为主”的原则，对近年来未解决的环境污染矛盾纠纷全面排查，对系统下属单位、要害部门、关键环节、重点群体、重点问题开展拉网式排查，做到底数清、情况明。各县市区排查报告由主要领导签字上报市环保局。
（二）深入推进整治化解。各县市区环保局要对排查的矛盾纠纷和风险隐患，认真研究分析，制定整改方案，一案一策，建立台账，逐人逐案跟踪落实。重大问题难以解决，整改难度较大的，要主动向当地政府专题汇报，研究对策，确保真正将问题解决到位。
（三）强化预测预警预防。各县市区要认真组织开展系统内相关信息的收集，进行分析研判，加强预防。每月1日和15日分两次向市环保局报送环境污染矛盾纠纷排查整治任务清单，党的十九大召开前后按周报送。重大情况要随时报送。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各县市区要把排查化解环境污染矛盾纠纷工作摆上重要日程，加强领导。主要负责同志要强化政治意识、大局意识、将矛盾纠纷排查整治工作作为确保党的十九大胜利召开，维护环保系统安全稳定稳定的一项重大任务，抓好落实。要形成一把手总抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作机制，
（二）强化责任落实。各县市区对排查出的矛盾纠纷建立“五账工作法”（建账、对账、查账、销账、交账），对重大隐患，实行“四定”责任制（定包案领导、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限），推动排查整治落到实处。对疑难复杂问题，当地解决不了的，要逐级向上请示汇报。
（三）加强督导检查。市环保局将排查化解工作纳入综治考核内容，并不定期对各县市区排查化解情况进行督导，对工作不落实，问题突出的单位进行通报批评，问题严重的进行责任追究。各县市区要跟踪督办，对排查整治工作进行不间断、滚动式检查督导，直至党的十九大胜利闭幕。
各县市区分管此项工作的领导、承办单位及负责人名单请及时报市环保局法制监察科
联系人：市环保局法制监察科 冯跃武
电话：2033075 电子信箱：13835566121@163.com
附件：长治市环境污染矛盾纠纷排查整治任务清单
晋公网安备 14040202000002号