2020年，长治市规划和自然资源局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在省厅和局党组的领导下，紧密围绕自然资源管理工作职责，切实强化自然资源法治建设，开拓进取、务实重行，强化学法普法、严格依法履职，法治政府建设取得长足进步，为我市自然资源管理工作提供坚强法治保障。

　　一、党组重视，坚决履行法治建设责任

　　一是党政一把手严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持把依法行政、推进法治建设作为党组工作的重要内容，自觉运用法治思维和法治方式推进自然资源管理工作。召开党组专题会议，听取法治建设工作汇报，研究重点工作，解决实际问题。年底对市局班子成员、中层干部、各县区局班子成员进行述职述廉述法考核。

　　二是出台《2020年自然资源法治建设工作要点》，将今年27项重点法治工作任务分解至各科室、事业单位，明确自然资源法治建设的工作重点、要求，完成时限，做到分工到位、责任明确，着力构建党组统一领导、部门齐抓共管、全员积极参与的法治建设工作格局。7月份，接受了省委依法治省督查组法治政府建设工作和“七五”普法工作的考核验收，我局法治建设工作受到了省、市领导的肯定。

　　三是着力夯实法治建设基础。落实法律顾问、普法宣传等费用18万元，为法治建设工作的有序开展提供了强有力的资金保障。强化队伍建设，招录法制专业研究生1名，正在积极申请公职律师证。同时加强法治工作人员政治理论和业务知识培训，全方位提高法治理队伍稳定性、专业性，为我局法治建设工作奠定了人才基础。

　　二、全员学法，切实增强干部职工法治意识

　　一是落实党组中心组和领导干部学法制度，着重学习了“习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论”、《民法典》《土地管理法》。认真落实新任职领导干部向宪法宣誓和任前法律考试制度。出台“谁执法谁普法”实施方案，制定普法责任清单，明确各科室、单位具体普法学习内容，处级以上领导干部主动参加法律宣传。

　　二是加强机关干部学法工作，出台《2020年普法学习计划》和《开展民法典学习宣传工作方案》，征订了《民法典》《新土地管理法释义》等学法书籍和学法笔记本，每周五下午以科室为单位按照学法计划开展集中学法活动，全体干部职工撰写学法心得体会，选取28篇优秀作品在机关一楼大厅展示。同时，充分利用“法宣在线”“学习强国”等学习APP，推动全体干部职工积极学法用法。

　　三是设立“法律大讲堂”，定时开展法律法规培训、警示教育、业务学习等活动。6月份、11月份，先后邀请长治学院法学系副主任、普金霞教授作了“强化土地治理能力建设——新土地管理法解读”主题讲座和“民法典知识讲座”。组织全局行政执法、行政监督人员进行了新《土地管理法》考试、《民法典》知识测试、党纪国法知识测试、《中华人民共和国宪法》知识考试。

　　三、创新形式，有效提升普法宣传效果

　　一是围绕地球日、防灾减灾日、全国土地日、测绘日、宪法日等重要普法时间节点以及春秋季森林防火期开展普法宣传活动。征订自然资源宣传资料千余册、编制发放宣传资料万余份，通过刊播公益广告以及微信、抖音、美篇等新媒体宣传手段强化宣传，增强效果。协同长治电视台制作了《探班“航空护林人”》等4部电视作品，在全市播映。6月25日《长治日报》头版报道了我局土地日宣传系列活动。

　　二是注重把普法宣传活动向基层、向公众扩展。组织各科室业务骨干成立普法宣传队积极开展法律“六进”宣传活动，赴帮扶点壶关县林青庄村及驻乡镇企业广泛开展节约集约利用土地、城乡规划管理、林草资源保护等方面的法律法规宣传。

　　三是以扫黑除恶专项斗争为契机，大力开展以案释法教育。将近年来发生在壶关县、襄垣县、潞城区、上党区等4起重大盗采国家矿产资源案件编印成宣传册在私挖滥采易发区开展警示宣传教育。

　　四、建章立制，着力提高依法行政水平

　　一是制定《公平竞争审查工作实施方案》，印发《关于开展行政规范性文件备案审查清理工作的通知》，明确行政规范性文件的审查制度。

　　二是落实法律顾问制度。与山西英佳法律事务所签订了法律服务合同，聘请具有多年从业经验的资深律师参与我局重大执法案件法制审核、行政复议、行政应诉等工作。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政方面的法律把关作用。截至目前，共对规范性文件、政策解读、重大决策、合同签订等事项出具法律意见书20余件，各类法律政策咨询50余次。

　　三是印发《关于成立长治市规划和自然资源局行政复议委员会的通知》，进一步明确工作职责，细化任务分工，梳理工作流程，确保行政复议工作依法依规有序开展。2020年，我局行政应诉案件6件，胜诉3件，已执行2件，1件已向省高院提交再审申请；共受理行政复议申请3件，全部依法做出行政复议决定，其中维持1件，撤销1件，驳回1件。以上信息全部录入司法部行政复议、行政应诉案件统计系统。

　　四是推进行政执法“三项制度”。梳理完成权责清单和行政执法流程图，明确了执法主体、责任和执法依据，在政府网站进行公示。通过信用信息系统公示行政许可信息30件，行政处罚信息2件；双随机检查24个企业，通过全国矿业权人勘查开采信息公示系统进行公示，并在局网站进行2次公告。配备了执法记录仪12台，通过文字、图像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　五、存在主要问题及下一步工作打算

　　今年以来，我局在学法、普法、用法等方面进行了一些有益的探索和尝试，取得了一些成绩和经验，但离全面建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的要求还有较大差距，主要存在以下问题：

　　一是仍有少数干部职工法治意识和法治观念不强，学用分离、学用脱节的问题仍然存在，依法行政能力需继续提升完善。

　　二是普法宣传创新方面仍有较大提升空间，宣传形式仍以传统的派发传单、手册等为主，运用网络、微信、微博等新媒体开展普法宣传不足，需进一步拓宽思路，创新形式。

　　三是开展自然资源领域以案释法、警示教育力度不够，特别是组织领导干部旁听庭审制度没有很好地落实。

　　四是行政执法“三项制度”落实不到位，存在“重立制、轻执行”的现象。

　　针对以上问题，我局将从以下几个方面努力开展工作:

　　一是深入开展法律学习宣传。深入贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。学习宣传《民法典》以及新修订的《土地管理法》《森林法》等。丰富宣传形式和宣传内容，提升普法宣传效率和覆盖面，提高法治宣传文化内涵，增强渗透力。

　　二是加强行政诉讼和行政复议工作。加强法律法规业务知识的学习，用法律武装头脑，增强工作能力。在规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查、合同审查、处理行政诉讼、行政复议案件等方面，充分发挥法律顾问的作用，虚心听取法律顾问意见。

　　三是推进行政执法三项制度的落实。查找差距、增添措施、落实责任、补齐短板，进一步规范行政执法行为，全面提升行政执法能力，创造公平公正、优质高效、竞争有序的自然资源法治环境，推动我市自然资源事业沿着法治轨道健康发展。

　　总之，我局将在下一步工作中深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，在省厅和局党组的领导下，强化法治建设组织领导，加大法治宣传教育力度，深化行政监督管理，切实提高自然资源依法行政水平，助力社会治理能力进一步提升和社会治理体系进一步完善。