第一条   为了加强对全市自然资源行政执法行为的监督，规范全市自然资源系统重大行政执法决定法制审核，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律法规和有关文件精神，结合工作实际，制定本办法。

　　第二条   全市自然资源系统的重大行政执法决定法制审核，适用本办法。

　　第三条   本办法所称的重大行政执法决定法制审核，是指市、县（区）级自然资源主管部门作出重大执法决定前，由本机关法制工作机构对决定的法定权限、法律依据、法定程序等的合法性进行审核。

　　笫四条   市、县（区）级自然资源主管部门做出重大行政执法决定前应当进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出行政执法决定。

　　第五条   市局重大执法决定法制审核工作由局政策法规科负责，法规科可以建立法制审核团队，必要时组织相关科室负责人、法律顾问、法律专家等专业人员参加。

　　第六条   市局应当对下列重大行政执法决定进行法制审核：

　　（一）涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政执法决定；

　　（二）直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出的行政执法决定；

　　（三）案件情况复杂，存在重大法律疑难问题的行政执法决定；

　　（四）其他认为应当进行法制审核的行政执法决定。

　　第七条   重大行政执法决定法制审核应当提交下列材料：

　　（一）拟作出的重大行政执法决定的情况说明；

　　（二）拟作出的重大行政执法决定调查(审查)终结报告；

　　（三）拟作出的重大执法决定的文本；

　　（四）拟作出的重大执法决定所依据的法律法规规章等依据；

　　（五）拟作出的重大执法决定相关的证据材料；

　　（六）经听证、鉴定或评估的，应当提交听证笔录、鉴定意见和评估报告；

　　（七）行政执法承办机构和法制工作机构认为需要提供的其他相关材料。提交审核材料不符合要求的，法制审核机构可以退回或要求补充。

　　第八条   重大行政执法决定法制审核以书面审核为主，重点审核以下内容：

　　(一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；

　　（二）是否超越本机关执法权限；

　　（三）认定事实是否清楚，证据是否合法充分；

　　(四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量权行使是否适当；

　　(五）执法程序是否合法；

　　(六）执法文书是否完备、规范；

　　(七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；

　　(八）其他需要审核的内容。

　　笫九条   法制审核机构应当出具以下书面审核意见：

　　(一)对拟作出的重大行政执法决定主体合法、事实清楚、证据合法充分、依据准确、裁量适当、执法程序合法、执法文书完备规范的，提出同意的意见；

　　(二)对拟作出的重大行政执法决定事实认定不清、证据和执法程序有瑕疵、执法文书不规范、裁量不适当的，提出退回的意见，由行政执法承办机构修改后再提交审核；

　　(三)对拟作出的重大行政执法决定存在主体不合法、主要证据不合法、依据不准确、执法程序不合法的，提出不予作出行政执法决定的意见；

　　(四)对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送意见。

　　第十条   法制审核书面意见一式两份，一份反馈行政执法承办机构存入执法案卷，一份由法制审核机构留存存档。

　　第十一条   法制审核机构应当自收到完备的送审资料之日起10个工作日内完成法制审核。案件复杂的，经本机关负责人批准可以延长10个工作日。补充材料、专家论证、提请解释期间不计入审核期限。

　　第十二条   行政执法承办机构应当采纳法制审核机构出具的审核意见，存在异议的应当及时与法制审核机构协商沟通，经沟通仍不能达成一致意见的，由行政执法承办机构报请本机关负责人决定。

　　第十三条   本办法自印发之日起施行。