今年以来，全市各级公安机关全面认真贯彻落实市委、市政府和省公安厅党委一系列决策部署，按照“高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效”的工作要求以及“一年打基础、两年上台阶、三年全国争先进”的工作目标，扎实开展了各项公安工作，现将有关情况汇报如下： 

　　一、2018年工作完成情况 

　　（一）牢固树立总体国家安全观，坚决落实各项维稳工作措施。 

　　一是始终把维护网络政治安全作为重中之重。二是认真把信访维稳各项措施落到实处。三是扎实推进打击暴恐专项行动。四是全力做好民族宗教领域工作。 

　　（二）深入开展严打整治专项行动，切实维护社会治安大局持续稳定。一是深入开展了扫黑除恶专项行动。二是扎实开展了禁毒人民战争三年攻坚战。三是打击枪爆违法犯罪。四是严打文物犯罪。五是全面开展破小案工作。六是打击黄赌违法犯罪。同时，还部署开展了打击电信网络诈骗犯罪专项行动、命案侦破专项行动、严厉打击金融领域违法犯罪专项行动、打假“利剑”专项行动等，整治了一批治安乱点，破获了一批刑事案件，抓获了一批违法犯罪人员，解决了一批人民群众反映强烈的突出治安问题。

　　（三）切实加强社会治安防控，严防发生暴恐和个人极端案事件。认真贯彻省厅安排部署，扎实推进“社会面隐患摸排整治集中攻坚专项行动”和“矛盾纠纷大排查大化解专项行动”，把专项行动各项工作任务细化分解到每一个岗位、每一名民警，层层抓好落实。特别是根据省政府要求，结合我市实际，以市政府名义制定下发了《长治市加强人员密集场所安全防范工作实施方案》，明确了相关部门的任务职责，对全市人员密集场所安全防范措施进行全方位排查，全面提升了人员密集场所安全防范能力。

　　（四）切实加强公共安全管理，保护人民生命财产安全。一是狠抓交通安全管理。全市各级公安机关扎实开展“压事故、整秩序、保平安”专项整治工作，切实加强道路交通安全检查，强化重点路段、危险路段的交通疏导和管控工作，严查超载、超员、超速，对酒后驾车、无证驾车等违法违章行为，确保了全市道路安全畅通。二是狠抓消防安全管理。先后开展了春夏火灾防控、公共娱乐场所、电动自行车、大型商业城市综合体等专项治理工作，全市消防形势持续稳定。三是狠抓监所安全管理。根据刘省长对监管“安全、规范、文明、保障”的工作要求和“四个零”的工作目标，深入开展安全隐患集中整治、清理监室悬挂点、清监革命等专项活动。

　　（五）深入推进依法行政工作，全面提升法治建设履职能力。根据市局党委和市依法行政领导组的安排部署，我局积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及省市《实施方案》相关要求，在“两单两图”方面：进一步动态更新市局“两单两图”，根据省厅标准化编制工作的要求，对市县两级涉及1700余项内容等进行了梳理编制，上报省厅审核；在减证便民方面：对证明事项完成清理汇总工作；在事中事后监管方面：对行政审批、备案项目管理，实行常态化检查工作机制，实施“双随机、一公开”监管，形成闭环管理，确保安全监管全过程、全覆盖；在法治宣传方面：积极开展依法行政宣传月活动、国家安全日宣传、宪法宣传等法制宣传活动；落实长治市普法办《关于印发<长治市重点单位普法责任清单>和<长治市国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制工作百分制考核评分办法>的通知》；在信息公开方面:积极梳理依法行政工作情况，配合市局办公室完成政府依法行政信息公开工作；着手落实公安部、省厅关于公安机关执法公开规定；在“三项制度”方面：积极推进行政执法规范化工作，制定了《长治市公安局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》等13项内容，及行政执法服务工作，完善执法主体建设，加强事中事后监管，继续推进实施《行政许可标准化》工作的实施；在规范性文件清理方面：坚持“谁制定、谁清理”的原则，逐步研究梳理规范性文件，督促检查清理情况，就涉及生态文明、环境保护、外资、“放管服效”改革等多方面规范性文件情况进行了清理；在推进法治工作方面：为了促进社会公共安全和秩序管理，市局积极进行立法立项，先后在禁燃禁放、养犬管理等方面制定了相关规定，《长治市养犬管理规定》（草案）已提交人大，完成关于规范处置家庭暴力案件的人大提案的回复工作；在公安法制和法治政府建设工作：就《山西省公安机关主要负责人旅行推进法治建设第一负责人工作办法》、《公安机关执法公开规定》、《关于开展全省公安行政处罚决定法律文书网上公开试运行工作的实施方案》、《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治长治建设的实施意见》（草案）、《关于推进环境治理法治化制度建设和实施意见的通知》等十余项法治制度建设工作组织相关警种和部门进行调研、反馈，广泛征求意见100余项，汇总形成各项征求意见报告13份，为法治政府建设和立法工作献言荐策；在学法用法方面：积极组织实施领导干部学法用法工作。全局2018无纸化考试工作稳步推进，组织全局会员日常学习、网络平台宪法考试等工作；深入推进领导干部学法、用法，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的模范带头作用，引导全市公安机关形成“坚守法治、践行法治”的良好氛围。

　　（六）坚决贯彻落实省厅决策部署，强力推进“三大重点项目”建设。全市各级公安机关坚决贯彻省厅党委“789”（7月启动一网通一次办上线、8月启动执法全流程智能管理平台上线、9月启动大数据中心建设）的工作部署，采取强有力措施推动三大重点项目建设步伐。一是以“一网通一次办”工作为抓手，全面提升服务群众质效。山西公安“一网通一次办”上线运行以来，我市公安机关认真贯彻省厅安排部署，坚持以人民为中心，把宣传推广平台作为当前一项中心政治任务和密切联系群众、践行群众路线的具体措施，扎实推进审批服务便民化各项工作落实。加强组织领导，硬抽人、抽硬人成立专人专班负责“一网通一次办”推动落实工作。市局专门下发《致各县市区公安局长的一封信》，传导工作压力。充分调动各基层组织、联系单位、行业部门等，通过微信、微博等自媒体，结合广播、电视等主流媒体开展了全方位、立体式的宣传，严格落实限时办结、首问负责、服务承诺等制度，在一线窗口单位设置了公共无线Wifi、满意度评价器、专职引导员、家庭式待办区，截至11月30日，“一网通一次办”全市二维码扫描数总计126万余人次，关注用户53万余人，实名认证用户40万余人，办理业务23万余件，群众满意率99.9%。二是强力推进执法全流程智能管理平台建设，提升公安机关执法规范化水平。市局指挥中心系统改造升级完毕并对接省厅，全部警情上传省厅并推送指挥中心。市局机关办案中心、涉案财物管理中心和案卷管理中心完成建设，已对接省厅。结合我市执法办案实际，出台了一批执法办案指引。目前已制定出台9个证据收集指引，分别为《通用证据收集指引》《强迫交易案件证据收集指引》《敲诈勒索案件证据收集指引》《寻衅滋事案件证据收集指引》《聚众斗殴案件证据收集指引》《非法拘禁案件证据收集指引》《故意毁坏财物案件证据收集指引》《组织、强迫卖淫案件证据收集指引》《开设赌场案件证据收集指引》；收集整理2个法律法规汇编，分别为《缉枪治爆专项行动法律法规汇编》《破坏生态环境违法犯罪案件法律法规汇编》，制定长治市公安机关《刑事立案追诉标准》。进一步配齐配足执法设备，推动平台的应用。4G执法记录仪系统改造完成并对接全流程平台。全市计划购买一批4G执法记录仪，总数将增加至725台。三是全力推进公安大数据中心建设。根据省厅大数据中心建设推进会安排部署，和刘省长重要讲话要求，市局高度重视，成立了大数据建设工作领导组和“大数据办”，召开了5次大数据领导组会议，研究解决工作中存在的实际问题；摸清了公安机关现有硬件资源、智能感知设备及数据资源汇聚等基本情况；制定了《全市公安机关大数据中心建设实施方案》，我市建立存储规模为10P的公安大数据应用中心，并将大数据中心建设经费纳入2019年市财政预算，经市政府常务会议研究通过、省厅公开招标后，即可签订合同，开工建设。同时我市正在积极落实大数据机房建设，目前正在就具体事宜进行磋商。

　　（七）铸牢忠诚警魂，从严治警从优待警两手抓，全面加强公安队伍建设。紧紧围绕“四句话十六字”总要求，以建设一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠、绝对过硬公安队伍为目标，全力推进全市公安队伍政治建设、队伍建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设。一是以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，全面强化政治建警，提升全警政治站位。结合“三基建设”和各类专项活动，把党建工作贯穿于全年公安政治工作始终，形成了全警大学习大讨论的浓厚氛围，涌现出了全国公安二级英模翟树斌等一大批先进模范，切实树牢了全警“四个意识”，坚定了“四个自信”和“两个维护”。二是以全面深化公安改革为重要抓手，切实加强公安队伍正规化、专业化建设。大力实施全警集中轮训计划，强化反恐维稳、警务实战、快速反应、实战心理、安全防护等教育训练，截至目前已先后组织了120批次、近6000人次规模的集中轮训。特别是不断丰富民警培训学习教育模式，不断提升执法主体能力素养。1月，在全市公安机关组织开展了执法规范化知识竞赛，充分调动了广大民警学法用法的积极性，参与民警人数达到900余人次，为历年之最。9月，专门组织举办全市公安机关2018年度执法规范化培训班两期，轮训学员200余人，培训中聘请市检察院检察官、市中院法官、山西警察学院优秀教师、社会知名律师以及市局法制讲师团成员授课，切实提高执法主体规范执法办案能力；培训课程还专门设置了现场模拟执法演示，根据《公安部现场执法指引》，针对基层一线执法民警在日常执法中常见复杂警情问题，排练了现场执法规范动作语言演示，提升一线民警对规范执法的感性认知和在应急处突、现场处置复杂警情中的素质能力。三是以开展纪律作风建设年活动为载体，抓紧抓实全面从严治党管警主体责任。坚持挺纪在前，坚持全警覆盖，持续不间断开展了纪律作风集中教育整顿和集中整肃专项活动，尤其是在正在开展的集中整肃专项活动中，全市公安机关以“九查九看九整肃”47项突出问题为重点，全面开展了集中排查和严肃整改。实行市局领导包县、市局部门警种驻县巡察督导制度和追责问责办法。目前，全市共启动三个轮次的全方位专项督导工作，发现问题33个，保持了反腐倡廉和正风肃纪的高压态势。四是以“两整治一教育”活动为抓手，全面深化整肃活动成果。11月24日，市局专题召开“两整治一教育”活动动员部署会，下发了《活动方案》，会后各级公安机关对活动进行了再动员再部署，迅速制定工作措施，切实将市局党委工作意图传达至全体民警、辅警。下一步，市局整治教育办将在市局党委的正确领导下，以“两整治一教育”活动为契机，结合正在开展的队伍集中整肃专项活动，在做好各项工作的基础上，组织全市各级公安机关持续运用在纪律作风建设方面我市的成功经验和好的做法，坚持以政治建警为核心，不断夯实队伍管理主体责任，进一步强化纪律作风，坚决整改突出问题，全力确保我市公安队伍持续稳定，为2018年度全市公安工作圆满收官、2019年度工作顺利开篇提供坚强有力的政治保证、队伍保证、纪律保证。五是注重抓好公安机关执法资格考试工作，采取抽调培训与岗位练兵相结合，网络培训与个别辅导相结合，送法下乡与集中轮训相结合，截至目前，全市民警通过基本级执法资格考试2679人，高级执法资格考试119人，在全省位于中上游水平。五是在全市公安机关建立了以单位法制机构人员、法学专家和律师在组成的法律顾问队伍，为重大决策、重大行政行为提供法律意见、参与规范性文件起草，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务、为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务。市局及全各县（市）分局，均聘请专职律师担任法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。 

　　二、2019年工作打算 

　　我们将继续全面贯彻落实市委、市政府对公安工作的安排部署，始终坚持“高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效”，坚持问题导向、补齐工作短板，强化责任担当，推动工作落实，为实现省厅党委提出的“一年打基础、两年上台阶、三年全国争先进”的工作目标，突出抓好八方面的工作。 

　　一是维护政治安全不放松。贯彻落实总体国家安全观，始终把政治安全、政权安全放在首位。特别是要按照刘省长的讲话要求，着眼明年国家大事多、喜事多和问题困难比较多的实际，以成立70周年安保为主线，全力以赴做好89动乱“六·四”风波30周年、法轮功邪教人员围堵中南海20周年、新疆“7·5”事件10周年、西藏平叛50周年等敏感节点的维稳工作，坚决维护国家政治安全、政权安全。同时要综合运用立体化管控手段措施，突出抓好我市的民族宗教示范区建设工作。 

　　二是维稳社会稳定不放松。牢牢抓住部分军队退役人员维稳、涉众型经济利益群体维稳、信访维稳三方面工作重点，坚决落实“一指七组两平台”工作机制，确保实现“北京不能去、当地不能聚、网上不串联、外地不参加”的工作目标。 

　　三是强化基层基础建设不放松。牢固树立“基层稳、全局稳，基层强、公安强”的工作理念，进一步充实派出所力量，加强特警队伍建设，明确岗位职责，真正把立体化防控工作做起来。特别是在幼儿园、中小学等人员密集场所安全防范工作方面，要进一步细化和实化，严防发生极端案事件，确保绝对安全。 

　　四是深化扫黑除恶为龙头的严打整治不放松。按照省厅党委“十个深化”的工作要求，全面深化扫黑除恶专项斗争。特别是在宣传发动，线索排查，挖伞断血，重点领域的打击等方面的工作力度要继续加大。全力破小案，严打“盗抢骗”、“黄赌毒”，全力推动社区戒毒社区康复政府购买服务社会化管理，全力推动重点整治和禁毒三年攻坚。 

　　五是抓好服务经济、服务群众不放松。强力推进“一网通一次办”工作，把省厅的要求落实到位，提高人民群众幸福感、获得感、安全感。 

　　六是推动执法规范化建设不放松。加大推进执法全流程智能平台建设力度，加强对领导干部和民警的执法培训，出台切合长治和基层工作的执法指引，推动执法规范化建设。 

　　七是推进大数据的建设不放松。加快建设步伐，确保3月底前我市大数据中心建成投入使用。 

　　八是提升队伍的能力和素质不放松。按照总书记的四句话“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求抓班子，带队伍，全力推动各项公安改革措施落到实处；开展多种形式、多种主体的全警轮训、培训，提升民警能力素质，打造一支忠诚、干净、担当的公安队伍。