长治市公安局

2021年度法治政府建设工作报告

市委、市政府：

2021年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕建设更高水平法治公安目标，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握严格规范公正文明执法要求，以执法办案平台为支撑，以执法监督管理机制改革为突破口，全面提升公安机关执法公信力。现将有关情况报告如下：

一、认真履行法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设

我局认真落实《山西省贯彻党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》，严格按照法治创建工作要求，积极推进法治公安建设各项工作。一是充分发挥党委的领导核心作用，成立由一把手为组长、班子成员为副组长的工作领导组，对法治公安建设进行全面安排部署和推进落实。二是坚持运用法治思维和法治方式维护社会大局稳定，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作法治化进程不断推向新台阶。三是抓住领导干部这一“关键少数”，利用党委中心组学习、班前会、“树魂强警”大讲堂等多种形式，认真学习习近平法治思想、党内法规、新法新规等，充分发挥带头学法、模范守法的示范作用。

二、全力维护社会治安大局稳定，积极发挥公安机关职能作用

（一）深化推进公安执法规范化建设。一是紧盯执法关键环节，多措并举推进执法办案平台应用，实现执法全流程监督。二是严格落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》，完善行政执法与刑事司法衔接机制，主动加强与检法机关的沟通联系，探索建立“两法衔接”信息平台。三是坚持“三公一数”和执法质量月考评机制，采用“周通报、月排名、季点评”的考核方式，对所有行政刑事案件进行考核，不断提升全市公安机关执法质效。

（二）全力做好新冠疫情防控工作。严格落实各级防控办等级响应要求，多次启动疫情防控联合检查站点，对外地赴长返长人员进行体温检测，劝返中高风险地区车辆、人员；市局疫情防控核查工作专班每日对各类涉疫情报线索进行归口核查，研判排查中高风险地区入长人员，为阻断疫情蔓延路径、保障全市人民生命健康做出了公安机关的努力和贡献。

（三）持续开展各类严打专项行动。一是以打开路，打防并举，在全市部署开展“飓风2021”专项行动，开辟“刑侦、治安、禁毒、交管”四大战场，依法打击各类违法犯罪活动。二是深入开展企业周边秩序专项整治，依法办理阻工扰工案件，有力保障重点项目落实落地。三是全面部署开展“昆仑2021”专项行动，依法打击食品药品、生态环境等领域违法犯罪活动。四是严厉打击经济领域违法犯罪活动，有力维护全市经济金融秩序的稳定有序。

三、坚持推行依法行政管理，深化推动法治公安建设

（一）全面开展队伍教育整顿。我局制定《全市公安队伍教育整顿查纠整改工作实施方案》，明确查纠整改环节的“6+1+1”整治任务，在全局形成教育整顿“一级抓一级、层层抓落实、全警抓整治”的工作局面。

（二）推行依法行政管理。坚持深化“放管服效”改革与推行“互联网+”服务融合发力，市局涉及行政审批业务警种全部进驻我市政务中心开放窗口服务，推出户籍业务“跨省通办”、为上班人员“错时工作”、老年人办证“绿色通道”等便民利企措施483项，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，线上线下办理服务事项29.4万余件，办结率和满意度达到99.9%，切实为广大企业群众提供优质高效服务。

（三）依法有效化解矛盾纠纷。我局严格依法受理、审理行政复议案件，审查案件的合法性，综合考量案件起因、违法行为人的减轻情节等因素，有力保护当事人的合法权益。积极配合支持行政复议制度改革，引导当事人到市县人民政府申请行政复议。

（四）加强执法队伍建设。一是开展法律实战练兵，以全警实战大练兵为契机，将法律法规、法治理论纳入大练兵各类培训，通过培训进一步提高民警的程序意识、证据意识、诉讼意识、法律意识，助推民警规范执法。二是以提升执法主体能力建设为抓手，鼓励民警积极参加执法资格考试和法律职业资格考试，激发民警学法热情，为长治公安储备大量高素质法律人才。三是不断充实法制队伍，着力把通过国家法律职业资格考试或高级执法资格考试的优秀法治人才调配到法制部门工作，真正让法制队伍的力量和素质与其所承担的职责任务相适应。

（五）深入推进法治宣传教育。加强普法宣传，推动全民尊法学法守法用法。一是扎实开展“我为群众办实事”实践活动，结合基层警务工作，走访企业、机关、社区、村庄、学校8.5万余家，群众60万余人，化解各类矛盾纠纷12100余起，化解率达到98.5%，为群众办实事、解难事6500余件，企业群众获得感、满意度持续提升。二是认真履行“谁执法谁普法”主体责任，以110 宣传日、5.15 打击和防范经济犯罪宣传日、全民国家安全教育日、6.22儿童慈善活动日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等重要节点为契机，通过各种组织形式开展宣传教育活动，进一步提高广大人民群众的法律意识，营造全民参与、共筑美丽长治的浓郁氛围，为全面推进依法治市打下坚实基础。

（六）健全科学民主依法决策机制。我局认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，进一步明确重大行政决策事项，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误。充分发挥法律顾问和公职律师的制度优势，为重大决策、重大行政行为提供法律意见。制发规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，并在公开发布后，跟踪实施情况，了解相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估执行效果，及时调整完善。

（七）建立派驻执法办案中心检察室。贯彻落实中央司法体制改革要求，与检察机关密切对接，于2021年9月在市县公安机关全面建立派驻执法办案中心检察室，全面加强对公安机关刑事立案和侦查活动的指导监督，建立立案监督、侦查活动监督、提前介入侦查、捕前分流等一系列工作机制，全市公安机关执法质效明显提升。

四、存在的不足

我局在法治政府建设中还存在以下不足：一是部分民警执法水平有待提高，程序意识、证据意识不强；二是智慧警务服务专区使用率不高；三是公职律师作用发挥不够、工作覆盖面较低；四是保障和服务企业健康发展力度有待提高。

五、下一步工作举措

（一）着力提升民警执法能力

以全警实战大练兵为契机，不断提升民警证据意识、程序意识，增强民警规范执法能力、法律应用能力，通过集中培训、执法考试、比武竞赛、旁听庭审等方式大力开展练兵活动。加强“以案释法”，对法院判决无罪、行政诉讼败诉案件、国家赔偿案件、考评零分案件逐案进行评析，切实做到“发生一起纠正一起、纠正一起预防一类”。

（二）着力加大执法监督力度

不断完善执法监督机制，及时预防纠正执法突出问题。完善执法制度，落实执法责任，针对执法过程中容易发生问题的环节，制定操作性强的执法制度和程序规范，减少执法工作中的自由裁量，规范执法。坚持执法质量月考评机制，加大通报力度，以监督促进规范。

（三）着力提升服务质量

不断创新服务方式，在“马上办、网上办、就近办、一次办”上下功夫，进一步提升“一网通办”水平，构建24小时自助服务体系，全力打通服务群众“最后一公里”。加大智慧警务服务专区使用率，最大程度的优化审批资源，提高警务服务效率，优化营商环境，增强人民群众认同感满意度。

（四）着力推进公职律师建设

加大法律专业人才的培养力度，鼓励具有法律职业资格或者律师资格且从事法律事务工作的公职人员申请担任公职律师。建立健全工作机制，充分发挥公职律师作用，为公安重大决策、重大行政行为、规范性文件等提供法律意见，促进公安法治建设。

（五）着力健全依法决策机制

全面落实重大行政决策合法性审查机制，重大行政决策未经法制部门审查的，不得提交会议讨论、作出决策。完善法律顾问参与重大行政决策机制，充分发挥法律顾问作用。

（六）着力强化对企业的合法保护

坚持对涉企犯罪的严打高压态势，加强警企联动，对侵害企业合法权益、扰乱市场经济秩序的违法犯罪，及时启动专案打击机制。加快出台便企利企措施，全力助推企业健康发展。

2022年，我局将继续贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的部署要求，以习近平法治思想为指引，不断创新工作模式，完善执法制度，加强宣传教育，全面深入推进公安法治建设，助力全市高质量转型发展。