为深入贯彻落实《长治市人民政府办公室关于印发长治市行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法的通知》（长政办发〔2019〕43号）文件精神，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度(以下简称“三项制度”)，确保及时推进各项任务，现结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)、《山西省贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案》(晋发〔2016〕44号)和《长治市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案》(长发〔2017〕9号)，全面推行三项制度，着力解决行政执法中存在的不作为、不规范、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益，深入推进依

　　法行政，为全市科技创新提供有力的法治保障。

　　二、主要任务

　　结合我局实际情况，在行政许可、行政处罚、行政检查三类行政执法行为中推行三项制度。一是推行行政执法公示制度，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过市科技局门户网站依法及时向社会公开有关行政执法信息。二是推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式，对立案、调査、取证、审査、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。本部门作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

　　三、实施步骤

　　（一）安排部署阶段（2017年6月）

　　结合市科技局工作实际，制定《长治市科学技术局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。组织执法人员认真学习关于三项制度的知识，以提高行政执法人员的执法能力和水平。

　　（二）初步完善制度阶段（2017年7月-8月）

　　根据要求上级文件要求，制定或修订各项制度、清单、服务指南、流程图等制度文件，要根据时限要求及时推进完成，其中，《行政执法事项清单》在2017年8月底前完成上报公示。

　　（三）探索实施阶段（2017年9月-11月）

　　根据市政府部署，自9月起按照新修订完善的相关制度和工作流程，在专利行政执法中推行三项制度。

　　（四）总结报告阶段（2017年12月）

　　对推行三项制度工作情况组织自查，形成2017年度三项制度工作总结。

　　（五）稳步推进完成阶段（2018年-2020年）

　　2018年以后，推行三项制度实行季度工作报告制度，不断完善制度，积极探索创新，持续深化三项制度推行工作。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。市科技局成立由一把手任组长的推行三项制度工作领导组，把推行三项制度列入重要议事日程，明确了责任领导、责任单位、责任科室及负责人。

　　（二）突出工作重点。一是逐步构建完善的制度体系，即1个方案（《实施方案》）、3个实施办法（《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核办法》）、5个清单（《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》）、2个流程图（《行政执法行为流程图》《重大执法决定法制审核流程图》）、1个指南（《行政执法服务指南》）、1个配备办法（《音像记录设备配备办法》）等系列文件。二是注重对重点问题进行创新突破，着力推进执法公示平台建设、音像记录设备配备、法制审核人员配备等关键性工作，在全过程音像记录即时上传云存储、全过程记录数据统计应用、积极扩展法制审核范围等方面开展有益尝试。

　　（三）抓好统筹衔接。把推动三项制度工作与推进“放管服效”改革、优化营商环境专项整治等重点工作相结合，与综合行政执法体制改革、推进“双随机、一公开”监管、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合，统筹协调，共同推进。

　　（四）营造浓厚氛围。充分利用局门户网站、电子显示屏、长治科技等媒体广泛宣传工作，引导社会公众和行政管理相对人积极参与三项制度推进过程。

　　（五）增强推进实效。紧密结合实际，坚持问题导向，有效改进工作，以切实可行的举措取得积极的工作成效，确保三项制度推行工作有序开展，稳步实施。

　　    附件：

　　    1、长治市科学技术局推行三项制度工作领导组成员名单

　　2、长治市科学技术局行政执法重点科室（机构）名单

　　3、长治市科学技术局三项制度推进工作负责人统计表

 

　　

　　附件1：

　　长治市科学技术局

　　推行三项制度工作领导组成员名单

　　组    长：方晋斌

　　副 组 长：王一兵   文代云   赵斌录   张志炼

　　秦小红   马国勤   王旭辉

　　成    员：徐晓军   孙晓钟   李邵丽   韩  卓

　　          王  斐   柴成鑫

 

 

　　

　　附件2：

　　长治市科学技术局

　　行政执法重点科室（机构）名单

　　    长治市科学技术局政策法规与创新体系建设科

　　    长治市科学技术局编制人事科

　　    长治市科学技术局成果转化与区域创新科

　　    长治市科学技术局农业与基础研究科

　　    长治市科学技术局资源配置与产业科

 

 

　　

　　附件3：

　　长治市科学技术局三项制度推进工作负责人统计表

分管领导	职务	联系电话	科室 负责人	负责科室	联系电话	联络人	联系电话
秦小红	总工程师	2115609	王  斐	政策法规与创新体系建设科	2115700	高倩云	2115700
相关要求： 　　1、联络人负责与委法规科的推进工作进行对接、相关工作材料的报送； 　　2、相关责任科室(机构)及人员变更的，及时向委法规科报备。