尊敬的陈冰委员：

您提出的《多措并举，提振民营企业发展信心》收悉。经研究，现答复如下：

近日《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，指出民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。而民营经济的高质量发展离不开科技创新的驱动，必须把创新作为提升民营企业竞争力的中心环节。为此，我们将重点做好以下工作：

一、持续优化民营经济发展环境

全面推进依法行政，对行政规范性文件及时清理并在向社会公开。落实公平竞争政策制度。在局官方网站公布公平竞争审查投诉举报渠道，及时清理废除含有地方保护、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。动态清理规范行政许可、确认等政务服务事项的前置条件和审批标准，持续优化营商环境。坚持目标导向，梳理惠企便企政策，充分利用线上线下平台，及时准确进行政策宣传和精准推送，打通政策解读执行落实“最后一公里”。

二、加大对民营经济政策支持力度

市科技局以完善创新政策体系建设为抓手，在顶层设计、项目管理、平台建设、成果转化、人才引用等多个事关科技创新的重点领域，密集出台了《长治市科研项目经费和科技活动经费管理办法》等16项政策措施，力度之大、密度之高、范围之广，充分体现了向纵深推进科技体制改革的决心。尤其是在市委、市政府的大力支持下，我们时隔多年重塑建立了市级科技计划项目体系，并且探索开展了高含金量的“揭榜挂帅制”重大科技专项立项工作。各项政策措施的制定建立和有效实施，不仅夯实了全市科技创新政策体系的“四梁八柱”，也为我们纲举目张开展下一步的工作提供了制度保障。

三、着力推动民营经济实现高质量发展

（一）大力培育科技型民营企业

按照科技型中小企业、高新技术企业、高科技领军企业梯度培育科技型民营企业。一是开展科技型中小企业评价工作。围绕壮大我市民营科技型企业的总体规模，从引导各类主体创办科技型企业、完善科技型企业孵化育成体系、深入推进科技型中小企业评价工作等方面加大政策扶持和精准服务力度。通过孵化一批具有一定技术实力和创新特色的科技型中小企业，培育形成我市民营经济发展新动能的源头活水。二是开展高新技术企业认定工作。围绕做大做强我市民营高新技术企业群体，通过建立高新技术企业培育库、提升高新技术企业认定服务水平、加大高新技术企业培育的考核力度、推动高新技术企业税收优惠政策落实和强化对高新技术企业扶持等政策措施，推动民营高新技术企业培育工作向更高水平发展。三是培育高科技领军企业。围绕发挥好高科技领军企业在区域行业中的引领带动作用，选择一批民营龙头企业进行重点培育，从资金、人才、土地等多方面持续加大扶持力度，争取进入山西省高科技领军企业行列。

（二）全面建设技术创新体系

加快打造层级多样、品类完整的技术创新体系。一是推进民营企业实验室体系建设。统筹产业发展需求，瞄准国家、省实验室，前瞻布局，集中力量争取新的省级以上实验室落地长治。依托振东制药，联合省内高校，聚焦促进我省中药材产业高质量发展，筹建中医药与健康山西省实验室。依托成功汽车筹建新能源车辆驱动系统山西省重点实验室。二是推进多层级创新平台建设。围绕重点领域，聚焦国家急需、山西布局和长治所能，加速打造民营经济多层级创新平台。鼓励民营经济建设新型研发机构，打通“政产学研金服用”通道，催生一批原创性新兴产业，带动产业链强链、补链、延链。三是推进“一链一院”产业研究院建设。复制长治市武理工工程技术研究院模式，依托省校合作高校平台延伸基地，探索建立“一链一院”的产业技术研究院，促进产业链、供应链和创新链的深度融合。紧密结合产业发展，为民营企业提供关键共性技术攻关、创新成果转化、高端创新人才培育集聚等创新创业服务，合作打造各类创新平台，联合实施市级以上各类科技计划项目。

（三）积极开展关键核心技术攻关

发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，进一步优化重大项目凝练生成机制，围绕全市重点产业链和行业，依托链主企业和有实力的民营企业，研究确定关键技术主攻方向，在前沿引领技术、卡脖子技术、关键核心技术、颠覆性技术上持续攻克一批，主动布局一批，积极应用一批，不断提升产业基础能力和产业现代化水平。比如在新能源汽车领域，依托成功汽车开展车-云融合电动汽车、高安全电控系统关键技术攻关；在光电领域，依托中科潞安、高科华烨等，开展氮化镓高效深紫外LED芯片、COB封装等技术攻关；在氢能领域，依托潞宝集团等实施煤化工制氢技术、加氢站装备制造技术、增压泵密封技术等一批技术攻关项目；在新材料领域，依托沁新集团开展高纯金属提取应用、钠离子电池煤基炭负极材料之类技术等攻关；在医药领域，依托振东制药、康宝制药等，强化创新药、原料药和仿制药的研发等关键核心技术攻关，强化高端医药中间体的研制。

（四）全面引育民营经济科技人才

人才是创新发展的第一驱动力，民营企业智能化、数字化、绿色化发展离不开人才这个关键，为此，一是要积极推进校企合作。聚焦产业转型升级需求，力争更多高校、科研院所与企业合作，在长治设立科技成果转化与科研平台延伸基地，聚焦我市10大产业，采取“人才+项目+平台”模式，实现高校、科研院所与企业的深度融合，为长治培育一批成长性好、引领产业技术创新的科技型民营企业。二是积极探索创新柔性引才机制。加快“人才飞地”建设，以民营企业为主体加快引进高校、科研院所创新人才团队资源，把柔性引进的高层次人才作为“星期天工程师”“周末专家”，发挥科研项目对青年科技人才的集聚培育作用，更加注重科技领军人才和创新团队建设。三是持续推进实施企业科技特派员制度。通过企业精准发布“订单式”技术和人才需求，高校院所精准提供“菜单式”服务供给，每年派驻一批企业科技特派员入驻民营企业开展技术服务，实现国内高校、科研院所高层次人才和企业供需双方的精准匹配、高效对接。

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