尊敬的解永红代表：

您好！您提出的《关于组织中小学学生参加社会实践的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、您的这一建议提得很好。2017年，教育部印发了《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教材〔2017〕4号），明确综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。2019年11月，我市出台了《长治市加强中小学劳动教育全面开设综合实践活动课程的实施方案》（长教字〔2019〕56号），要求全市各学校要利用现有条件开齐开足综合实践活动课程。该《方案》主要有四部分，一是提出了课程规划，要求课程开设以学校开发为主，覆盖从小学、初中、高中所有年级，将综合实践活动课程落实进课表，确保开足课时。二是明确了课程内容，主要包括考察探究、社会服务、设计制作、职业体验、安全实训等。三是确定了具体课时，要求小学1-3年级每周至少开设1节劳动与综合实践课，小学4-6年级和初中阶段，三个学年需完成各自内容课时。高中按照新课程要求完成要求。四是加强了组织保障，要求各县区、各学校成立领导组，统筹指导课程实施，建立长效机制。

二、需要向您说明的是：近年来，中央高度重视学生劳动教育实践活动开展。2020年，中共中央、国务院印发了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，教育部又印发了《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，对大中小学校开展劳动教育提出了具体要求。特别是2022年教育部正式印发《义务教育课程方案》，将劳动从原来的综合实践活动课程中完全独立出来，并发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》。2022年秋季开学起，劳动课将正式成为中小学的一门独立课程。根据中央、省有关要求，我市高度重视学生劳动教育工作开展。主要做了以下工作：一是制定出台相关政策。2022年10月20日，中共长治市委教育工作领导小组办公室印发《长治市关于全面加强新时代中小学劳动教育的若干措施》（长教组办字〔2022〕16号），为全市中小学校开展劳动教育指明了方向。二是遴选推荐实践基地。近年来，遴选推荐长治市振兴中小学生研学实践教育基地等8家单位为省级中小学研学实践教育示范基地。遴选推荐山西佳尔沃大中小学劳动教育基地等2家单位为省级劳动教育实践基地。遴选推荐长治双创梦工厂等40家单位为市级中小学生研学实践教育基地。目前有4家单位参与省级研学实践教育示范基地评选，有3家单位参与省级大中小学生劳动教育实践基地评选。三是组织开展各类活动。各县区、市直各学校结合自身实际，组织开展了农业生产、志愿服务、社会研学等丰富多样的实践活动。学生参与家务劳动已实现全覆盖。上党区西庄小学、平顺县苗庄小学、长治十五中等学校设立本校的劳动基地，把课堂搬到田间地头，聘请有经验的教职员工担任兼职教师，定期组织学生开展春耕节、采摘节、丰收节等主题实践活动。四是健全经费投入机制。根据《山西省关于全面加强新时代大中小学劳动教育的若干措施》要求，我市出台了《长治市关于全面加强新时代中小学劳动教育若干措施》，要求市县两级要统筹上级补助资金和自有财力，多种形式筹措资金，建设校内劳动场所和校外劳动教育实践基地。学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育，可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。

关于您提到的整个社会缺乏通力合作、学校观念急需转变、家庭方面矛盾重重这三个问题，其实就是一个词“安全问题”。在组织学生开展社会实践活动中，社会、学校、家庭应该相互理解、相互配合，共同承担应有的安全责任。目前，部分学校确实存在“多一事不如少一事”“安全第一，能不开展就不开展”的思想，大多活动都推到了家委会方面去组织开展，甚至有的学校干脆就不组织学生开展活动，直接导致学生参与社会实践活动少之又少，影响了学生综合素质的提升。

三、您提出的意见和建议我们将进一步研究，积极稳妥地加以落实：下一步，我们将进一步加大开展中小学社会实践活动工作力度，指导县区和学校组织学生开展形式多样的社会实践活动。一是推动建设市级学生劳动教育实践基地。根据中央和省委、省政府要求，每个地市要建设一所市级劳动教育实践基地。多年来，我市一直没有建成市级公办的实践基地。目前，该项目已经启动，土地勘界报告、地灾报告、选址研究报告、项目建议书、测绘和勘界报告已经完成。正在市规划和自然资源局办理土地预审与选址意见书手续。待基地建好之后，全市中小学生就可以按照要求在公办的市级学生劳动教育实践基地开展相关实践活动了。二是指导学校持续开展好劳动教育课程。今年6月份，根据各县区、市直各学校劳动教育推进落实台账填报情况，市教育局印发了《关于全市中小学劳动教育工作开展情况的通报》，要求各县区、市直各学校要认真检视各项指标落实情况，梳理存在的问题，明确整改任务，加大工作力度，全面落实课程开设要求，切实保障全市中小学校劳动教育工作落实到位。三是进一步规范中小学校劳动教育内容。自2022年劳动教育从综合实践课程中独立以来，市教育局多次下发文件，要求各县区和市直各学校成立劳动教育领导小组，确定负责科室及负责人，聘请专兼职教师，开设劳动教育课程。去年市局还制定了《中小学劳动教育公约》《每日劳动常规》《学期劳动任务清单》，同时要求各县区、市直各学校制定本地、本校的《中小学劳动教育公约》《每日劳动常规》和《学期劳动任务清单》，进一步规范中小学校劳动教育内容。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。

长治市教育局

2023年10月8日

(此件主动公开)