2023年，长治市财政局认真贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续完善宏观调控政策体系，全面落实积极的财政政策，加快财政体制改革步伐，着力增强财政保障能力，为长治市全方位推动高质量发展提供了坚强的财政保障。

一、全年财政工作完成情况

2023年，长治市财政局主要做了以下十方面工作：

一是全力组织收入。一年来，面对经济下行压力，全市财政部门扛起责任、鼓足干劲，爬坡过坎、迎难而上，逐月研判收入形势，扎实组织税收和非税收入，确保应收尽收、“颗粒归仓”。2023年全市一般公共预算收入完成315.08亿元，同比增长1.48%，增收4.59亿元。

二是积极向上争取。我局认真履行“资金争取工作专班”职

责，抢抓中央和省级增发专项债券、加大转移支付的有利时机，积极争取到政府债务限额53.01亿元，其中专项债务限额37.12亿元。全市多部门联动，通过正常项目申报、竞争性项目申报等方式，向上争取转移支付资金49.88亿元，助力全市经济社会高质量发展。此外，全力以赴争取3亿美元亚行贷款，经过不懈努力，目前此项目已进入协议签署阶段，将对我市资源型城市转型示范区建设提供更大财力保障。

三是保障重点项目。围绕市委、市政府“加速城市建设”工作目标，下达城市建设相关资金23.23亿元，支持我市交通路网改善、城市基础设施升级、滨湖区项目和海绵城市建设。此外，充分发挥PPP项目杠杆作用，下达污水处理、污泥餐厨垃圾处理、主城区生活垃圾无害化处理三个PPP项目特许经营服务费1.86亿元，及长北干线快速通道建设工程等三个PPP项目2023年前三季度可行性缺口补助资金12.17亿元，以有限财政投入取得良好经济和社会效益。

四是持续改善民生。始终牢记“民生是最大的政治”，2023年全市一般公共预算支出573.32亿元，民生支出422.42亿元，占一般公共预算支出的73.68%，同比增长14.74%，统筹高效保障农业农村、创业就业、教育科技、医疗卫生、社保救助、节能环保等各项民生事业发展，显著提升了人民群众的获得感和幸福感。

五是扶持实体经济。下达中小企业专项补助资金8319万元，用于小升规、双创基地等专项奖励，促进产业转型发展。下达数字经济专项资金1785万元，用于数字基础设施示范项目补助、智能制造项目奖补、5G基站电价支持、企业服务能力认证以及大数据企业金融支持等，提升区域数字经济活跃度。投资2950万元实施60个农村集体经济项目，涵盖特色农产品加工、农业机械化服务、“飞地经济”等多个领域，为我市农村集体经济发展提供有力支撑。加大政策性担保力度，担保余额完成34.46亿元，增长32.6%，平均担保费率降低到0.64%，新增扶持小微企业和“三农”担保余额占比90%以上。应急还贷助企纾困，与21家银行签署合作协议，循环使用应急还贷资金达到378.98亿元，帮助1283家民营企业持续发展，业务总量位居全省前列。

六是强化资产管理。严把资产“入口关”和“出口关”，不断提升行政事业单位国有资产管理水平，持续推进国资国企改革工作。截至11月底，全市2246个行政事业单位净资产704.37亿元，同比增长15.67%；19户国有金融企业国有资本及应享有权益140.32亿元，增幅8.51%；463户非金融国有企业所有者权益306.7亿元。同时注重国有资产保值增值，进一步盘活存量资产1981万元，组织长治市建筑工程总公司等10户企业上交2022年度国有资本收益共计5984.03万元，圆满完成2022年度行政事业年报和国有企业财务决算报送工作，受到省财政厅通报表扬。

七是优化营商环境。我局深入开展“营商环境优化提升年”活动，两方面发力深化“放管服”改革。一是深化政府采购改革，继续推进电子化平台建设，推动政府采购意向早公开、全公开，确保各类市场主体平等参与政府采购。二是深入清理规范涉企收费行为，通过取消违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等措施，按照国务院《清理拖欠企业账款专项行动方案》要求，积极筹措资金偿还市本级无分歧欠款2.25亿元，切实为企业松绑减负。

八是加强绩效管理。健全预算绩效管理制度体系，印发了《长治市全面实施预算绩效管理实施细则》及一系列配套制度，基本构建起“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理制度体系。强化预算评审，完成财政预算项目评审148个，综合审减率达19%以上，节约财政资金8.5亿元。严把绩效目标审核关，组织编报、审核2023年项目储备一级项目绩效目标2822个、二级项目绩效目标10108个，金额490.54亿元。

九是深化财会监督。深入学习中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》，组织开展2022年度预决算公开情况自查自纠、财经纪律重点问题专项整治、2023年度会计监督检查、工程结算审查等工作，抓好“三公”问题整改，配合纪检、审计等部门完成协查工作任务，切实发挥财会监督职能。

十是防范化解风险。全力防范政府债务和基层“三保”风险，2023年全市政府债务余额423.84亿元，控制在省财政厅核定的债务限额之内。2023年我市地方标准“三保”支出预算为194亿元，占全市综合财力的30%，出现“三保”风险的概率较低。全市“三保”支出执行182亿元，进度94%，各县区财政“三保”支出可保障。

二、2024年工作计划

立足财政职能定位，2024年，市财政局将继续抓好以下工作：

（一）全力以赴开源节流。准确研判经济形势，加大征收力度，挖潜非税收入，尽最大努力，争取财政收入稳中有进。加大政策研究力度，做好项目谋划储备，主动向上陈情述困，争取更多政策和财力支持，持续做大财政“蛋糕”。坚持政府过紧日子，大力压减“三公”经费和非急需非刚性支出，盘活存量资金，提高统筹能力，更好节用裕民。

（二）精准有力保障重点。一以贯之落实积极的财政政策，紧盯重点领域关键环节，集中力量保障市委、市政府提出的重大决策、作出的重要部署、交办的重点任务。精准落实稳企惠民各项政策及接续措施，着力支持全市经济社会复苏发展。加强新增债务限额分配管理，加快专项债券发行使用，精准投向省、市重点领域和重大项目，统筹财力支持乡村振兴、创新驱动、城市建设、市场主体倍增、科技人才强市等战略部署，强化财政保战略、保重点的能力。

（三）提质增效改善民生。落实就业创业财政扶持政策，创造良好就业环境，鼓励“大众创新、万众创业”。优先保障农业农村发展，完善“三农”投入机制，引导资金资源向农业农村倾斜。巩固城乡教育经费保障机制，提高基础教育经费标准，支持教育薄弱环节改善和能力提升。提高科技支出比重，积极申报省级科技专项支持计划，推进国家创新型城市建设。保证文化、旅游、体育经费投入，促进文化体育事业蓬勃发展。稳步提高养老保障水平，确保养老金按时足额发放。支持医疗卫生改革，继续提升基层特别是困难县区医疗卫生服务能力和水平。持续支持污染防治和环境治理，改善城乡人居环境。做好重点人群、困难人群救助工作，维护经济社会安定大局。

（四）多措并举防范风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额保障基层“三保”，有效防范基层财政运行风险。落实政府债务风险协调预警机制和隐性债务化债方案，严控政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。继续足额配套粮食风险基金，加大安全生产、灾害防范、信访维稳、社会综治等应急管理财政投入，支持各领域安全工作，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

（五）持之以恒深化改革。继续完善财政管理体制，根据省财政厅拟出台的《山西省进一步推进省以下财政体制改革工作方案》，研究出台我市财政体系改革行动方案。推动预算管理改革，健全完善预决算“编制+批复+公开”的闭环管理模式，打造“阳光财政”。加强预算绩效管理，提升财政管理水平，提高资金使用效应。推进财政国库业务改革，完善“三公”经费、非税收入、会计核算监控机制，做好财政总会计制度改革试点相关工作。完善国有资产报告制度，持续夯实国有资产管理和监督基础。深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，完善采购责任制建设，创优政采领域营商环境。

（六）推进全面从严治党。认真学习贯彻党的二十大关于全面从严治党的战略部署，推动财政各级党组织全面进步、全面过硬。牢固树立政治机关意识，将市委、市政府的意志体现在财政政策制定、资金安排、管理服务各方面。全面落实“两个责任”，努力营造清清爽爽、干净干事的良好氛围。切实加强党的建设，建设坚强有力、朝气蓬勃的基层党组织。加强干部队伍建设，建设忠诚干净担当的财政干部队伍，为财政高质量发展提供坚强的组织保证。