2007年，我市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，围绕实施“三三”战略、建设“三个”长治目标，以及年初制定的全市财政工作基本思路，抢抓发展机遇，促进协调发展，提高收入质量，优化支出结构，推进财政体制改革，加强资金监管，努力改善发展条件和发展环境，财政各项工作进展顺利，保持了收入增长较快、支出趋于优化、资金效益提高、改革逐步深化、民生投入增加的良好态势。现将我市2007年财政工作总结及2008年财政工作的初步意见报告如下：

一、2007年财政工作简要回顾

（一）努力完成财政收入目标任务，财政收入总量再创历史新高。一年来，我市各级财政部门随着全市人民奋力加快“三化”建设的步伐，加大财政宏观调控力度，着力提高经济增长质量和效益，牢牢把握经济增长和财政收入形势，促进了财政收入平稳较快增长。据月报统计，2007年我市财政总收入累计完成1251925万元，为年预算的114.08%，比上年增长23.67%，增收239574万元；剔除“两权”收入完成1168291万元，比上年增长36.75%，增收314025万元。其中：一般预算收入完成497506万元，为年预算的110.66%，增长7.87%，增收36317万元，剔除“两权”收入完成413872万元，比上年增长44.14%。全市总收入、一般预算收入规模在全省10个市中均名列第二，增幅均名列第四。上划中央收入完成637756万元，为年预算的116.19%，比上年增长36.42%，增收170258万元；上划省级收入完成116663万元，为年预算的117.84%，比上年增长39.44%，增收32999万元。分部门看，国税部门完成626229万元，为年预算的108.81%，比上年增长27.27%，增收134168万元；地税部门完成450094万元，为年预算的127.58%，增长51.92%，增收153841万元；财政部门完成175602万元，为年预算的103.81%，为上年同期的78.39%，减收48408万元，减收的主要因素是“两权”收入较上年减少。总体来看，全市财政收入总量扩大、增幅较高、进度较快，提前41天完成了全年收入预算任务，各县市区全部超额完成全年收入预算任务，创历史最好水平，有力地保障了全市各级机关事业单位正常运转和经济社会各项事业发展。全市一般预算支出累计执行788398万元，比上年增长12.95%，增支90419万元。教育、科技、社保、就业、农业和医疗卫生等各项重点支出执行情况良好。

（二）确保支农投入稳定增长，支持新农村建设力度持续加大。各级财政部门继续坚持健全和完善财政支农资金稳定增长机制，财政支持“三农”支出呈现增幅攀升、进度加快的良好态势。全市农林水事务支出72019万元，比上年增长25.10%，有力地支持了农业产业化建设和农村经济结构调整，促进了各项支农惠农政策的落实。一是调整和优化支农支出结构，“三农”重点支出得到保障。市财政下达推进新农村建设资金3557.39万元，支持了132个重点示范村、236个重点推进村和300个市级整治村的项目建设；安排下达农业生产性建设资金587万元，支持了25个国家级农业标准化示范区建设；拨付扶持农业专业合作经济组织资金500万元，使406个农业专业合作经济组织增强了发展能力；拨付农村劳动力转移培训资金155万元，培训农民1.6万人。同时，市财政还筹措预算内资金和基金5008万元，扶持畜牧产业发展和造林绿化，增加水利设施建设投入，从财力上保障了30个基层畜牧兽医中心站、50个标准化畜牧小区、六大造林绿化工程和“民办公助”式水利项目建设。二是努力增加农业综合开发资金投入，加快农业综合开发项目工程进度。全市投入农业综合开发资金7735.45万元（其中中央和省财政投入资金3263万元，市县财政配套资金501万元），投资总额增长38.36%，加快了中低产田改造，提高了农业综合生产能力。三是认真落实支农惠农政策，市财政下达粮食直补资金2078.78万元、综合直补资金5310.36万元、省级良种补贴资金148万元、农机具购置和能繁母猪补助资金468万元，以及退耕还林粮食补助和调运费5283.52万元，有效地稳定了粮食和生猪生产，促进了农业增效和农民增收。四是推进支农资金整合试点工作，在认真总结潞城市试点经验的基础上，将屯留县列入试点范围，两县市整合支农资金6755万元，集中支持本地新农村建设，收到了整合资金的规模效应，试点经验在全省交流和推广。五是继续推进农村综合改革试点工作，下达取消农业税转移支付资金4785万元、农村税费改革转移支付资金14401万元，对保障乡村两级政权运转、减轻农民负担发挥了重要作用；拨付补助资金2212万元，支持了447个村级组织建设活动场所，确保了全市村村有活动场所，加强了基层政权建设。

（三）大力推进新型工业化建设，支持经济发展实现新的突破。各级财政支持经济建设的方式进一步由直接投入向间接投入转变，通过支持科技创新和成果转化、信用担保、环境治理和企业分离办社会等，促进了经济增长方式的转变。一是大力支持先进科技成果推广和应用，全年科技支出9103万元，比上年增长55.37%，增支3244万元，其中用于潜力产品、科技创新、科技推广计划扶持的资金达到1981万元，促进了市县两级工业农业及社会事业的技术进步。二是充分发挥政策性担保机构作用，财政信用担保机构进入实质性运转阶段。当年市财鑫担保有限公司为5户中小企业提供流动资金贷款担保6笔，担保金额2350万元，并积极与省担保机构开展联动担保业务，联动担保企业2户，其中我市担保金额为1400万元。市县财政信用担保机构发展到11个，当年累计担保金额1.94亿元，促进了中小企业和农村经合组织发展壮大。三是加大节能减排、环境治理工作力度，积极组织环保专项建设资金项目申报工作，争取中央和省级提高环境监测能力和治理环境污染专项补助资金5396万元，市级安排资金4826万元，支持了各县市区环境监察执法标准化建设和焦化、冶金、建材、化工等行业52个项目的污染治理。进一步加强排污费使用管理，在对近3年来98个市级环保项目资金使用情况进行检查验收的同时，对当年申报的22个市级扶持项目进行了投资评审，确定了支持的重点。四是大力支持招商引资、外贸出口和对外交流与合作，拨付资金887万元，支持中部地区产品博览会、珠洽会、煤博会和山西品牌节、唱响中国演唱会等各类大型活动，取得了签约项目91个、吸引投资89.77亿美元和意向性投资35.02亿美元的良好效果，培育了新的外贸出口增长点，加大了长治对外开放的步伐。五是积极争取国家和省对我市重大环境治理项目的支持。当年共争取到国家和省级采煤沉陷区治理资金5500万元（市配套资金750万元）、国家病险水库改造加固资金3722万元、省级农村地质灾害治理资金6535万元（市配套3684万元），确保了环境治理三大工程的顺利实施。六是积极支持推进驻市国、省属企业分离办社会工作。市级接收学校3所、教职工682名，下达经费2320万元，减轻了企业负担。落实市属国有工业企业破产补助资金，支持破产企业资产变现和职工安置，加快了国有企业改革步伐。

（四）积极支持和谐社会建设，公共财政支出得到有效保障。各级财政部门按照公共财政的要求，努力增加推进和谐社会建设的投入。全市教育支出162427万元，比上年增长29.28%，增支36790万元；社会保障和就业支出85026万元，比上年增长23.79%，增支16343万元；医疗卫生支出45393万元，比上年增长45.54%，增支14204万元；文化、体育、计生等事业支出均得到有效保障，社会建设的薄弱环节进一步加强，人民群众在改善民生的投入中得到更多实惠。一是大力支持城市特色化建设。拨付重点工程资金60723万元，支持市体育中心、新闻中心、六府塔、城南生态苑、机场路绿化和新区基础设施等15个项目建设，保证了市委、市政府重点工程建设的资金需要。二是确实保障教育事业发展。全市安排义务教育保障机制资金20646万元，落实免除学生杂费资金6787.05万元，安排生均公用经费10400万元（市级补助生均公用经费870万元），保证了全市义务教育阶段学生都能上得起学。落实职业教育、远程教育等设备配置及校舍维修资金5742万元，促进了职业教育和远程教育事业的发展，改善了中小学办学条件。三是努力支持文化、体育事业发展，落实计划生育政策。市县两级财政投入“文化低保”工程资金570万元，为全市835个贫困村、30万农民群众送戏、送书、送电影，受到了边远贫困山区农民群众的广泛赞誉。市财政拨付文艺演出团体排练场建设和设备购置专项资金340万元，拨付奥运会和十三届省运会参赛项目训练经费200万元，拨付落实计划生育政策专项经费1210万元等，使文体、计生方面的支出得到保障。

（五）切实加大民生投入，城乡群众生产、生活条件得到改善。一是着力支持推进医疗卫生服务体系建设。市级安排卫生专项配套资金2777万元，积极支持新型农村合作医疗制度实施和城乡卫生体系建设，全市13个县市区和开发区的209万名农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到88%，农民健康员、城市卫生支持农村卫生等制度进一步落实，乡村医生补贴资金足额发放，社区医疗卫生事业加快发展，城乡医疗卫生和社区公共医疗卫生保障水平全面提高。二是加强就业和再就业资金保障工作。市级拨付就业和再就业补助资金1311万元，全面落实了社会保险补贴、公益性岗位补贴和再就业培训补助等；落实再就业扶持政策，由市财政负担的小额贷款担保基金740万元全部足额到位，为全市53户自谋职业带头人申请到小额贷款金额708.9万元；落实“零就业”家庭人员岗位补贴及三项保险资金，促进636名“零就业”家庭人员走上就业岗位，6608名下岗失业人员实现再就业，达到了省下达的就业要求。三是加大社会保障支出，保障困难群众的生产生活。市财政拨付农村与城市低保、农村医疗救助与城市医疗救助配套资金1538万元，提高了农村低保、城市低保标准及农村五保户供养标准，增加了城市低保对象的猪肉、副食、液化气等生活必需用品的价格补贴，并分两次对全市出租车、城市公交车、农村客运车辆发放燃油价格补贴1420.38万元，化解了因价格上涨对广大群众生产和生活带来的影响。四是进一步加快社会保险体系建设。市级共安排资金1033万元，积极支持企业职工基本养老保险个人账户建设、企业职工基本养老保险、行政事业单位女工生育保险，促进了私营、个体和城市灵活就业人员参加基本养老保险，扩大了社会保险覆盖面。拨付农民工工资专项资金1227万元，解决了市级政府工程拖欠农民工工资问题。五是进一步落实住房分配货币化政策，落实资金657万元，为92个行政事业单位的236名无房户和住房未达标户（离退休职工）发放了住房补贴，基本解决了我市离退休职工中无房户和住房未达标户的住房补贴问题。六是认真落实规范收入分配政策。制定出台了《全市规范公务员津贴补贴方案》和《市直规范公务员津贴补贴方案》，努力保障7月1日起执行新的津贴补贴制度，确保年底前按标准发放到了全市各级机关公务员手中。

（六）扎实推进财政改革和制度创新，各项财政改革取得明显进展。一年来，各级财政部门把深化财政体制改革和制度创新作为推进财政发展的内在动力，着力完善适应公共财政要求的运行体制和机制，各项改革取得了明显进展。

1、财政体制改革扎实推进。根据省政府精神，当年我市按照财力下移、统一规范、调整增量的原则，对财政体制进行了进一步调整。一是合理确定体制基数，重新核定了体制补助或上解基数；二是确定了新的分享比例。城镇土地使用税全部下划为县市区固定收入，市与县分享增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税5个税种，市与区（城区、郊区、开发区）分享增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等7个税种；三是建立了新的增收返还激励机制。市对县市区的奖励办法按照省政府规定执行。新体制既符合省财政体制改革方案，又充分考虑了各级财政利益，合理解决了旧体制运行中存在的问题，全年运行平稳。

2、各项财政管理改革全面深化。一是财政国库管理制度改革又有新的突破。在市级所有预算内资金和政府性基金纳入国库集中支付的基础上，又将市级145个单位的预算外资金全部纳入支付范围，使市直375个单位的预算内外资金全部实现了国库集中支付。同时，为适应改革需要，市财政积极推进会计集中核算向国库集中支付转轨，于年初正式成立了市财政国库支付中心，进一步理顺了财政国库管理机构和支付执行机构的关系，加快了财政预算执行进度。积极推进县级国库集中支付改革试点工作，城区、郊区、襄垣、屯留、沁源、长治县和潞城市7个县市区开展了国库集中支付改革工作，试点县市区达到县市区总数的50%。二是政府采购更加规范。市县两级深入开展政府采购人员培训，引深治理商业贿赂工作，完善管采分离制度，促进了政府采购工作健康发展。全市政府采购资金达到4.18亿元，比上年增长22%，节约资金4900万元，节约率为10.53%。此外，市财政积极配合省厅和相关县做好体制转变工作，平顺、壶关、武乡3个国家重点扶贫开发县的“省直管县”财政体制开始运行；长治、襄垣、武乡、潞城等7个县市区的“乡财县管乡用”改革全面启动。部门预算、政府收支分类改革和落实“收支两条线”规定等进一步深化，市县两级行政事业性收费票据年检合格率均在98%以上，同时，经过年检和审核，公布了新的收费项目目录；财政投资评审工作取得新的成绩，全年评审项目39个，评审资金达到10.04亿元。

（七）进一步加强财政法治工作，财政监督和会计管理工作更加严格有效。一是全面加强财政法制建设。深入实施《全市财政法治宣传教育第五个五年规划》，加强财政法治培训和宣传教育，进一步加强税政及关税工作，对国家现行税收优惠政策进行梳理，编印了《现行主要税收优惠政策汇编》一书共3000册，为各级各有关部门及各类企业用好用足现行各项税收优惠政策提供了依据。修订完善了《长治市财政局行政处罚实施办法》，并对行政许可项目的申报材料、承诺时限、法定程序进行了明确。二是全面加强财政监督。开展县乡财政预决算执行情况检查，共检查壶关、屯留、城区、郊区4个县区，检查面达到28.5%；各县市区检查乡镇财政43个，检查面超过25%。同时还开展了系统内部监督检查工作，市级检查内部机构6个，检查面达到30.1%；县级检查内部机构26个，检查面超过30%。此外，还开展社保资金专项检查，对全市13个县市区2005—2006年社会保障基金进行了全面检查，对查出的不规范问题，责成有关县区、单位进行了整改。三是全面强化会计管理工作。继续在全市会计领域推行和完善“和谐”、“诚信”两个会计管理评价体系，区别不同类型的会计岗位，对15000多名会计人员开展了继续教育培训；按照“两严”、“三公开”要求，组织5152名会计人员进行了会计职称、从业资格及注册会计师考试；广泛动员、精心部署，成功举办了首届全市会计电算化技能大赛和有20688人参加的会计知识大赛；四是全面开展和完成了全市行政事业单位国有资产清查登记工作，共清查单位2326户，清查资产总额65.8亿元，增加账面资产总额3.21亿元，全面摸清了我市行政事业单位国有资产基本情况，为资产配置、使用、处置奠定了良好基础。在资产清查的基础上，后半年处置资产239台（件），优化了国有资产配置。

（八）认真开展“转变作风、狠抓落实”活动，加强党风廉政和政风行风建设，各项财政工作呈现新的气象。根据省市安排，我局在全局干部职工中认真开展“转变作风、狠抓落实”活动，在加强党风廉政建设、深入开展政风行风建设中抓制度促廉政、以机关带系统，取得了阶段性成效。一是认真查找党风廉政、政风行风、作风建设中存在的突出问题，明确了工作重点，提高了工作的针对性。二是健全和完善学习制度，进一步深化了党风廉政、政风行风和作风建设的认识，提高了转变作风、狠抓落实、廉洁理财、服务大局的自觉性。三是认真贯彻预防为主、标本兼治、重在治本的方针，全面落实党风廉政建设责任制和市委《关于加强作风建设的规定》，将党风廉政、政风行风及作风建设30条规定逐条逐项落实到了有关责任单位和责任人，促进了作风建设的好转和财政各项工作任务的完成，多项工作受到了上级部门的表彰。当年，我局继续荣获全省财政工作目标责任制优秀单位、省级文明单位称号；荣获全省预算执行分析一等奖、部门决算一等奖、财政干部教育培训工作二等奖和企业所得税税源调查先进集体、重点产品国际竞争力调查优秀单位称号；荣获全省就业再就业先进单位、《中国财经报》财经新闻宣传先进单位、全省财政系统“春节回乡见闻”调研活动优秀组织奖。党建、妇女、青年、扶贫、综治、老干部等多项工作受到了市委、市政府的表彰和奖励；作风建设在全市万人评议机关作风中名列全市社会经济管理部门第一名。据统计，我局全年共获奖项34项，其中省级奖项19项，市级奖项15项。

总体来看，2007年，我市各级财政部门抢抓机遇，奋力争先，转变作风，促进发展，财政各项工作取得了较好的成绩。但是，也面临一些问题和困难。一是全市财政“两个比重”（即财政收入占GDP的比重、一般预算收入占财政总收入的比重）仍然低位徘徊。其中一般预算收入占总收入的比重为39.74%，比全省49.80%的平均水平低10.06个百分点。提高财政“两个比重”，增强财政实力的任务还很重。二是改善民生的支出压力较为突出。随着党的十七大精神的贯彻落实，各级在改善民生方面的要求将越来越高，我市财政改善民生的支出压力也将越来越大。由于财力不足，财政在支持教育事业发展、实施扩大就业发展战略、深化收入分配制度改革、解决职工家庭住房困难、完善城乡社保体系等方面都存在难以保障的问题。三是财政支出管理工作薄弱。近年来，我市财政部门在加强支出管理方面做了大量工作，但重收入、轻支出，重分配、轻管理，重投入、轻效益的现象依然在一定程度上存在。财政支出管理仍然是财政工作的一个薄弱环节，财政资金的规范性、安全性和有效性亟待提高。四是财政各项改革有待逐步完善和深化。财政体制改革后财力下移有限，部分县乡财政仍然困难；部门预算编制和执行中仍然存在较为粗糙问题；国库集中支付中授权支付所占比例较大，“乡财县管乡用”等项改革尚需完善。为此，我们要以科学的发展观为指导，切实采取措施加以解决。

二、2008年工作初步意见

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好2008年的财政工作，对于贯彻党的十七大精神，保持我市经济社会发展的良好势头，夺取长治全面建设小康社会的新胜利至关重要。2008年财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“三三”战略、建设“三个”长治，按照好项目推进、好作风保证的两个重点要求，继续贯彻稳健的财政政策，加强和改善财政宏观调控，切实增强支农工作，推进产业结构优化，支持节能减排，着力改善民生，促进社会和谐，继续优化支出结构，深化财政改革，提高理财能力，科学理财、民主理财、依法理财，推动全市经济社会又好又快发展。

本着稳中求进、好字优先、增强活力、以人为本，实现全面协调可持续发展的基本原则，按照稳健的财政政策要求，依据全市“十一五”规划和市委九届五次会议精神，2008年我市财政总收入计划增长17%，一般预算收入计划增长19%。重点工作如下：

（一）加强和改善财政宏观调控，促进全市经济平稳较快发展。作为宏观调控的重要部门，各级财政要紧紧围绕实施“三三”战略、建设“三个”长治的总体工作思路，在保持国民经济持续平稳较快发展上有所作为。一是综合运用支出、税收、国债、财政补贴、转移支付等财政工具，发挥导向作用，引导建设资金投入，防止经济增长由偏快转为过热，影响我市经济平稳运行。二是认真落实各项财政补贴政策资金，大力支持粮油肉等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，支持价格监测和市场监管，促进需求平衡，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，影响我市经济发展和社会稳定。三是坚持以支持新型能源、原材料工业基地建设为重点，采取贴息引贷、投资入股、信用担保、以奖代投、审批服务等手段，积极支持符合国家产业规划和产业政策的项目，支持传统产业新型化和新兴产业规模化；四是充分运用财政政策，大力推进国有企业改革，支持文化、体育和社会服务等新兴第三产业发展，促进财源结构不断优化，增加地方财政收入。

（二）加大财税政策的扶持力度，大力促进转变经济发展方式。全面落实科学发展观，仍然是2008年工作的主要内容。各级财政要找准推动区域科技创新体系建设的切入点，找准支持节能减排的着力点，在转变经济发展方式、促进科学发展上下功夫。一要管好用好科技资金，促进国家在长治实施的科技计划项目，推进科技成果向现实生产力转化。落实好国家和省支持和鼓励企业自主创新的财税政策措施，加大对高新技术产业的扶持力度。二要大力支持加快引进吸收先进技术和设备，淘汰高耗能、高排放等落后的生产工艺技术和装备，努力促进全年节能减排和环境保护目标实现。三要抓住国家大力促进中部地区崛起的机遇，落实好国家和省关于扶持发展循环经济的财政政策，建立适合长治特点的循环经济发展模式，从生产、流通、消费、回收等方面，深入开展节能减排全民运动。四要充分发挥政府采购政策功能，优先购置节能环保产品，促进政府各部门带头节能环保消费，倡导全社会形成节能减排的良好风气。

（三）切实完善支农投入机制，努力促进全市农业和农村经济发展。“三农”工作仍然是全党工作的重中之重。财政作为政府的主要部门，必须加大统筹城乡发展力度，在落实支农惠农政策，推进农业产业化进程，加强农村基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生，扎实推进新农村建设上，完善投入机制，增加投入总量，优化投入增量，确保支农工作取得新进展。一要在充分发挥市场调节作用的同时，积极筹措财政补贴、补助和贴息资金，培育壮大农业产业化基地，支持农业龙头企业做大做强。二要切实管好用好农业综合开发资金，加快项目区建设，提高农业综合开发能力。三要继续用好“两区”开发政策，加大革命老区、贫困地区的转移支付，支持移民搬迁、整村推进、培训转移、产业扶持四大扶贫工程，切实帮助全国农民脱贫致富。四要更好地落实粮食直补政策，用好用活农业综合补贴资金，调动农民种粮积极性。五要继续推进农村综合改革试点工作，严格控制农村债务，建立减轻农民负担的长效机制。

（四）调整和优化财政支出结构，加大对改善民生的投入力度。各级财政要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度，区分轻重缓急、突出重点、把握量力而行和尽力而为的原则，通过调整和优化支出结构，较大幅度地增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出，着力提高人民群众生活质量。一要提高教育支出占财政支出的比例，全面保障义务教育经费，支持农村、特别是贫困地区的教育事业发展，支持发展职业教育、远程教育和继续教育，促进城乡教育协调发展。二要继续加大资金投入，支持全市城乡12项社会救助体系建设，加快建立覆盖城乡居民最低生活保障制度和企业职工基本养老保险制度，积极推进农村低保工作。三要认真落实就业促进法，支持走创业带动就业之路，改进和完善下岗失业人员小额担保贷款贴息办法，着力解决零就业家庭的就业困难。四要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，继续大力支持深化医疗卫生体制改革工作，完善新型农村合作医疗制度，推进城乡居民基本医疗保险试点，加大城乡居民医疗救助力度，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。五要积极筹措城镇职工住房保障资金，完善住房保障体系，加快廉租房建设，支持改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭的住房困难。六要积极支持加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，深入推进“文化低保”工程，更好地满足全市人民的文化需求。加强社会管理，维护全市城乡社会安定和谐的大好局面。

（五）全面支持深化各项改革，确实保障推进科学发展、促进社会和谐。财政始终是推进经济社会管理体制改革的重要保障。要积极落实各项财税政策和资金，大力支持各方面体制改革和制度创新。支持深化政府机构改革，支持金融、税收、价格、投资体制改革。统筹安排经费，实施“引进来”和“走出去”战略，促进对外经济交流合作。规范收入分配秩序，支持事业单位制度改革，保障公务员及事业人员工资和津贴补贴足额到位。大力推进以部门预算、国库集中支付、财政支出绩效评价为主要内容的财政支出管理改革，提高预算编制和执行的规范性、安全性和有效性。加强非税收入管理，严格控制一般性支出的增长。严格实行国有资产和资金挂钩，从严控制行政性经费支出。坚持依法理财、科学理财和为民理财，把日常财政行为纳入制度化、规范化、法制化轨道。

（六）加强财政干部队伍建设，提高完成好新时期各项财政工作任务的能力。面对艰巨繁重的财政改革发展任务，各级财政部门和财政干部要不断提高在新的历史条件下的理财能力。要加强学习，不断提高落实科学发展观、构建和谐社会、夺取长治全面建设小康社会新胜利的思想水平和财政业务素质，增强统筹兼顾、服务大局的能力。要转变作风，深入调研，不断掌握财政收支运行情况，善于发现和解决工作中存在的问题和困难；发扬求真务实作风，抓好各项工作任务的全面落实。在市委、市政府的正确领导下，努力开创财政各项工作新局面，为全市落实科学发展观、构建和谐社会、夺取长治全面建设小康社会新胜利做出更大成绩。