今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的直接指导下，全市各级财政部门坚持稳中求进的总基调，围绕实施“五五”战略、率先全面小康的奋斗目标，着力抓好保增长、上项目、抓转型、惠民生、促稳定五件大事，加强财政科学化精细化管理，提高服务保障水平，有效发挥了财政在加快全市转型跨越发展中的职能作用。工作亮点主要有以下几方面：

（一）不断深化对财政形势的认识，努力完成财政收支任务。截至6月底，全市财政总收入累计完成171.97亿元，为年度预算的50.38%，较同期增长0.55%，增收9450万元。其中：一般预算收入完成81.93亿元，为年度预算的56.71%，增长14.74%，增收10.52亿元，总收入和一般预算收入均实现“过半”目标。其中：国税部门完成65.85亿元，下降20.39%；地税部门完成70.8亿元，增长15.87%；财政部门完成35.31亿元，增长29.85%。全市一般预算支出累计执行107.76亿元，增长18.85%，增支17.09亿元，其中：教育支出15.14亿元，比上年减支1.56%；科学技术支出1.24亿元，增长28.77%；社会保障和就业支出18.11亿元，增长45.6%；医疗卫生支出10.13亿元，增长34.43%；节能环保支出2.06亿元，增长26.34%；农林水事务支出执行7.84亿元，增长2.5%；住房保障支出2.44亿元，增长57.31%。

（二）认真落实转型综改建设政策，努力打造长治经济升级版。编制出台了长治市资源型经济转型综改配套改革实验财政行动计划（2013—2015年）和2013年《实施方案》。创新产业转型促进机制，制定了《长治市市级财政专项资金使用管理办法》和《长治市政府投资重点项目使用财政预算资金审核拨付管理办法》，认真做好上年度市政府若干优惠政策措施的兑付工作，共兑付外贸出口企业奖励资金和贷款贴息资金590.89万元，其他奖励资金1475万元。积极争取中央和省对企业的优惠政策项目15项，已下达资金3196万元，下达中小商贸企业发展资金1428万元。稳步推进国企改制，并下达国企解困、家属区剥离改造、离退休职教、幼教人员补贴资金2046.5万元。积极支持担保公司业务发展，努力改善中小企业融资环境。一是为加强全市信用担保体系建设，提高抗风险能力，支持中小企业发展，市财政为财鑫担保公司拨付风险准备金1000万元，大力推进担保业务的发展。二是支持有关县积极开展担保业务工作。截至6月底，全市22个融资性担保公司共为76户中小企业进行了担保，累计完成担保额60267万元，在保余额93187万元，有效地缓解了中小企业融资难的问题。同时，下达科技奖励经费120万元，表彰了为我市科技事业发展做出突出贡献的科技工作者。

创新统筹城乡发展的财政机制。认真贯彻落实“积极、合理、有效”的方针，利用外国政府和世行贷款，积极申报项目，规范贷款管理，支持我市实现“公交+自行车+步行”为主的城市绿色交通方式，实现“宜商、宜业、宜游、宜学、宜居”的建设目标，拨付世行贷款长治市城市交通可持续发展项目市级配套资金1941.71万元。积极筹措资金3000万元用于市区20条道路的征迁，下达市政府道路建设资金41324万元，用于主城区14条道路、小街小巷及过街天桥等工程建设，下达西一环道路大修工程清算资金1163万元，按照合同下达北三环、北一环五一路铁路立交桥改造资金5373万元，惠城热力公司供热工程款4200万元，供热亏损补贴300万元。下达天然气置换灶具补贴资金500万元，城镇污水处理设施管网建设资金3334万元、城市美化资金100万元、多普勒雷达塔绿化资金90万元、客运东站园林绿化资金200万元，有力地支持旧城改造和上党城镇群建设。

（三）继续落实“三农”政策措施，努力支持打好富民增收攻坚战。加大支农力度，扩大惠农补贴规模。全年市级生产性支农资金安排9482万元，较上年增加8406万元，增长12.8%。下达农作物良种补贴资金3132万元、种粮补贴2.45亿元，有力保证了农民的春耕生产；支持现代农业建设，及时下达市级现代农业建设等资金2800余万元，支持了粮食生产创建、病虫害防治及预测预报，增加了“一村一品”、“一县一业”补助等。大力推进扶贫开发，安排市级扶贫资金800万元，下达中央、省扶贫专项资金1.3亿元，有力地支持了以工代赈、易地扶贫搬迁、贫困地区特色农产品产业支持项目及教育扶贫。支持农村公益事业发展，下达农村街巷硬化全覆盖资金1.04亿元。借“一事一议”财政奖补之力，圆全市农民建设“美丽乡村”之梦，组织各县市区落实项目资金7095万元，加快资金支出与项目实施进度，促进了农村事业发展，改善了农村生产生活条件。

（四）增加财政在民生领域的投入，努力提升人民群众的幸福指数。贯彻教育优先发展战略，保障全市农村和城市义务教育阶段公用经费支出，其中：下达农村义务教育资金1.53亿元，城市义务教育公用经费3879万元，受助学生40万人；落实农村义务教育寄宿生生活补助资金2389万元，受助学生24157人。下达农村义务教育薄弱校改造专项资金7092万元，支持了5个县市的农村学校教育设备购置；同时，中职学校免学费、普通高中、中高职困难生资助资金全面落实。进一步提高公共文化体育服务水平。投入文化产业资金1863万元，其中拨付创建国家公共文化服务体系示范区市级第一批配套资金666万元，重点用于已开工的潞城文化馆、黎城图书馆和壶关文化馆建设；下达支持农村文化建设市级配套资金393.19万元，重点用于文化信息共享村、农家书屋和农村文艺演出活动补助等。下达资金150万元，支持了历史剧《吴琠晋京》参加“杏花奖”评比演出。全市农村体育活动、计划生育工作、城乡居民社会养老保险体系进一步得到保障，企业退休人员基本养老金提标后按时足额发放，出生缺陷干预救助项目健苗工程资金得到落实，并下达一、二季度公益性岗位社会保险及岗位津贴2199万元，全面贯彻了更加积极的就业政策，完善了公共就业服务体系。

（五）发挥财政对“三公”经费管理职责，努力促进落实中央八项规定取得实效。各级财政部门牢固树立过紧日子的思想，严格执行厉行节约各项规定，进一步加强预算管理，细化预算编制，严格控制“三公”经费支出，在编制今年部门预算时，凡不符合八项规定的，一律不予安排资金，从而严格控制行政经费等一般性支出。1—6月份，市本级“三公”经费支出3848.96万元，比去年同期下降23.89%，其中：因公出国（境）费用支出17.53万元，同比下降55.24%；公务接待费支出670.94万元，同比下降67.52%；因部分市直单位更新公务用车，公务用车购置及运行费支出2391.68万元，同比增长7.83%，并继续推进党政机关公务用车问题专项治理，健全和完善全市公车治理长效机制。加强会议费和国有资产管理，初步拟定了《长治市市直单位会议费管理办法》，目前正在审核中；对市直行政事业单位交通工具等国有资产按规定进行了处置审批，总计处置量为1983台（件），金额为1894.55万元；对房屋建筑物拆除进行审核，共审核总面积13611.92平方米，金额662.3138.13元；积极发挥政府采购工作在厉行节约、制止奢侈浪费方面的重要作用，全市上半年政府采购金额为5.34亿元，比采购资金预算节约5258.97万元，节约率为9%。

（六）严格执行预算编制、执行、监督与绩效评价管理机制，进一步加强财政科学化精细化管理。一是制定出台了《全市财政“六五”法制宣传教育考核评比办法》以及相关检查督导方案和考核验收计分标准，安排部署了2013年全市企业所得税税源调查和重点产品国际竞争力调查工作，深入开展了全市财政系统“我说法治财政建设” 征文宣传活动。二是完成了省财政厅安排的会计从业资格考试改革，共组织考试两次，参考人员2500名，全部实现了会计从业资格考试网络化。完成全市代理记账机构普查，清查了代理记账机构49户。组织开展了2013年度全市会计监督检查，对6个县的“新农合”及社会力量办乡镇卫生院财政补助资金等情况进行了专项检查，三是国有资本经营预算试编工作全面推行，上半年累计完成国有资本经营预算收入1980万元。四是国库集中支付改革进一步深化，在市本级预算单位的预算内外资金全部纳入财政国库集中支付范围的基础上，今年上半年，市级全部实施非税收入收缴改革，县级非税收入收缴改革到4月底已全部启动，进一步完善了国库单一账户体系，强化了财政资金监管。五是公务卡强制结算制度进一步实施，重点是规范公务卡使用管理，提高公务卡刷卡比率，并将改革延伸到73个乡镇，占乡镇总数的51.4%。六是深入开展财政借款清理整顿工作，采取归还借款、补列预算、补签借款协议等措施，使借款清理工作取得实效。

（七）加强反腐倡廉惩防体系建设，努力提升改进工作作风的自我净化力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强监督检查，保证中央和省市重大决策部署的贯彻落实。认真落实中央八项规定，《长治市财政局工作运行规程》和领导干部报告个人有关事项的规定，继续加强廉政风险防控，全面完善惩防体系建设，深入开展预防职务犯罪“免疫工程”活动，取得良好成效。深入开展民主评议政风行风工作，积极推行党务政务公开，打造“阳光财政”新机制，提高了财政工作透明度，不断听取群众对财政部门的评议意见，加大明察暗访工作力度，每月不定期对局内各科室、直属各单位的工作环境、工作程序、工作纪律、服务质量等政风行风情况进行明察暗访，发现问题，限期整改，进一步提高了行政效率、执法水平和服务质量。

总体来看，今年上半年全市财政收支运行呈支出得到保障、收入增长减缓的态势，当前财政工作中存在的困难和问题不容忽视。一是受宏观经济增速放缓的影响，财政收入下行压力较大。上半年虽然实现时间任务“双过半”的目标，但全市财政总收入同比增幅和序时进度均为近年来的最低。二是在收支矛盾加大的情况下，收入中偷税漏税行为与支出中的跑冒滴漏现象并存，加强收入征管和预算执行动态监控工作十分艰巨。三是财政工作创新力度需继续加大，财政支持稳增长、转方式、促转型中的功能作用需进一步拓展和发挥。下半年，我们一定要围绕市委、市政府的决策部署，坚定信心，凝心聚力，克服困难，努力做好各项财政工作，圆满完成各项目标任务，为全市实施“五五”战略、率先全面小康的目标提供有力保障。