8月9日，长治市应急管理局召开全市煤矿安全生产调度会暨事故警示教育会工作会议。市应急管理局党委书记、局长张文波，副局长陈瑞军，市风险防控中心副主任王跃忠，涉煤职能科室负责人及下属单位负责人，涉煤检查组组长，15座市直监管煤矿矿长在主会场参加了会议，会议由三级调研员常高明主持。

  会议上，沁源县黄土坡集团矿业管理公司、长子县盛元煤业公司、沁源县应急管理局、长子县应急管理局负责人分别就近期发生的安全事故作了深刻反思和表态发言，副局长陈瑞军就我市煤矿安全生产工作进行了安排部署。

会议强调：

一要充分认清当前全市安全生产形势，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感。当前煤矿事故特点总体呈现出“一般事故频发、多地事故散发、其他事故多发、事故总量偏高”，通过分析近期各地市煤矿事故情况，发现当前煤矿事故处于点状散发状态，大多是现场作业管理漏洞导致的事故。近年来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，但我市煤矿还存在思想认识还有差距、风险意识不强、风险预判不到位、隐患排查治理有差距、人员素质有差距、现场管理有差距等突出问题。各级应急部门要认真分析原因，全面反思存在的不足，深刻吸取近期事故教训，全方位堵塞安全漏洞，坚决防范同类事故发生。目前进入“七下八上”防汛关键期，汛期安全风险防范压力仍然巨大，做好煤矿防汛工作，确保煤矿安全度汛，是大家的职责使命，大家要严阵以待、全力以赴、履职担当，以“时时放心不下”的责任感，坚决打好防汛救灾主动仗。

二要科学把握当前煤矿安全生产工作重点，切实增强安全生产措施的针对性和实效性。一是开展煤矿事故警示教育活动。各煤矿企业要系统深入开展警示教育工作，从主要负责人到一线员工，必须认认真真看，扎扎实实学，重点是学习事故原因和防范措施，做到以案为鉴、警钟长鸣，切实推动“要我安全”向“我要安全”转变。执法部门要将事故教训汲取作为执法检查的一项重要内容，随机抽考。二是坚决做好通风瓦斯管理。井下通风瓦斯管理，必须做到“五个必须”，同时各煤矿企业必须把地面瓦斯管理放在与井下瓦斯管理同等重要位置，同计划、同安排、同检查，坚决不允许出现瓦斯积聚、电气设备失爆等问题，执法部门和主题企业要把地面瓦斯纳入到安全检查范围，强化日常巡查检查，监督煤矿企业主动落实管理责任。三是扎实开展汛期煤矿地质灾害隐患专项排查整治。各煤矿企业要按照汛期煤矿地质灾害隐患专项排查整治工作方案全面开展排查整治，紧盯问题隐患及主要风险，动态跟踪落实各项管控措施，采取源头治理、精准治理、区域治理、超前治理措施，确保专项排查整治落实到位，如矿井遇重大紧急险情要立即停产撤人。四是做好顶板安全管理专项整治。各县区应急管理部门、各煤矿企业要按照煤矿顶板安全管理专项整治方案要求，认真查找本辖区、本企业煤矿顶板管理方面的短板和风险，全面对标对表、按照规定内容、规定时间、规定步骤全面开展整治，确保整治取得应有成效。五是强化动火作业管理。各煤矿企业要做到非必要不动火，必须动火的要严格执行《地下矿山动火作业安全管理规定》要求，做到“五个严禁”“五个必须”，同时作业前必须办理动火作业票，严格遵守动火作业措施相关要求，相关领导干部必须到现场跟班监督执行。六是规范煤矿地面安全标志使用。各煤矿企业要深刻汲取鑫运煤业事故教训，在地面重要地段、场所、设施、设备上悬挂或张贴安全标志，提示警示工作人员时刻注意不安全因素，提高风险防范处置能力。七是扎实开展风险预判。在安全生产中，风险无处不在，若能准确识别并有效管理风险，便能大大降低事故发生的概率，风险预判工作不能流于形式，各部门、各煤矿企业必须扎实做好风险预判工作，对动火、吊装、过构造、搬家倒面等关键环节全面预判风险，制定针对性的防范措施，确保万无一失。八是加强安全教育培训。各部门、各煤矿企业，必须认认真真开展安全教育培训，不能将培训当成应付检查的事。最近煤矿企业招聘了很多新员工，新员工没有下过井，下了井见什么都新鲜、好奇，如果安全培训做不好，非常容易出事故。九是强化安全监管执法检查。前一阶段，煤矿安全监管专员进行了优化重组，人心不稳，安全监督检查不同程度虚化、弱化。市、县两级安全监管专员要按照“先工作、边规范，后调整”思路，保证人员尽快调整到位、尽快检查到位、尽快履职到位。各县区要加大执法检查力度，按照《长治市煤矿非法违法生产建设行为30条工作举措》要求，从严、从细、从实排查非法违法生产建设行为，发现一起、查处一起、绝不姑息。十是深入推进“2+3+N”工作机制。要大力推动安全生产由末端治理向事前预防转变、由单纯的隐患排查治理为中心向风险治理为中心的“两个转变”，不断深化风险预判和预防、风险预警和管控、隐患高质量整改“三道防线”，通过重大灾害治理到位、系统运行安全可靠、生产秩序有条不紊、全员素质明显提高、发挥文化安全作用等N项基础，不断提升企业本质安全水平，持续推动煤矿领域安全生产形势稳定向好。

三要强化责任落实，有力有效推动治本攻坚三年行动和“督检考”反馈问题整改落地。一是治本攻坚三年行动开展以来，全市围绕三年行动方案安排的十大行动，24项重点工作，积极推进各项工作。将心理学的洞察与安全生产深度融合，推动提升企业安全管理水平，已制定出台《因人安全风险防控工作方案》，推动在企业中逐步引入和建立安全心理的预警、发现、干预机制，以专业手段和体系化的服务为企业安全发展保驾护航，提高企业安全管理水平。二是深入推进省、市安全生产政治监督、点穴式政治监督、国务院安委办山西矿山安全督导、矿山安全整治等行动反馈问题整改工作，坚决避免“交卷”思想和“过关”心态，现在已经进入全面整改的关键阶段，要坚决防止敷衍整改、纸面整改，整改成果要经得起检验。三是日前省安委会印发《关于开展全省安全生产“督检考”反馈问题整改及治本攻坚三年行动年度重点工作任务督导检查的通知》，煤矿企业是“督检考”的重点，市里也将同步开展明查暗访工作，各县区要高度重视，全力配合好此次明查暗访工作。此次检查突出六个方面：一是聚焦“政治要件”、二是聚焦主要负责人、三是聚焦工作措施、四是聚焦“两个清单”、五是聚焦重大问题隐患、六是聚焦追责问责。

会议最后强调，安全生产工作极端重要，须臾不可放松。我们要深刻认识到生产安全工程是一项底线工程、民心工程、系统工程，要始终绷紧安全之弦，保持头脑清醒、警钟长鸣，深刻汲取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，全面加强安全管理，有效防范遏制各类事故发生，为全市高质量发展提供强更有力的安全保障。

会议以视频形式召开。各涉煤县区应急管理局局长、分管煤矿安全副局长、煤矿业务科室负责人、县区监管煤矿主体企业负责人、属地监管煤矿矿长在分会场参加了此次会议。